L’estat legal d’un empleat municipal està determinat per les lleis federals, els actes de les autoritats regionals i les autoritats locals. Quines són les seves característiques? Quins són els drets i obligacions d’un empleat? Quines restriccions estableixen la llei?
Reglament legislatiu
La llista de normes reguladores de l’estat jurídic d’un empleat municipal és força àmplia.
- Constitució de la Federació Russa.
- Constitucions i cartes d'assignatures.
- Dret federal "Sobre els fonaments de l'organització de l'autogovern local".
- Dret Federal "Sobre Servei Municipal".
- Lleis regionals sobre organització de l’autogovern local.
- Lleis regionals de servei municipal.
- La Llei de Lluita contra la Corrupció.
- Actes regionals que regeixen la lluita contra la corrupció.
- Actes que regulen el control d’ingressos i despeses dels empleats estatals i municipals.
La llista especificada revela el concepte i l’estat legal d’un empleat municipal.
Cal assenyalar que els actes regionals s’escriuen segons un únic esquema, no hi ha diferències greus entre ells. Segons una regla, els salaris es construeixen.
Definició del servei municipal
El servei municipal és l’activitat laboral o professional d’un empleat en un lloc d’un organisme municipal. L’admissió al treball es realitza concloent un contracte sempre que el ciutadà compleixi els requisits de la llei. A continuació, es plantegen els trets de la seva conclusió.
En nom de l’administració municipal, el seu cap actua, alhora, encapçalant el consell de diputats. Els noms de les publicacions i els organismes poden diferir, tenint en compte les característiques de la zona.
Qui és un empleat municipal?
Les autoritats, incloses les municipals, exerceixen les competències que la llei atorga. En definitiva, l’estat jurídic de l’empleat municipal s’aplica a tothom que estigui directament relacionat amb la implementació d’aquestes competències.
Els treballadors amb funcions purament tècniques no són considerats empleats municipals.
Una llista específica de llocs relacionats amb el servei municipal s’estableix mitjançant actes reguladors de les autoritats regionals, d’acord amb les directrius de les autoritats centrals. Tot i això, periòdicament es plantegen disputes sobre l'assignació de llocs al servei municipal.
No es tracta d’una qüestió ociosa, perquè l’estat legal d’un empleat municipal està associat a nombrosos requisits i restriccions. El seu incompliment serveix de base per portar a responsabilitat administrativa i fins i tot penal. L’incompliment d’un requisit únic va costar molta feina.
A qui no s’aplica l’estat
L'estatus d'un empleat municipal no s'aplica a les categories següents de persones:
- diputats;
- membres dels òrgans electes;
- funcionaris electes del govern local;
- membres de les comissions electorals formades al municipi i que actuen com a persones jurídiques;
- President, el seu diputat, interventor de l’òrgan de control i comptabilitat del municipi.
La relació de servei municipal i estatal
Formalment, la Constitució proclama la separació de les autoritats municipals de les estructures estatals. Al mateix temps, les lleis contenen disposicions que reflecteixen la correlació de l’estat jurídic d’un funcionari municipal i públic. Per funcionaris s'entén funcionaris públics.
Els representants militars i judicials, els fiscals tenen el seu propi estat com a funcionaris, les seves activitats es consideren un tipus especial de servei públic.
Què és habitual entre els funcionaris de les autoritats municipals i les executives:
- unitat dels requisits de qualificació;
- unitat de restriccions i obligacions imposades en relació amb l'execució del servei;
- requisits uniformes per al procés formatiu, formació professional;
- l’equivalència de l’antiguitat als serveis estatals i municipals;
- la relació de salaris i pensions, així com la prestació dels seus familiars en cas de pèrdua del guanyador de pa.
Per tant, els estatuts legals dels empleats estatals i municipals són idèntics, la diferència no es pot anomenar significativa.
Correlació de l’estat dels empleats al territori de l’assignatura
Consisteix en la relació dels requisits entre les persones que ocupen càrrecs estatals i municipals. Així, per exemple, quan una persona es trasllada al servei en un altre cos, es conserva l’experiència prèviament acumulada i, a més, continua el seu curs.
El dret federal distingeix diverses categories d'empleats dels organismes estatals:
- servei civil federal;
- servei públic civil de l'assumpte (regió, república, ciutat d'importància federal);
- servei municipal.
Així doncs, la relació de l’estat jurídic dels funcionaris municipals i públics del cos federal s’estableix per la llei federal. La correlació entre l’estatut, en particular, les posicions de funcionaris públics de la matèria i els municipis està prescrita en l’acte regulador regional.
Nombre i títol de les publicacions
La decisió del consell municipal determinarà la mida del personal de l’administració. Els noms dels empleats es prenen d'una llista aprovada per les autoritats regionals. S'adopta en forma de llei.
Requisits de qualificació
La llei estableix que per ocupar un lloc, el sol·licitant ha de tenir un nivell d’educació, experiència i algunes habilitats addicionals. L’experiència laboral normalment no importa. Per exemple, els ciutadans que tenen una certa durada del servei o experiència laboral són designats en alguns càrrecs superiors. D’acord amb els requisits de qualificació estàndard, es fa una cita per a llocs de sènior i júnior sense tenir en compte l’experiència laboral o el servei.
Quan s’anunciï el concurs, es reconeix a qui desitgi presentar documents. Però els que tenen experiència de servei estatal o municipal, però, obtenen un avantatge. Està expressat en la legislació regional. Un any de servei equival a 2 anys d'experiència laboral fora de la burocràcia.
Així, la condició legal d’un empleat civil i municipal estatal és igual en termes de comptabilitat de l’antiguitat.
Entre els requisits de qualificació, els actes normatius estableixen la capacitat de treballar amb informació (és a dir, la capacitat d’utilitzar ordinadors i programes per exercir les seves funcions). L’específic està determinat pels deures oficials de la persona.
El Ministeri de Treball i Política Social ha adoptat guies de qualificació estàndard. Sobre la base, les regions estan desenvolupant els seus propis requisits.
Haig de dir que, en aquest sentit, la regulació legal de la condició d’un empleat municipal en diferents regions no difereix. Si el sol·licitant no compleix els requisits, no se li permetrà licitar la seva substitució.
La identificació del fet que l’incompliment dels requisits de qualificació després de ser contractat comporta l’acomiadament.
Requisits addicionals
Independentment de la posició, la llei exigeix que tingueu una idea sobre el contingut de tot un paquet de documents:
- Constitució.
- Lleis federals constitucionals, lleis federals relacionades amb les seves activitats.
- La carta o constitució del tema.
- Lleis regionals que regulen les seves activitats o relacionades.
- Estatuts relacionats amb el seu servei.
Tots els punts, llevat dels dos últims, depenen de quins actes i fins a quin punt s’adopten els subjectes.
Retribució
La retribució dels empleats municipals es finança amb el pressupost local. El salari consisteix en sous i bonificacions. Per classes i antiguitat es realitzen pagaments addicionals. La seva mida no és tan gran. Un empleat novell en el moment d'escriure l'article rep una mitjana de 15 mil rubles. al mes. Gradualment, els seus ingressos van augmentant.
Si al final de l'any resten fons addicionals, es dedica una part dels pagaments de bonificació als empleats. La mida de les primes varia cada any.
Quins drets tenen els empleats?
Els seus drets i obligacions són part integrant de la condició legal d'un empleat municipal de la Federació Russa. En termes de drets, la llei estableix els punts següents:
- familiaritat amb instruccions, normes laborals, actes que descriuen la qualitat del treball d'un funcionari;
- creació de condicions organitzatives i tècniques per a l'exercici de les funcions;
- retribucions i altres pagaments d’acord amb el que estableix la llei;
- descansar d’acord amb el Codi del treball i els actes normatius que estableixen vacances;
- obtenció de materials i informació necessaris per a la realització d’activitats;
- participació a la competició per ocupar un altre lloc;
- l'obtenció d'educació addicional a costa del pressupost d'acord amb la normativa municipal;
- protecció de dades personals d’acord amb la legislació aplicable;
- familiarització amb els materials del fitxer personal, introducció de les seves explicacions;
- el dret a participar en sindicats, la seva creació, la protecció dels drets i interessos com a empleat;
- participar en altres activitats retribuïdes, si això no perjudica l'exercici de les funcions oficials (l'excepció és el cap de l'administració municipal, que treballa en virtut del contracte).
Responsabilitats dels empleats
La condició legal o el càrrec d'un empleat municipal li imposa la següent llista de responsabilitats:
- compliment de la Constitució del país, subjectes, lleis, altres actes, prenent mesures per aplicar-les;
- actuar segons les instruccions aprovades;
- mantenir el nivell de qualificació;
- preservació dels drets, llibertats, interessos dels ciutadans independentment del seu estat de propietat, raça, actitud davant la religió, gènere, així com els drets i interessos de les organitzacions;
- la protecció de la informació que constitueix un secret (tant públic com privat), que li fou conegut en l'exercici de les funcions;
- preservació de la propietat prevista per a l'exercici de les tasques;
- proporcionar informació sobre tu mateix i els seus familiars d’acord amb la legislació aplicable;
- un missatge sobre la sortida o pèrdua de la ciutadania russa;
- informe sobre l'adquisició de ciutadania estrangera;
- complir les restriccions, prohibicions, obligacions imposades en relació amb l'estat.
La legalitat de les seves accions
La llei estableix l'execució obligatòria de les ordres de les autoritats superiors. Alhora, ordena negar-se a complir ordres que vagin més enllà de l’àmbit de la legislació. Si l'empleat creu que la comanda o la instrucció no compleix la llei, està obligat a informar-ho per escrit. Una confirmació per escrit d’una comanda o una comanda rebuda posteriorment l’obliga a dir que no.
El consentiment per a accions il·legals comportarà conseqüències, segons la llei, tant per al cap com per al subordinat. El fet de la comanda no eximeix de responsabilitat.
Restriccions del servei
Les característiques de l'estatut legal d'un empleat municipal són requisits addicionals per a ells:
- reconeixement d’incompetents o parcialment incapaços;
- sentència d’un tribunal, excloent la continuació del treball en càrrecs;
- denegació de sotmetre’s a un procediment de verificació d’admissió a un estat o un altre secret, si l’acceptació per a la posició es refereix a l’ús d’informació rellevant;
- identificació d'una malaltia que impossibilita continuar treballant segons una llista especial (trastorns de l'estat d'ànim, epilèpsia, addicció a drogues, etc.);
- denegació de sotmetre’s a un examen mèdic anual;
- estreta relació o propietat amb el cap d’administració, si l’exercici de les funcions està relacionat amb la seva subordinació directa;
- cessament de la ciutadania de la Federació Russa o d’un altre país el ciutadà del qual tingui dret a ocupar càrrecs municipals;
- l'obtenció del dret de residència permanent al territori d'un altre país;
- subministrament d'informació falsa o documents falsos en sol·licitar un lloc de treball;
- servei militar no raonable per recepció (tret que es va complir amb el contracte).
Projeccions d'un empleat municipal
Si les restriccions s’associen a circumstàncies que impossibiliten estar en el servei, les prohibicions es relacionen amb la conducta i la conducta dels assumptes de propietat.
Això inclou la incapacitat de continuar treballant si s’escull a un càrrec remunerat en un sindicat o un altre organisme.
Està prohibit ocupar simultàniament el lloc de servei municipal i públic.
S'imposen diverses restriccions a la participació en organitzacions públiques i la propietat de la propietat. Per exemple, ni tan sols podeu participar en la reunió general de membres de l’HOA, de la cooperativa d’habitatge i d’altres organitzacions sense ànim de lucre.
Està prohibit participar en la gestió d’organitzacions comercials. No heu de tenir títols a les vostres mans (s’han de cedir a tercers).
De fet, està prohibit representar els interessos de tercers.
Les excepcions es proporcionen i es permeten a discreció del cap de l’administració municipal en els casos previstos per les lleis regionals i federals.
Està prohibit percebre retribucions de qualsevol persona en relació amb les seves activitats. Els regals rebuts en relació amb el servei són transferits al govern local i es poden canviar.
Es pot rebre tota mena de títols honorífics, premis amb el consentiment del cap.
Una excepció és el dret a governar els partits i les associacions polítiques. Al mateix temps, no es pot utilitzar la posició oficial per crear avantatges per als moviments i els partits polítics.
Dins dels òrgans del nivell municipal, les estructures religioses estan prohibides.
Restriccions després de l'acomiadament
La finalització del servei imposa deures addicionals al ciutadà. En particular, està obligat a no divulgar la informació obtinguda en l'exercici de les tasques.
Als dos anys després de deixar el càrrec, està prohibit ocupar llocs en organitzacions no governamentals d’una llista especial, tret que la comissió d’ètica doni el permís adequat.
Tots els requisits d’aquest tipus semblen excessius. Tot i això, tots tenen com a objectiu evitar l’ús il·legítim de poders o relacions amb l’objectiu d’enriquir o per altres interessos.
Estat administrativa d’un empleat municipal
Aquest terme reflecteix els principis de regulació de les activitats dels empleats dels municipis, els seus drets, obligacions, restriccions imposades per les lleis.
S’estableixen diverses restriccions i prohibicions sobre el procediment d’entrada al servei i el seu pas.
No afecten els drets de l’empleat com a empleat. L’excepció és la participació en vagues. A diferència dels empleats d’altres organitzacions, per la importància de les seves activitats, no tenen dret a protegir els seus drets d’aquesta manera.
Els empleats municipals tenen restriccions addicionals quant a la participació en la gestió de les empreses comercials, la participació en les activitats de les cooperatives (HOAs, cooperatives de construcció, associacions hortícoles, etc.)
Així, els elements de l’estat jurídic d’un empleat municipal afecten una diversitat d’àmbits de la vida.
Hi ha una opinió que avui en dia l’Estat és excessivament present a l’economia i altres àmbits de la vida pública de la societat. Per tant, no és possible trobar la millor manera d’organitzar les autoritats i regularment l’estatut dels empleats municipals.