Des del 10 de gener de 2002, la llei federal "sobre protecció mediambiental" ha estat vigent a Rússia, una de les seves clàusules preveu una contribució per a l'impacte ambiental negatiu (НВСО). Cada any, les empreses i empresaris individuals del nostre país tenen moltes preguntes sobre les normes per presentar una declaració, els terminis de pagament i les possibles penalitzacions. Aquest article us ajudarà a obtenir informació completa sobre aquest tema per comprendre el procediment per emplenar tota la documentació necessària.
Informació general
Les disposicions sobre impostos per als NIE han substituït la ja antiga llei sobre contaminació ambiental. Aquesta tarifa la determina la Constitució com a pagament públic obligatori i es considera formalment una taxa fiscal. Segons el Codi Tributari, aquestes contribucions són obligatòries i no eximeixen les empreses de mesures de protecció ambiental.
D’acord amb la Llei Federal de 10.01.2002, “sobre protecció ambiental”, es proporcionen els següents tipus d’avaluació d’impacte ambiental. Això és:
- contaminació de masses d’aigua superficials i subterrànies, abocaments de contaminants a llocs on es recull l’aigua per necessitats de la població;
- les emissions verinoses a l'atmosfera, això s'aplica als objectes estacionaris;
- eliminació de residus sòlids generats durant el procés de producció.
Les condicions i les tarifes de pagament s’especifiquen al Decret del Govern de la Federació Russa de 13 de setembre de 2016 núm. 913.
No s’imposen altres tipus d’efectes nocius sobre el medi ambient, com la contaminació del sòl, l’excés de soroll, les vibracions o la radiació electromagnètica, ja que no hi ha manera de mesurar el grau d’impacte sobre la natura i, per tant, no hi ha cap norma per determinar la taxa requerida. Tanmateix, no s’aporten aportacions per a emissions a l’atmosfera per objectes mòbils, tal com indiquen les cartes del Ministeri de Recursos Naturals de Rússia de 23.07.2015 núm. 02-12-44 / 17039 i de data 10.03.2015 núm. 12-47 / 5413. Per tant, l'organització no ha de pagar els vehicles existents.
Totes les qüestions relacionades amb la documentació de pagaments i informes estan controlades pel Servei Federal de Supervisió dels Recursos Naturals de la Federació Russa.
Qui és el pagador?
L’IEEE és una de les mesures de control de l’estat sobre el nivell de contaminació ambiental. Segons la Llei Federal de 10.01.2002, la taxa establerta hauria de ser pagada per totes les organitzacions, empreses i institucions les activitats de les quals estiguin associades amb un impacte negatiu en la naturalesa. Aquesta llista inclou empreses nacionals i estrangeres, així com persones jurídiques i persones físiques. Des del 2010, també s’ha percebut una taxa per un IEE a les organitzacions pressupostàries que abans estaven eximides d’aquesta responsabilitat.
Molts usuaris de natura tenen preguntes sobre les condicions en què una empresa pot estar exempta d’aquestes contribucions. El cànon no es transfereix només si s'estableix la categoria de perill IV a les instal·lacions de producció, cosa que significa:
- no es fan llançaments radioactius;
- la quantitat d’emissions nocives no supera les deu tones a l’any;
- les activitats de la companyia no afecten la contaminació de les aigües superficials i subterrànies.
Rosprirodnadzor estableix el nivell de perill de la instal·lació després d'una inspecció adequada.
Alguns gestors s’equivoquen en què la conclusió d’un contracte amb una organització implicada en la recollida i eliminació d’escombraries els eximeix de pagar l’impost sobre protecció ambiental no obligatòria. El propietari (si no es tracta d’una oficina, escola, petita empresa, etc.) està obligat en qualsevol cas a fer deduccions anuals per impactes ambientals negatius.
Categories de fonts de IEEE
Quan es diferencien els objectes de NVOS, es tenen en compte diversos criteris que determinen el nivell d’influència de la producció sobre la natura. Les principals disposicions estan detallades a la Llei Federal núm. 7 del 10 de gener de 2002, però el 2014, una comissió especial va fer canvis i incorporacions importants.
Segons aquests actes normatius, es tenen en compte les condicions següents per classificar una empresa en una determinada categoria:
- el nivell d’efectes nocius sobre el medi ambient;
- a quina classe s’assigna una instal·lació o producció industrial, a quina indústria;
- classe de perillositat de substàncies abocades, nivell de toxicitat, presència de propietats mutagèniques en residus;
- rellevància per a l’objecte de l’energia nuclear.
Segons els criteris especificats, els objectes de l’EEEE es divideixen en quatre categories, on vull dir que la font de contaminació té un impacte greu en el medi ambient, II - IEEE moderat, III - insignificant; i IV és el mínim.
La Llei Federal núm. 219 de 21 de juliol de 2014 va introduir canvis importants en les regles per classificar una empresa com a grup particular. Per exemple, es van eliminar de la llista de la categoria I centres de recerca, oficines de disseny, etc.
Què hi ha relacionat amb els objectes de NVOS?
Segons la definició prevista en la Llei Federal núm. 7 del 01/10/2002, les instal·lacions de l'IEE són una font (o la seva combinació) d'efectes nocius sobre el medi ambient situats en un territori independent.
Segons la naturalesa de la ubicació, es distingeixen els tipus d'objectes següents:
- Estacionaris: es tracta de canonades de producció, sales de caldera, aparcaments, instal·lacions dièsel, llocs on processen metall, fusta, treball amb pintura, es troben ubicades plantes depuradores, etc.
- Mòbil: els vehicles d’una empresa, inclosos l’aire, l’aigua i l’aigua, tots aquells amb motors propulsats per gasolina, dièsel, gas o querosè.
- Abocaments d'aigües residuals: qualsevol font que formi aigua contaminada com a resultat de les activitats de producció i la baixi a terra, cap a un riu, llac o mar.
- Els residus domèstics i industrials generats durant el funcionament de l’empresa.
L’últim tema inclou molts llocs públics, com edificis d’oficines, escoles, tallers, oficines, botigues, etc.
Inscripció
El registre de l'organització per al registre en el sistema de comptabilitat estatal és realitzat per la Rosprirodnadzor territorial. L’EIA de l’objecte i l’import de l’impost establert seran determinats per la mateixa autoritat supervisora. L'únic que ha de fer l'organització és omplir una sol·licitud electrònica sobre el servei gratuït de Rosprirodnadzor.
La manera més fàcil de fer-ho és amb una signatura electrònica certificada. Juntament amb l'aplicació, aquestes dades es carreguen al portal i només queda esperar la confirmació de l'autoritat territorial. Si no existeix ES, l'aplicació es forma mitjançant el mòdul on es troba el formulari NVOS de la versió més recent. El document completat s’imprimeix i s’envia a l’organització de control per correu electrònic.
Rosprirodnadzor registrarà l’aplicació, l’assignarà un número de compte i introduirà al registre totes les dades de l’origen del NVOS. Això és beneficiós principalment per a les empreses, ja que si es detecta un impagament de contribucions especials o el fet d’amagar el nivell actual de danys a la naturalesa, l’organització s’enfronta a una multa greu.
Quan he de pagar?
Al paràgraf 5 de l’art. 16.4 La Llei Federal núm. 7, de 10 de gener de 2002, estableix que totes les deduccions per impactes ambientals negatius s’haurien de fer una vegada a l’any (abans d’una vegada al trimestre) com a molt tard a l’1 de març de l’any següent a l’informe en què es fa referència. El 2016, es van fer canvis en les grans empreses industrials, la possibilitat d’un pagament anticipat va aparèixer com a màxim el dia 20, la seva mida és de ¼ de la taxa transferida l’any passat. Aquesta innovació no ha afectat a empresaris i empreses petites, sinó que paguen impostos un cop a l'any.
Des del 2016, el procediment d’informació ha canviat; ara l’empresa ha d’elaborar un document especial en el formulari aprovat pel Govern de la Federació Russa.La declaració IEEE inclou diverses seccions; només cal completar les necessàries per l'organització. La mateixa empresa ha de calcular la mida dels pagaments, tenint en compte tota la contaminació possible associada a la producció. Si, per exemple, una empresa no disposa de fonts estacionàries d’emissions de residus perillosos, no s’ha d’introduir res a la primera secció de la forma de pagament d’un IEE.
Com esbrinar la quantitat necessària?
Cada any, es calculen noves tarifes i tarifes, a partir de les quals s'estableix una taxa per al NVOS. Avui, l’import de les deduccions està prescrit en el Decret del Govern de la Federació Russa del 13 de setembre de 2016 núm. 913, les dades són vàlides fins al 2018.
La carta núm. 04-09 / 673 del Servei Federal de Supervisió Ambiental de data 4 de juny de 2007 conté informació detallada sobre com es calcula el NIE, així com sobre les ràtios i taxes addicionals.
L’import final del pagament es pot calcular mitjançant el programa Eco-Expert, que permet optimitzar la gestió de l’empresa i automatitzar el càlcul d’impostos sobre NVOS. Hi ha altres programes, inclòs el “Mòdul NVOS”, especialment creat per tal de simplificar el procés d’informació de les organitzacions, així com d’optimitzar el treball dels organismes reguladors. Podeu trobar-lo al lloc web oficial de Rosprirodnadzor.
Algunes empreses han de tenir en compte un factor addicional en els càlculs finals si les seves activitats empresarials es desenvolupen en territoris especialment protegits per l’estat.
Format de la declaració
Segons les regles establertes, s’haurà d’enviar un informe per un període determinat de forma electrònica, la data de presentació es considerarà el moment del seu registre al lloc web de Rosprirodnadzor. En alguns casos, la presentació d'una declaració IEE és permesa en paper:
- si l’usuari de la naturalesa no té signatura electrònica;
- sempre que el pagament anual no superi els 25 mil rubles;
- o el pagador no té accés a Internet.
En aquests casos, el termini per acceptar el pagament serà el moment de la tramesa a les autoritats reguladores.
Normes d'ompliment
El formulari de declaració NVOS va ser aprovat per ordre del Ministeri de Recursos Naturals de Rússia el 01/09/2017. Disposa de comentaris i notes que descriuen com procedir. A més, hi ha alguns matisos que ha de tenir en compte el responsable d’emplenar.
- A la taula existent, només s’omplen aquelles seccions que estan directament relacionades amb les activitats econòmiques de l’organització.
- Si l'empresa té instal·lacions a diferents regions del país, cadascuna d'elles té la seva pròpia declaració IEE.
- Tots els imports s’escriuen amb una exactitud de centèsima, l’arrodoniment només es pot fer d’acord amb les regles existents.
- Tots els nombres, tret de TIN i KPP, s’introdueixen a les cel·les de dreta a esquerra, a partir dels més petits.
- Tots els fulls han d’estar signats pel responsable d’omplir l’INSA.
Els documents preparats, cosits, numerats, amb el segell de l’organització i la signatura del cap es lliuren a l’oficina territorial de Rosprirodnadzor. Normalment no calen papers addicionals, però en alguns casos, les autoritats reguladores demanen un contracte d’arrendament, documents normatius, actes sobre la transferència de residus, etc.
Mostra
Emplenar una declaració IEE és una tasca bastant laboriosa que requereix certs coneixements i habilitats dels empleats. Actualment, hi ha empreses especials que ofereixen un servei similar. A les empreses petites, aquesta responsabilitat recau sobre els comptables, ja que no tothom pot permetre el càrrec d’ecologista. Actualment, hi ha empreses especials que ofereixen un servei similar. Tot i això, hi ha principis bàsics que us ajudaran a conèixer en què consisteix la forma de pagament d’un IEE.
1. Pàgina de títol: totes les dades sobre l'organització i els fundadors s'indiquen aquí:
- nom;
- Nom del cap;
- dades de contacte;
- TIN i PPC;
- forma jurídica;
- Signatures del cap i del comptable.
2. Secció 1: aquí s’enregistren dades sobre fonts estacionàries, la categoria de la instal·lació, el seu nom, codi i ubicació, així com la data i el número del permís d’emissió emès.
3. Secció 1.1: a la informació anterior s’afegeixen indicadors com ara mètodes de càlcul per al combustible de gas del petroli associat, el volum de producció i combustió, les pèrdues tecnològiques i el nivell d’ús.
4. Secció 1.2: aquí es prescriuen les dades sobre el pagament d’emissions nocives a l’atmosfera, quan es cremen o dispersen APG en volums superiors a la norma establerta. També s’indica el nom de la instal·lació, la ubicació, el codi, els mètodes de càlcul i les dades sobre producció i ús.
5. Secció 2: emplenada pel responsable de l’abocament de residus a les aigües residuals i aigües de drenatge.
6. Secció 3: s’indica aquí tots els residus que tinguin un impacte negatiu sobre el medi ambient (escombraries, residus sòlids municipals, etc.).
7. Secció 3.1: s’indiquen totes les accions, inclosa l’eliminació o l’eliminació de residus.
Es pot trobar una mostra específica d’omplir el NVOS a l’apèndix de l’Ordre núm. 3 del Ministeri de Recursos Naturals de Rússia de data 01.01.2017 “Aprovació del procediment de presentació d’una declaració sobre pagaments d’impacte negatiu en el medi ambient i la seva forma”.
Els representants de les petites empreses solen tenir preguntes sobre el tema 3. Si demostren que l’organització no participa en emissions nocives, caldrà contactar amb l’autoritat territorial de Rosprirodnadzor per excloure l’empresa de la llista de pagadors.
Què és el “Mòdul de gestió de la natura”?
Des de 2011, Rússia desenvolupa activament un programa per convertir els serveis públics en forma electrònica. Cada cop són més els departaments i les estructures que s’uneixen a la iniciativa. Des del 2012, el Servei Federal de Gestió Ambiental ha estat acceptant tots els informes que contenen informació sobre la gestió de residus, així com sobre el pagament d’una contribució per impacte ambiental negatiu, principalment de forma electrònica.
El mòdul NVOS és un programa gratuït creat específicament per a les necessitats dels usuaris de la natura. Aquí, el cap de l’empresa o una altra persona responsable pot mantenir una base d’informació sobre els volums d’impacte negatiu sobre l’entorn, incloure detalls dels documents de publicació. I també el mòdul permet fer càlculs de taxes per NVOS.
El programa proporciona els informes següents:
- Càlcul de l’import del pagament.
- 2-TP (Residus).
- Sol·licitud d’inscripció d’un objecte al sistema de Rosprirodnadzor.
- A les petites i mitjanes empreses s’ofereix informació sobre la generació, l’ús i l’emmagatzematge de residus.
La informació sobre l'organització i els documents disponibles només s'haurà d'introduir una vegada i, a continuació, cal afegir dades sobre les activitats econòmiques de l'empresa. Tots els informes són generats pel programa.
Conseqüències d’impagament
Molts usuaris de natura estan interessats en preguntar-se cap a on van els fons pagats. Atès que la contribució per l’impacte negatiu sobre el medi ambient no es considera pròpiament tributària, sinó que és una forma especial de compensació, l’import es distribueix d’una altra manera. Una part de l’import va a restaurar la naturalesa de la regió del país on es troba el negoci. El pressupost federal rep el 20% dels fons, els ingressos de les entitats constituents de la Federació Russa - el 40% i les regions municipals el 40%.
La legislació preveu la responsabilitat administrativa per impagament en el moment indicat. Segons el Codi de la Federació Russa, del 22 de juny de 2007, "Sobre infraccions administratives", es pot imposar una multa pels pagaments de demora: per a una persona - 3.000-6.000 rubles, per a persones jurídiques - de 50.000 a 100.000 rubles.
Preguntes més freqüents
Les petites empreses creuen que les seves activitats no estan sota la legislació sobre NIE, però no és així. Les contribucions a Rosprirodnadzor són necessàries per pagar totes les empreses.Durant el funcionament de les oficines, també es generen residus domèstics: escombraries, làmpades usades, equips informàtics, paper, etc. Però si l'empresa té un acord amb una empresa implicada en la recollida i eliminació de residus, la responsabilitat de perjudicar el medi ambient passa per ella. . El mateix s'aplica als inquilins: tenen dret a no pagar un impost ambiental si el contracte estableix que els pagaments són realitzats pel propietari del local.
Si l’empresa no va realitzar cap activitat durant el període d’informe, llavors la direcció haurà de lliurar l’anomenat càlcul zero. Tanmateix, si les autoritats reguladores troben fraus, l’empresa serà multada d’acord amb el Codi de delictes administratius.
L’organització està obligada a guardar registres en l’àmbit de la gestió de residus. En cas de verificar-se, ha d’existir un diari especial, que pot adoptar la forma de paper o suport electrònic. Per a això, es proporcionen programes especials, inclòs el mòdul NVOS. Aquesta aplicació es pot trobar al lloc web oficial de Rosprirodnadzor. El període de retenció de dades és de cinc anys. A més, els gestors han de tenir un passaport per a tots els residus generats a l'empresa.
Actualment, la legislació no estableix un procediment per a la devolució de fons en cas de sobrepagament. En aquest cas, cal contactar amb l’autoritat territorial de Rosprirodnadzor amb tots els documents que confirmin la transferència de fons i la declaració per al NVOS. L’organització compatibilitzarà les dades i, quan es confirmi el sobrepagament, es retornaran els fons.