Un estat d’excepció és un règim jurídic que preveu la restricció dels drets legals de les persones físiques i jurídiques. Això els confia algunes responsabilitats addicionals i procediments especials. L’estat d’emergència només s’introdueix en casos especials i això es fa per tal de maximitzar la seguretat dels ciutadans, així com la protecció del sistema constitucional de l’estat. Aquest procediment ajuda a eliminar circumstàncies que poden ser factors amenaçadors, restaurar la llei i ordenar i restaurar situacions d’emergència.
Ajuda i assistència
La legislació d’emergència està dissenyada per ajudar les autoritats executives a fer front als riscos de seguretat. Dóna-li l’oportunitat de restaurar la llei i l’ordre amb tots els mitjans legals a la seva disposició. I també per aconseguir la protecció dels drets constitucionals dels ciutadans.
Cercle d'esdeveniments
Amb la introducció d’un estat d’emergència, es defineix un cercle de mesures administratives que contraresten eficaçment les condicions extremes sorgides en un territori particular de l’estat.
La regulació legal d’aquest règim no només interessa els funcionaris que el proporcionen, sinó també els ciutadans residents al territori de la introducció del règim jurídic d’emergència. La primera –perquè els proporciona l’oportunitat d’accionar amb informació i informació ràpida i la segona– perquè garanteix la seva seguretat i compleix les normes de la llei sobre els seus drets i llibertats personals.
Motius per a la implantació d'un règim d'emergència
Els motius per imposar un estat d’emergència són:
1. Situacions de naturalesa social o política i que es puguin expressar en els intents de canviar el sistema constitucional existent, o capturar i assignar el poder, així com en rebel·lió armada, bloquejant instal·lacions estratègiques crítiques i preparació de grups armats; diversos conflictes, acompanyats d’actes violents que poden representar una amenaça per a la vida o la seguretat dels civils, així com el funcionament normal dels poders públics.
2. Situacions de naturalesa criminogènica, que es poden expressar en actes terroristes o disturbis. Quines altres raons per introduir un estat d’emergència existeixen?
3. Situacions relacionades amb circumstàncies naturals o causades per l’home, tota mena d’epidèmies, així com epizooties sorgides com a conseqüència de fenòmens naturals, desastres naturals, accidents o catàstrofes que tinguessin lloc o puguin causar víctimes humanes, perjudicis per a la salut humana i el medi ambient o determinats. pèrdues materials, violacions de les condicions de vida dels ciutadans i requereixen accions a gran escala per normalitzar la situació.
Condicions d’anunci d’emergència
L’aparició d’aquestes situacions d’emergència no significa que s’introdueixi automàticament el règim jurídic de la llei marcial i l’estat d’emergència. A més de la presència de circumstàncies fàctiques per a la seva creació, la llei també especifica determinades condicions que són obligatòries per a la declaració d’un règim d’aquest tipus.
Amenaça per a la vida i la salut pública
Si es donen circumstàncies de caràcter social o natural-tecnogènic, s’hauria de produir una situació que realment posarà en perill la vida i la salut de la població o el sistema constitucional de l’estat, i l’eliminació d’aquesta situació no és possible sense la introducció d’un mode d’emergència. En cas de situacions d’aquest tipus, per regla general, s’utilitzen les mesures més urgents i urgents per normalitzar la situació, i sovint no cal la introducció d’un mode d’emergència.
Decret del president de la Federació Russa
L’estat d’emergència s’introdueix exclusivament per Decret del president de la Federació Russa i, en determinades regions del país, el mode d’emergència pot ser introduït pel cap de la branca executiva d’un tema així. El decret presidencial ha de ser aprovat pel Consell de la Federació en un termini de tres dies, però en cas contrari perdrà la seva força legal.
Allò que s’indica en ella
El Decret presidencial sobre la introducció d’un règim d’emergència en un territori determinat d’un país hauria d’indicar:
- les circumstàncies que van provocar la implantació d’aquest règim, així com la justificació necessària per a la seva introducció;
- els límits dels territoris en els quals s'hauria d'introduir el mode d'emergència;
- forces i mitjans capaços de proporcionar aquest règim;
- una llista de mesures especials, així com els límits de la seva actuació, una llista de restriccions als drets i llibertats de ciutadans, convidats estrangers, apàtrides;
- una llista d’organismes governamentals que haurien d’ajudar a garantir les mesures aplicades en cas d’introducció d’un estat d’emergència i responsables de l’incompliment d’aquestes;
- La data d’entrada en vigor d’aquest Decret, així com el calendari d’introducció i funcionament de l’emergència.
Aquestes disposicions són obligatòries, però, a més d’elles, el decret també permet el contingut de qualsevol informació addicional, per exemple, sobre les forces i tots els mitjans necessaris per a la resposta d’emergència, instruccions al govern de la Federació Russa o altres autoritats federals.
Termini
El període durant el qual es manté l’estat d’emergència a tot el país no ha de ser superior a un mes, a excepció de determinats llocs on aquest període és de dos mesos. Després de l'expiració d'aquests termes, es considera que la modalitat d'emergència es tanca, excepte en els casos en què aquest termini es prorrogui per un nou Decret del President de la Federació Russa. El president té dret a cancel·lar el seu decret abans del termini, però només en aquells casos en què s’eliminin les circumstàncies que van esdevenir la base per a la implantació del règim d’emergència.
Atès que és impossible resoldre tots els problemes relacionats amb les emergències en un document, el president emet altres actes que determinen la competència dels òrgans dissenyats per eliminar les causes de les emergències, així com el procediment per a la implementació de mesures especials per eliminar les emergències.
Estat de les mesures d’emergència
Durant el mode d’emergència, es prenen mesures especials per eliminar la situació i les seves causes. Es divideixen en:
1. Mesures conjuntes que s’utilitzen en la designació de règims de caràcter natural-tecnogènic i social. Aquestes mesures poden incloure la suspensió parcial o completa de les activitats de determinats organismes estatals; restricció de la llibertat de circulació a la zona on s’introdueix el mode d’emergència; la introducció d’un règim especial d’entrada en aquests territoris, així com la sortida d’aquest; reforçar la protecció de la llei i l’ordre i les facilitats que assegurin el subsistència de la població; l'establiment de certes restriccions a la implementació de determinats tipus d'activitats financeres; l'establiment d'un procediment especial per a la venda i compra de productes alimentaris; restricció o prohibició de celebrar tot tipus de reunions o mítings, així com d’altres esdeveniments públics; restricció aplicable als vehicles i la seva circulació dins del territori; suspensió o prohibició d’indústries nocives i perilloses; l’evacuació de determinats béns materials de la zona d’operació de la situació d’emergència, quan hi ha una certa amenaça de la seva pèrdua; evacuació de la població. Què més s’inclou en el concepte d’estat d’emergència?
2Mesures contracriminals, per exemple, toc de queda, prohibició de les activitats de determinades associacions públiques que puguin evitar la liquidació de circumstàncies d’emergències, recerques personals de ciutadans i verificació dels seus documents, cerques d’habitatges i cotxes personals; prohibició o restricció de la venda d’armes, explosius, substàncies tòxiques, etc .; la introducció d’un règim especial per a l’adquisició de drogues, així com de medicaments que continguin alcohol i substàncies psicotròpiques; ampliació de la pena de presó per a persones que van ser detingudes sota la sospita de cometre accions il·lícites relacionades amb situacions d’emergència.
3. Mesures tecnogèniques i naturals: evacuació de la població a altres zones, amb la provisió d’habitatges temporals per a immigrants; la introducció de quarantena, així com la implementació de mesures sanitàries i anti-epidemiològiques; mobilització de recursos locals i estatals; destitució del càrrec d'alguns caps d'organitzacions que exerceixen les funcions indegudament, així com la designació temporal d'altres persones a aquests càrrecs; en alguns casos, quan sigui necessari realitzar treballs d’urgència per eliminar les causes o conseqüències d’una emergència, mobilitzar la població, així com vehicles de ciutadans individuals, per tal de realitzar determinades feines.
Definició d’una persona especial
Per maximitzar la consecució dels objectius d’introduir el mode d’emergència, el decret del president defineix una persona especial a la qual es demana que lideri el lideratge per normalitzar la situació, que s’anomena comandant.
Les funcions del comandant inclouen:
- la publicació d’ordres i instruccions vinculants al territori de l’emergència;
- establiment del temps de queda disponible;
- determinació del règim d’entrada i sortida;
- Establir el procediment per emmagatzemar i adquirir armes, aliments i medicaments;
- determinació de l’emmagatzematge i el manteniment d’armes i municions incautades;
- expulsió dels delinqüents del territori de situacions d’emergència;
- notificació de la població sobre el procediment d’observació de la situació d’emergència, així com les mesures que s’utilitzen per normalitzar la situació, etc.
Seu operativa
Per tal de coordinar les accions de forces i mitjans que assegurin el correcte funcionament del mode d’emergència, per decret del president, es pot organitzar una seu operativa especial. Hauria d’incloure representants d’aquells òrgans que desenvolupin activitats per eliminar les causes i les conseqüències de les emergències, i la gestió d’aquestes seus hauria de ser realitzada pel comandant de la zona en què es va introduir el mode d’emergència.
Considereu també les forces i els mitjans per assegurar l’estat d’emergència. Aquests inclouen agències de seguretat federals, el sistema penal, agències d’afers interns, situacions d’emergència, defensa civil i gestió de desastres, tropes internes, forces addicionals que participen en casos extremadament rars (Forces armades de la Federació Russa, unitats militars i cossos , altres tropes).