El dret administratiu és una de les branques del dret que regula les relacions públiques en l'àmbit de gestió de diversos òrgans: públics i privats. Quan es considera el concepte distingeixen el subjecte, el subjecte i l’objecte d’una infracció administrativa, el costat subjectiu i objectiu, respectivament, utilitzen determinats mètodes de protecció. Però primer les coses primer.
L’essència del dret administratiu
Des d’un punt de vista científic, una infracció administrativa és una branca de la jurisprudència que considera sistemes d’idees administratives i estatals, visions, idees sobre lleis en matèria de gestió, sobre l’efectivitat social del projecte de llei, les tendències de reforma i les perspectives de desenvolupament. Així doncs, podem distingir els següents subsectors de dret administratiu:
- Classificació i estructuració de les lleis sobre l'administració pública.
- Consideració del condicionament social i de l’efectivitat de les factures.
- Estudiar les lleis de la reforma de la legislació directiva.
- Realització de plans per a perspectives de desenvolupament.
- L’estudi de la història de l’ocurrència i els principis fonamentals.
El darrer punt requereix una atenció especial. Només sobre la base d’un estudi de fonts històriques es pot esbrinar la possibilitat de perspectives futures i evitar errors en la preparació de nous projectes de llei. Com deia G. Hegel: "La història tendeix a repetir-se", i molt sovint el que passa ara té anàlegs en el passat. Per això, l’estudi de les fonts primàries del dret administratiu és necessari per dur a terme reformes i preveure perspectives de desenvolupament.
Marc legislatiu
La regulació del dret administratiu es realitza a tres nivells: federal, regional i municipal.
Nivell federal
- Constitució de la Federació Russa i decisions del Tribunal Constitucional.
- Codi Administratiu de la Federació Russa (Codi de Delictes Administratius).
- Decrets del president i del govern de la Federació Russa, cambres de l'Assemblea Federal.
- Altres actes normatius dels òrgans executius federals.
A nivell regional
- Cartes i lleis d’entitats constituents de la Federació Russa.
- Decisions dels tribunals constitucionals dels assumptes.
- Actes normatius dels màxims funcionaris, òrgans legislatius i executius de poder dels subjectes.
Nivell municipal
- Estatuts dels municipis.
- Actes normatius de l’administració, el cap del municipi i els òrgans de representació.
Es pot considerar un cas d'infracció administrativa en un tribunal d'arbitratge (a nivell regional i municipal) o en el Tribunal Suprem d'Arbitratge (a nivell federal i regional).
El subjecte, objecte i subjecte del dret administratiu
El tema (objecte general) del dret administratiu són les relacions públiques que sorgeixen com a resultat de la implementació del poder executiu. No confondre amb el tema del maltractament: cosa directament relacionada amb el delicte, per exemple, en suborn, el tema és el suborn.
Hi ha tres tipus de delictes administratius:
- Un objecte genèric forma part d’un objecte comú. La divisió de l’activitat d’un objecte s’acostuma a considerar com a criteri de divisió: industrial, transport, agrícola, etc. o els components de les relacions públiques: mantenir l’ordre públic, el dret dels ciutadans a activitats directives.Una part específica del Codi de Delictes Administratius està associada amb el concepte d'objecte genèric.
- Un objecte d'espècie és una subindústria genèrica. Un grup general de relacions públiques en un capítol concret. Aquest sistema permet una mirada més detallada dels tipus de relacions socials i dels delictes.
- Un objecte immediat (un objecte d'espècie en un sentit més estret) és una branca específica de les relacions públiques.
Les principals característiques de l’objecte d’un delicte administratiu són la protecció d’acord amb el Codi administratiu (CAO) i l’actitud davant els drets dels ciutadans. Per exemple, l'objecte de la llei sobre llibertat de religió són els drets humans.
L’objecte directe d’un delicte administratiu és la part que causa danys durant la infracció. En suborn, aquest és el normal funcionament financer de l’organització, així com els interessos i drets legítims dels ciutadans, perquè el suborn es realitza per incitar a una violació més gran.
Les espècies i objectes immediats són els components estructurals principals d’una infracció administrativa.
Parts en la infracció
Quan es considera l'objecte d'una infracció administrativa, aquest disseny s'utilitza com a costat objectiu: la infracció i les conseqüències d'aquesta. A més, hi ha una diferència significativa entre l’acte il·legítim i l’acció:
- Un acte és una acció concreta o inacció concreta que ha causat danys a la societat.
- L’acció és el comportament conscient del subjecte, produint una violació de les relacions socials.
Un acte pot ser de caràcter únic, col·lectiu (consisteix en accions idèntiques) o durador (comporta un incompliment prolongat dels deures).
La consideració d’un cas d’un delicte administratiu està sotmesa no només a accions que violen els drets dels ciutadans, sinó també a la inacció, com a conseqüència de la qual s’han vulnerat els drets humans (les anomenades conseqüències perjudicials) o s’han causat danys ambientals.
El cas de violació conté els següents punts: l’acció il·legal en si, la seva conseqüència i la connexió lògica entre ells. El tema i l’objecte d’una infracció administrativa s’aclareixen després de l’anàlisi de cada tema.
Conseqüències formals i materials
La composició d’un delicte administratiu comporta dues possibles conseqüències. Si el delicte no comportava conseqüències materials, s’anomena formal. A més, es tracta de delictes administratius (en contraposició als delictes) que tenen una composició formal. Un exemple de tal violació és l’excés de velocitat per part del conductor (art. 12.9 del Codi de delictes administratius), però si es produeix un accident per excés, s’hauria de considerar el cas des del punt de vista material.
Conseqüència material: l’aparició obligatòria de circumstàncies perjudicials en relació amb un delicte. D'altra banda, les circumstàncies han de produir-se primer, i només després ser considerades un dany material. Per exemple, violació de la seguretat contra incendis en un edifici: falta d’un pla d’evacuació o extintors. Si aquesta situació encara no ha provocat un incendi o mort a l’edifici, el Codi de delictes administratius, d’acord amb l’art. 20.4 h.1 i 2, considera l’acció des d’un punt de vista formal. Si es contempla, a continuació, material.
Principis fonamentals del dret administratiu
Abans de considerar exemples de delictes administratius, cal entendre com es diferencien els càstigs en diferents casos o mètodes de dret administratiu:
- Una comanda és un requisit per estar present en un determinat lloc o per realitzar algunes accions que no comportin conseqüències legals.
- Prohibició: veto sobre determinades accions sota pena d'aplicar sancions adequades - sancions disciplinàries o administratives;
- Permís: proporcionant opcions per a la selecció del comportament en una situació determinada.
A més, l’autorització té en compte la possibilitat d’actuar o no actuar en situacions específiques prescrites pel dret administratiu. Per exemple, un ciutadà pot decidir de forma independent si les accions il·lícites d’un funcionari són objecte de recurs. Aquest moment és important en la implementació dels drets subjectius dels residents de la Federació Russa.
Exemples de faltes
Un exemple d’objectes de delictes administratius és la destrucció de pastures o terrenys de recuperació, la destrucció d’hàbitats d’animals. En aquest cas, el tema del delicte és el seu propi objecte, ja que la violació en si és obertament material.
Però es tracta d’un delicte completament clar. En la majoria dels casos, els delictes administratius comporten desorganització en el treball d’un organisme estatal o d’una empresa privada, cosa que comporta una violació de les relacions públiques. Per exemple, la violació de les regles de pas de les interseccions, que comporta una forta frenada d’un altre conductor i incompleix el trànsit a la carretera.
Exemples de delicte administratiu
L’exemple més comú és el hooliganisme petit (art. 20.1). La seva definició és extremadament racionalitzada: s’expressa en una obertesa hostilitat a la societat amb una violació de l’ordre públic. La composició sol incloure un llenguatge obscè dirigit a una persona o grup de persones, assetjament a altres ciutadans i danys a la propietat privada.
Art 15 del Codi de la Regió de Volgograd estableix una responsabilitat estricta per la falta d’aparició sense una bona raó de mel regular. examen de pacients amb infecció pel VIH, tuberculosi o altres infeccions de transmissió sexual.
Art 5.26 sobre la discriminació: violació de la llibertat i dels drets naturals d’una persona i d’un ciutadà per raó de la seva religió, color, sexe, raça, etc. En alguns casos, aquesta violació es produeix juntament amb un petit hooliganisme.
Art El 14.1 afirma la realització d’activitats empresarials il·legals. Qualsevol activitat relacionada amb els negocis al territori de la Federació Russa ha de ser formalitzada i regulada legalment. L’article considera diversos punts: activitats sense registre, sense llicència (si és obligatori), en violació de les normes per a la realització d’activitats (per separat - amb una violació greu de les activitats). Val la pena assenyalar que un delicte greu l'estableix el propi jutge a partir d'una anàlisi del protocol.
Art 19.1 sobre l'arbitrarietat: una decisió no autoritzada sobre el procediment per exercir el seu dret real o imaginari (presumpte), si no va ser seguit per danys importants a persones físiques i jurídiques.
El capítol 25 tracta del treball de les autoritats per establir delictes administratius i de les persones implicades en el procés: el fiscal, els testimonis, la víctima, l’advocat, l’acusat, etc.
A més de les infraccions obertes, el codi preveu un càstig per infracció dels terminis de presentació de sol·licituds, recurs, subministrament de certa informació a l'estat i altres organismes. Aquest és un exemple obert d’inacció que es tradueix en un delicte.
Com va el judici?
La consideració d’un cas d’un delicte administratiu, a diferència d’un delictiu, pot tenir lloc sense la presència d’una persona. El procediment de revisió està detallat a l'article 29.7 del Codi administratiu de la Federació Russa:
- S’anuncia el jutge, el cas en si i la llei pertinent.
- Es confirma el fet d’aparició o no aparició d’un individu.
- S’expliquen els drets i les obligacions dels participants en el cas.
- S'emet un veredicte sobre la consideració del cas per part d'òrgans subordinats.
- Elaboració d’un protocol administratiu.
És possible diferir la consideració en els casos següents: compareixença obligatòria del infractor, participació d’un especialista en un determinat àmbit, declaració del jutge en impugnació.
Els matisos dels delictes administratius
Durant la consideració d’un cas administratiu, el protocol s’estudia atentament. La naturalesa del crim es revela a partir d'ell: intencional o comesos per negligència.Aquests factors contribueixen significativament a alguns problemes. Per exemple, l’art. 5.14 només parla de destrucció intencionada o danys en materials privats. Si l’acció es va cometre per negligència, el ciutadà no està sotmès a responsabilitat administrativa.
En els registres administratius, els jutges presten atenció a paraules com: obstrucció, ocultació, evasió, falsament (testimoni). Però això només és part de l’anàlisi. Una conclusió completa només es pot fer sobre la base d'un estudi complet del corpus delicti.
Quan es considera l'objectiu objectiu d'un delicte, un jutge utilitza conceptes com: temps, lloc, naturalesa i mètode del delicte, així com repetició, sistematicitat, malícia i repetició. A més, es consideren repetits delictes homogenis i es cometen delictes sistemàtics diverses vegades durant l'any.
Així, el concepte d'objecte d'una infracció administrativa, el coneixement dels principis legislatius bàsics és necessari per regular les seves pròpies accions a la societat. Per descomptat, és impossible aprendre tot el codi, però molts dels punts potser no afecten mai a una persona, per exemple, la clàusula sobre l’assistència obligatòria a l’oficina de registre militar i de reclutament després d’arribar a una certa edat només és vàlida per a la població masculina.