Objectes de la privatització: llista i procediment

Privatització de béns immobles - el procés d’alienació onerosa dels béns materials pertanyents a la Federació Russa, les regions i les entitats administratives-territorials. En aquest cas, les persones jurídiques o els ciutadans poden convertir-se en adquirents de drets. Durant aquest procés, la propietat municipal o estatal es transforma en privada. Considereu les característiques d’aquest procediment.

Informació general

Privatització de béns immobles Es realitza d’acord amb el que estableix la Llei Federal núm. 2001. Aquest acte normatiu regula les relacions derivades del procés d’alienació dels valors materials, així com el procés de gestió d’aquests. La llei defineix subjectes i objectes de privatització, requisits per a ells. Per separat, l’acte estableix els principis en què es basa el procés d’alienació.

Excepcions

Dins llista d'objectes de privatitzacióregulada per la Llei Federal núm. 2001 no inclou:

1. De la terra. L’excepció són les parcel·les on s’ubiquen objectes immobiliaris, inclosos complexos immobiliaris.
2. Recursos naturals.
3. Propietat transferida a gestió econòmica / gestió operativa, institucions municipals i estatals, empresa unitària municipal i empresa unitària estatal.
4. Fons d’habitatge.
5. Els béns municipals i estatals transferits a la propietat d’estructures sense ànim de lucre creades en el procés de transformació d’una empresa unitària municipal o empresa unitària estatal.
6. Reserva estatal.
7. Propietat municipal i estatal ubicada a l'estranger de la Federació Russa.
8. Els edificis, estructures amb parcel·les, transferits de forma gratuïta a la propietat privada d’organitzacions religioses, associacions públiques totes russes.
9. Propietat municipal i estatal en casos determinats per acords internacionals.
10. Accions en casos d’ocurrència a la Regió de Moscou, la Federació Russa o els subjectes del dret a exigir el rescat de l’AO
11. Béns municipals i estatals alienats per decisió judicial.
12. Accions de OJSC, valors convertibles en elles, amb el seu rescat segons les regles establertes per la llei.

Com s'ha esmentat anteriorment, qualsevol persona jurídica i ciutadans poden participar en relacions sobre l'alienació de béns. Les excepcions són: empreses unitàries municipals, empreses unitàries estatals, institucions municipals i estatals, organitzacions, la participació de la Federació Russa al capital autoritzat superior al 25%, excepte quan els objectes es fabriquen com a contribució als actius de la OJSC.

Principis

El procediment de privatització de la propietat estatal basat en:

1. Reconeixement de la igualtat dels adquirents i l’obertura d’activitats de les autoritats estatals i l’autogovern local.
2. Procés de retribució de l'alienació.
3. Independència de les autoritats territorials.

Marc normatiu

Assumptes i objectes de privatització, els requisits bàsics per a ells, les regles d’execució del procediment, les competències de les autoritats competents són establertes per la Llei Federal núm. 2001, així com d’altres lleis i actes legals adoptats d’acord amb aquesta. Al mateix temps, les disposicions d’altres documents legals no haurien de contradir els actes legals reguladors federals. La legislació regional inclou els actes legals adoptats d'acord amb la Llei Federal núm. 2001. Llista d'objectes objecte de privatització dins d’un MO específic, és el que les autoritats territorials recopilen per compte propi, tenint en compte la normativa legal que regula aquesta matèria.

Objectius governamentals

Per implementar una política estatal unificada en el camp de la privatització, l’Institut Executiu Superior del Poder presenta al president per a la seva aprovació una proposta de creació d’una llista d’empreses anònimes i empreses estratègiques. Inclou:

1. Empresa unitària estatal federal, que desenvolupa producció, treball, la prestació de serveis d’importància estratègica per assegurar la seguretat i la defensa del país, protegint la salut, la moral, els interessos legítims i els drets de la població.
2. OJSC les accions de les quals són propietat federal. Al mateix temps, la participació de la Federació Russa té com a objectiu garantir la seguretat i la defensa del país, protegir la salut, la moral, els interessos i els drets de la població.

El govern també remet al president propostes de modificació de la llista de canvis relacionats amb:

1. La composició del FSUE. Es proposen ajustaments, inclosa la posterior privatització.
2. El grau i la necessitat de la participació de la Federació Russa en OAO relacionada amb empreses estratègiques, inclosa la seva posterior alienació.

El govern aprova anualment el pla de previsió, en definició objectes objecte de privatització en el període corresponent. En aquest cas, l'organisme especificat està obligat a presentar a la Duma de l'Estat un informe sobre l'alienació de l'any anterior. A més, la competència del govern inclou:

1. Aprovació d’actes normatius relacionats amb la privatització.
2. Gestió del treball d’estructures executives federals en aquesta àrea.
3. Prendre decisions sobre les condicions d’alienació de la propietat federal.
4. Control de processos.

Pla de previsió

Objectes de privatització de la propietat municipal i estatal aprovat per les autoritats competents. En el marc del MO, són estructures executives locals. A nivell federal, l'autoritat competent, tal com es desprèn de la informació anterior, és el Govern. El pla de previsió inclou objectes objecte de privatització, indicant les seves característiques i el calendari estimat de l'alienació. Pot incloure FSUE, accions de OJSC, altres actius. S'inclouen els valors d'AO, així com les empreses estratègiques llista d'objectes de privatització per decisió del president. Les normes per a l'elaboració del pla són aprovades pel Govern. Els organismes executius de l'Estat envien les propostes per a la inclusió d'accions en OAO i empreses que siguin propietat federal i desenvolupin activitats en determinats sectors econòmics, així com d'altres béns. Les aplicacions rellevants poden formar estructures locals i regionals, així com organitzacions i ciutadans. El pla aprovat s’envia a la Duma de l’Estat juntament amb el projecte de llei federal sobre el pressupost per al període financer proper com a part dels documents annexos a la Llei. L'1 de maig es presenta anualment un informe de progrés. També està considerant la Duma d'Estat.

Presa de decisions

La determinació de les condicions en què es realitzarà l'alienació dels béns materials es realitza d'acord amb les dades del pla de previsió. La decisió ha de contenir:

1. Objectes de privatització. En aquest cas, s'han d'indicar els seus noms i dades amb els quals es poden individualitzar.
2. Mètode de privatització.
3. Preu estàndard. Representa el cost mínim amb què es pot permetre l'alienació.
4. Durada del pla de pagament (si es proporciona)
5. Altres informacions materials.

Si el complex immobiliari de l’empresa unitària municipal o de l’empresa unitària estatal s’aliena, la decisió també ha d’incloure:

1. La composició dels valors materials. S’indica a l’escriptura de transferència d’acord amb els resultats de l’inventari, a partir de la informació dels documents de les parcel·les, l’informe d’auditoria. Tots han d’estar presents a l’acte objectes de privatització, càlcul del preu comptable dels actius, l’import del capital autoritzat, el valor nominal i el nombre d’accions (si es crea un OJSC).
2. Excepcions La decisió hauria de determinar els objectes i drets de propietat que no es poden privatitzar. Els béns rellevants materials són agafats pel propietari legítim.

Tipus de propietat

La propietat estatal és un bé material que és propietat, utilitzat, cedit per la Federació Russa i els seus subjectes.Entre aquestes últimes, es troben repúbliques, regions i territoris (incloses les autònomes) i les ciutats de la federació. valors. Propietat municipal: objectes pertanyents a assentaments rurals i urbans, altres municipis. La definició corresponent està recollida al Codi Civil, a l'article 215. Les autoritats locals privatitzen la propietat municipal de manera independent a la llei federal. Les estructures territorials no informen a la Duma de l’Estat ni a un altre òrgan suprem.

Adquirents

Persones a favor dels quals són alienades objectes de privatitzacióes denominen tradicionalment compradors. Poden ser qualsevol ciutadà i organització, tret dels definits per la llei federal. Aquests inclouen OJSC pel que fa a les accions cedides per elles. Obligació de demostrar el dret de compra a privatització de la propietat estatal o els béns materials pertanyents a l'OM, ​​són responsabilitat del comprador. Una categoria especial de compradors són els no residents: els inversors estrangers. A la Llei Federal no hi ha restriccions per a aquestes persones. La llei imposa requisits addicionals només als documents subministrats per compradors estrangers. Els objectes de privatització inclouen, com s'ha esmentat anteriorment, actius tangibles ubicats fora del país. S'inclouen, sense tenir caràcter limitat, les accions en OAO. Aquests objectes de privatització pot ser alienat exclusivament a favor de no residents. La legislació no estableix requisits per a la declaració obligatòria de les fonts de fons assignades pels compradors quan realitzen pagaments amb transaccions.

Objectes de privatització

Són valors que es poden alienar d’acord amb la Llei Federal núm. 2001. L’acte regulador no conté una llista d’objectes que s’haurien de privatitzar en funció de les seves disposicions. Tanmateix, a partir de l’anàlisi de les normes de la llei federal, es pot determinar quins valors materials es poden alienar. Els objectes principals són els complexos immobiliaris de l’empresa unitària municipal i l’empresa unitària estatal, així com les accions de OJSC propietat de l’estat. Altres valors materials especificats en la Llei Federal s'inclouen en els actius de les empreses o es disposen junts amb els complexos.

Rètols

Entre les característiques que tenen els objectes de privatització, cal destacar:

1. L'alienació dels valors materials a favor de les persones físiques afecta els interessos dels empleats, el col·lectiu laboral de l'empresa. La seva protecció requereix una regulació especial.
2. La transacció d’alienació va precedida de la inclusió d’objectes en el pla de previsió i l’adopció d’una decisió que estableixi les condicions per a la privatització d’una propietat determinada per part de l’òrgan executiu autoritzat.
3. L’alienació té un caràcter remunerat.
4. Les agències governamentals especialitzades poden actuar com a venedors en nom del govern.
5. Tal com indica la Llei Federal núm. 2001, els objectes que formen part del tresor municipal o federal són privatitzats, excepte aquells que no s'apliquen les disposicions de la llei.

Classificació

Els objectes de privatització es divideixen segons diferents criteris. En funció del contingut, separen les empreses unitàries municipals i les empreses unitàries estatals, les accions de OJSC propietat de la Federació Russa. Segons la forma de propietat, els objectes poden ser municipals o estatals. A més, la classificació es realitza en funció de la possibilitat i les regles d’alienació. Sobre aquesta base, es distingeixen els valors materials:

1. Que només pot ser propietat municipal o estatal. Per exemple, com assenyala l’article 24 de la Llei Federal núm. 176, els actius de comunicacions postals (federals) no es poden alienar.
2. La seva privatització és limitada. Aquestes instal·lacions inclouen existències de societats anònimes i empreses estratègiques. S’inclouen al pla només després de la decisió adequada del president.
3. Privatitzat en l’ordre general i especial.

Estocs d’habitatges

La Duma de l’Estat plantejava sovint el tema de la privatització gratuïta dels habitatges.A l’última discussió, es va decidir ampliar-la fins al març del 2017. Tot i això, va aparèixer informació als mitjans sobre la possibilitat d’eliminar els terminis. La privatització gratuïta es va estendre a qualsevol local, excepte:

1. Oficial.
2. Situat en dormitoris.
3. D’emergència.
4. Situat en poblacions militars tancades.
5. S'inclouen el parc d'habitatges de les explotacions agràries i les societats agrícoles equiparades a elles.
6. Bodiesrgans de protecció social ubicats en institucions estacionàries situades a les zones rurals.

Aquestes restriccions estan previstes a l'article 4 de la Llei Federal núm. 1541-1.

Documents de compra

Per privatitzar les instal·lacions d’habitatge, caldrà:

1. Contracte de préstec social.
2. Extracte del Registre Unificat d'Empreses (Estat núm. 3). Es compila per a cada participant en la transacció.
3. Extracte del llibre de casa.
4. Passaports tècnics i cadastrals.
5. Certificats que acrediten que la persona no havia participat prèviament en la privatització d’altres objectes immobles.
6. Aire condicionat a l'habitació.
7. Documents personals (passaports, certificats de naixement o matrimoni).

Tingueu en compte que no només poden ser necessàries còpies. Per tant, és recomanable fer-los amb antelació. Alguns documents tenen un límit de temps. En aquest sentit, els experts no recomanen retardar la presentació.

Cap a on anar?

Actualment, hi ha molts centres multifuncionals al país. Els documents recopilats per a la privatització es poden enviar a MFC. A més, altres organismes autoritzats accepten papers. Per exemple, a Moscou, un organisme és el Fons del Departament d’Habitatge i la Política d’Habitatge.

Qui és elegible per participar en l'adquisició?

La privatització del local pot registrar-se a ella. Cal destacar que la legislació establia la capacitat de comprar habitatge de forma gratuïta una sola vegada. Per tant, els que prèviament han participat en la privatització no poden ser objecte d'una nova transacció similar. L'excepció són les persones menors d'edat en aquell moment. En arribar als 18 anys, tenen dret a participar en la privatització per segona vegada. Hi ha una idea errònia que els menors no poden actuar com a part de la transacció. En principi, és així. La legislació limita el nombre de transaccions en què poden participar els menors d’edat. Mentrestant, els actes normatius preveuen mesures per protegir els seus interessos. De manera que, si un fill registrat a l’apartament no ha rebut la propietat durant la privatització, es pot rescindir el contracte a la via judicial. En aquest cas, les autoritats de tutela i tutela, la fiscalia i altres parts interessades poden actuar com a sol·licitant.

Casos especials

Estipulat per separat en la legislació privatització del patrimoni cultural. Què són? Els objectes del patrimoni cultural i històric dels pobles de la Federació Russa són estructures, estructures amb obres relacionades d’art decoratiu i aplicat, pintura, escultura, tecnologia i ciència, etc. Van sorgir durant esdeveniments històrics i tenen un valor particular en termes arqueològics, antropològics, estètics, socials. . També inclouen monuments, llocs d'interès, grans complexos, assentaments històrics. D’acord amb el punt 2.1.7 del programa estatal per a la privatització d’empreses municipals i estatals a la Federació Russa, aprovat pel Decret presidencial de 1993, aquests objectes no poden ser objecte d’alienació. Tot i això, el 1994 es va prendre una altra decisió. Sota el nou Decret presidencial, es podrien incloure algunes estructures, monuments, complexos objectes de privatització de la propietat municipal o plans de previsió aprovats pel govern. D'altra banda, la qüestió de la seva alienació s'hauria de plantejar només després de familiaritzar-se i aprovar els programes pel cap del país. L’objecte de patrimoni cultural i històric pertanyent a la Federació Russa, a les regions o a la Regió de Moscou pot ser privatitzat per persones privades (ciutadans o organitzacions) de forma reemborsable segons les regles establertes per la Llei Federal núm. 178.En aquest cas, diverses característiques de l'alienació consagrades a l'article 29 de l'esmentada llei, així com 50 Llei Federal núm. 73.

Requisits normatius

Els objectes de valor cultural i històric poden ser privatitzats de les formes previstes a l'article 13 de la Llei Federal núm. 178. A més, han d'estar carregats d'obligacions de conservació, manteniment i ús adequat. El Ministeri de Cultura de la Federació Russa determina les condicions per a aquestes restriccions. L’obligació de seguretat s’executa d’acord amb el Decret del Govern núm. 894 de 2002. Les seves condicions s’inclouen en el contingut de la decisió sobre el procediment de privatització i com a punts essencials en el contracte de venda d’objectes. L’obligació de seguretat ha d’indicar els requisits per al manteniment del complex, l’estructura, el monument, etc., les condicions perquè els ciutadans hi puguin accedir, les normes i els termes per realitzar treballs de restauració i també descriure altres mesures per a les quals es mantinguin.

Punt important

La legislació estableix una llista d'objectes d'especial valor que no es poden privatitzar. Es recull a l'article 50 de la Llei Federal núm. 73. Aquests inclouen:

1. Conjunts i monuments inclosos a la llista del patrimoni mundial de la UNESCO.
2. Estructures i complexos especialment valuosos inclosos en el Codi aprovat pel Decret presidencial de 1992
3. Conjunts arqueològics i reserves culturals i històriques.

Mentrestant, la Llei Federal núm. 258 va fer alguns canvis a la Llei Federal núm. 73. Van alçar la prohibició de la privatització d'objectes històrics i culturals i van carregar al govern l'obligació de recopilar una llista de complexos que no tinguin relació amb la propietat estatal. Per tant, a partir d'aquest moment és possible alienar aquelles estructures que no pertanyen a la Federació i regions russes. Però en el termini prescrit (fins al 01.03.2008) no es va formar la llista especificada. En aquest sentit, actualment és impossible l’alienació d’aquests valors materials. A causa del fet que la legislació no preveu normes clares per a la privatització d'objectes històrics i culturals, aquesta qüestió provoca molta controvèrsia.