La legislació russa ofereix una àmplia gamma d'oportunitats i drets legals per a persones estrangeres. Analitzem amb més detall la seva llista completa, així com quins actes normatius específics es consagren a nivell legislatiu.
Sobre ciutadans estrangers
La llei russa reconeix com a ciutadans estrangers totes les persones que no tenen la ciutadania legal de la Federació Russa. No obstant això, per ser reconegudes com a tals, aquestes persones han de complir un requisit específic. És a dir, tenir confirmació legal de la seva ciutadania a qualsevol altre país.
Cal assenyalar que, en absència seva, es reconeixerà a un individu com apàtrida. Per tant, gaudirà dels privilegis que preveu un estatus diferent. És a dir, apàtrides.
Pel que fa a l'estat jurídic dels ciutadans estrangers, es presenta en forma d'estatus independent que les persones, que es troben al territori de la Federació Russa, reben a partir d'un cert nombre d'actes normatius. Cal destacar que, sobre la base d’aquest estatus, els ciutadans d’altres estats tenen totes les obligacions en el mateix volum que els russos. Tanmateix, el legislador preveu algunes excepcions per a aquest grup de persones, que seran discutides més endavant.
Reglament normatiu
El major volum de tots els components de l’estat jurídic del grup considerat de persones està previst en les normes prescrites per la Llei Federal “Estatus jurídic dels ciutadans estrangers”. El seu contingut prescriu algunes excepcions, que proporcionen la condició legal de les persones que són ciutadanes d'altres estats.
Algunes disposicions estan prescrites en articles de la Constitució de la Federació Russa. En ells es registra que tots els representants del grup considerat de persones tenen drets i obligacions, juntament amb ciutadans de la Federació Russa. Però, subjecte a algunes excepcions.
La Constitució preveu la prevenció d’un cert aïllament de les persones referides a la ciutadania d’altres països, cosa que es manifesta en la seva capacitat per moure’s, estudiar, treballar i gaudir de drets naturals lliurement mentre es troben a Rússia.
A més d’aquests actes legals reguladors, l’estat jurídic dels ciutadans estrangers a la Federació Russa també està fixat per algunes altres lleis, decrets individuals del president de la Federació Russa, així com resolucions dictades pel Govern. Aquest grup d’actes també inclou tots aquells tractats, documents i actes internacionals, el contingut dels quals prescriu no només algunes característiques de l’estatut legal dels ciutadans estrangers, sinó també drets individuals, garanties, llibertats i alguns deures. Aquests documents també regulen no només la ubicació real, sinó també la residència al territori de la Federació Russa.
Principis sobre els quals es basa la legislació sobre l’estatut legal dels ciutadans estrangers a la Federació Russa
La regulació legal de l’estat del grup considerat de persones es realitza tenint en compte certs principis, que es basen en diversos principis. Què són?
En primer lloc, entre els principis, tenint en compte que es prescriuen les normes que constitueixen l’estatus legal dels ciutadans estrangers a la Federació Russa, hi ha la igualtat. Es manifesta en el fet que totes les normes establertes per als estrangers són exactament les mateixes que per als mateixos russos. A més, els actes que regeixen les disposicions en aquest àmbit preveuen el respecte dels drets i les llibertats fonamentals atorgades tant a una persona com a un ciutadà de qualsevol país.
Cap estat pot evitar que els estrangers abandonin el seu territori. A més, els principis sobre els quals es basen les normes legislatives preveuen la prohibició de la introducció de certes restriccions o restriccions als estrangers, que es manifesten a partir de la seva afiliació religiosa o racial, religió, coneixement dels idiomes, etc.
Rússia és un país que proporciona a tots els estrangers, sense excepció, les llibertats i garanties legals bàsiques. Això s’expressa, en primer lloc, en el fet que qualsevol ciutadà d’un altre estat té dret a recórrer a les autoritats judicials o administratives per a la protecció legal, a conseqüència de la qual es proporcionen sancions adequades per a tots els infractors de les llibertats i drets legals, tal com preveu la legislació russa.
Durada de l'estada
La Llei Federal 115 "Sobre l'estatut legal dels ciutadans estrangers" estableix un període determinat durant el qual una persona que és ciutadana d'un altre estat té dret a romandre als límits territorials de Rússia.
L’article 5 estableix que es pot determinar pel període durant el qual es considera vàlid el visat emès per ell. Tot i això, el legislador preveu algunes excepcions en aquest cas. En particular, es preocupen de les persones que van arribar al territori de la Federació Russa com a part d’un règim d’entrada lliure de visats. En aquestes condicions, una persona té dret a romandre a Rússia no més de 90 dies naturals.
Després de la caducitat del període permès d’estada, un ciutadà estranger està obligat a abandonar el territori de la Federació Russa, cosa que no s’aplica als casos en què el període permès d’estada s’hagi ampliat legalment. Una excepció també és quan una persona ha presentat documents per obtenir el consentiment de l'estat per a una residència temporal (urgent) a Rússia.
Pel que fa al permís de residència urgent als límits territorials de la Federació Russa, es pot emetre exclusivament en el marc de la quota, prèviament aprovada pel Govern del país. El període durant el qual es pot dur a terme una estada urgent no és superior a tres anys.
El tipus de permís considerat també es pot expedir fora del marc numèric establert per la quota. El grup de persones que es poden beneficiar d’aquest privilegi inclou aquelles persones que han nascut alguna vegada al territori de la Federació Russa o de la RSFSR. Així mateix, aquesta regla s'aplica a persones que antigament eren ciutadans de la URSS.
El grup de llei federal "Sobre l'estatut legal dels ciutadans estrangers a la Federació Russa" també inclou aquells que tenen almenys un progenitor, un ciutadà rus que està legalment reconegut com a discapacitat. Aquesta regla també s'aplica en ordre invers. És a dir, en relació als pares que tenen un fill amb discapacitat, un ciutadà de la Federació Russa.
En cas que una persona estigui casada amb un ciutadà de la Federació Russa, també pot sol·licitar un permís per a residència temporal (urgent) fora del marc de les quotes. Les condicions preferents per obtenir el tipus de permís considerat també s'apliquen a aquelles persones que realitzen inversions en diversos sectors de l'economia russa, desenvolupant-lo.
A més de tot això, el legislador també preveu una llista de persones que poden utilitzar el privilegi esmentat anteriorment, a l’article 6 de la Llei Federal “Sobre l’estat jurídic dels ciutadans estrangers” hi ha una llista completa d’aquests.
Documents d’identitat d’un estranger a Rússia
Degut al fet que un estranger que ha estat al territori de la Federació Russa durant un cert període no té un certificat que acrediti la ciutadania de la Federació Russa, el legislador estableix diversos documents que el substitueixen per la seva força. Cal assenyalar que els estrangers, sobre la base de la llei "Sobre l'estatut jurídic dels ciutadans estrangers a la Federació russa", la categoria de persones en qüestió té dret a demostrar la seva identitat amb l'ajut d'un document que utilitza per a això al seu estat natal. També es pot substituir per un passaport vàlid.
Els tractats internacionals conclosos amb altres països poden establir una llista determinada de documents mitjançant els quals els seus ciutadans tenen dret a demostrar la seva identitat mentre es troben dins de la Federació Russa.
Els representants d’un grup d’estrangers que tinguin un permís de residència permanent o un permís per a una llarga estada a les fronteres territorials de la Federació Russa també poden demostrar la seva identitat presentant documents acreditatius d’aquests fets.
En cas que l'estranger estigui al territori de Rússia per motius il·legals, les agències de seguretat federals es dediquen a la seva identificació, que es realitza de la forma prevista per la llei. Per dur a terme aquesta operació, s’ha de dictar el permís del cap de l’autoritat executiva d’una determinada regió o servei migratori.
Moviment
La condició jurídica constitucional dels ciutadans estrangers que es troben dins dels límits territorials de la Federació Russa preveu la seva observació de tots els interessos legals i drets naturals. Un d’ells es refereix a la llibertat de moviments.
Els estrangers tenen dret a dur a terme el seu moviment tant per a fins personals com empresarials. Aquestes accions només es poden realitzar si tenen documents amb els quals poden verificar legalment la seva identitat dins de la Federació Russa. Tanmateix, el legislador preveu algunes restriccions lleus a la circulació d’estrangers. En primer lloc, es relacionen amb aquelles organitzacions, objectes i territoris, l'accés als quals només és possible mitjançant permisos especials. Una llista completa d'aquestes instal·lacions i organitzacions s'estableix a partir d'una resolució emesa pel Govern de la Federació Russa.
Un ciutadà d’un estat estranger que ha residit legalment al territori de la Federació Russa durant un llarg període té dret a canviar el seu lloc de residència, però només dins dels territoris als quals s’aplica el seu dret de residència temporal.
Ciutadans estrangers i sufragi
La condició legal de ciutadans estrangers i apàtrides preveu algunes prohibicions en matèria de sufragi, vàlides dins de la Federació Russa.
Per tant, les persones que no són ciutadans legals de la Federació Russa no poden participar en processos electorals. D'altra banda, tant en el paper del electe com en el votant. Així mateix, està prohibit el grup de persones indicat en participar en referèndums de diversa importància.
Cal destacar que aquestes prohibicions no s’apliquen parcialment a aquells que es consideren ciutadans estrangers que tenen residents a llarg termini a la Federació Russa (per motius legals). Els representants d’aquest grup de persones poden participar en referèndums locals, així com en les eleccions celebrades per les autoritats locals de determinades regions (com a votant o electa).
Activitat laboral
Els ciutadans d’altres estats que resideixen legalment a la Federació Russa tenen dret a treballar dins de l’estat, però en les condicions prescrites pels actes legislatius de la Federació Russa.
La condició legal dels ciutadans estrangers a la Federació Russa els dóna l'oportunitat de disposar lliurement de les seves capacitats existents per treballar, de triar de forma independent el tipus d'activitat, així com el lloc on es venen les habilitats.
A més, els estrangers poden realitzar activitats empresarials o econòmiques que no estiguin prohibides per la llei. Aquesta oportunitat es proporciona només quan un ciutadà estranger ha complert els 18 anys i ha rebut un permís registrat per treballar o una patent adequada.
Els representants de determinats grups de la població estan exempts de complir el requisit prescrit, que inclouen participants de programes estatals residents a la Federació Russa de manera temporal o permanent, empleats de missions diplomàtiques d’altres estats, així com membres de les seves famílies que s’hagin traslladat legalment a Rússia.
Aquesta norma tampoc s'aplica als estudiants que reben educació a les universitats russes i realitzen activitats laborals durant les vacances. Una llista més completa dels que no necessiten un permís especial per treballar a Rússia es troba a l’article 13 de la Llei Federal 115 “Sobre l’estatut legal dels ciutadans estrangers”.
Tenint en compte les característiques de l'ocupació de ciutadans estrangers al territori de la Federació Russa, cal prestar atenció al fet que el seu ocupador pot ser exclusivament una persona física o jurídica que hagi obtingut prèviament permís legal per emprar treballadors estrangers.
Les persones que tenen previst realitzar activitats laborals a la Federació Russa, essent especialistes altament qualificats en un determinat camp d’activitat, treballadors mèdics o científics, tenen un estatus determinat. La llei estableix que el seu salari mínim mensual hauria de ser de 83.500 rubles o més. No s’estableixen requisits salarials per als especialistes que preveuen realitzar activitats laborals com a part del projecte Skolkovo.
Com s'ha esmentat anteriorment, per atreure treballadors estrangers a la feina, els empresaris russos han de tenir un permís especial. Aquesta regla no s'aplica als empresaris situats dins del port lliure de Vladivostok.
Tanmateix, cal assenyalar que en el procés de contractació a empreses registrades en aquesta part territorial de la Federació Russa, tenen prioritat les persones que tinguin la nacionalitat russa legal.
Ciutadans estrangers i servei
La Llei "de l'Estatut Jurídic dels Ciutadans Estrangers" preveu determinades prohibicions per al grup de persones en qüestió en l'àmbit de la prestació militar, municipal i pública.
D’acord amb les disposicions presentades als articles d’aquest acte jurídic normatiu, les persones que es troben entre ciutadans d’estats estrangers no tenen dret a exercir càrrecs en llocs d’organitzacions relacionades amb aquestes indústries, així com a assumir servei en els òrgans encomanats de la tasca. seguretat de la Federació Russa.
Prohibicions similars també s'apliquen a la participació d'estrangers en vaixells i aeronaus com a part de la tripulació. Només els ciutadans estrangers que tenen la ciutadania de la Federació Russa alhora tenen dret a substituir les posicions públiques.
Els ciutadans d'altres estats no poden assumir el paper de reclusos per al servei civil i militar alternatiu, però, si ho desitgen, tenen dret a unir-se a l'exèrcit rus per contracte, però només en el nombre de rang i arxiu.
El contingut dels ciutadans estrangers a les institucions socials
La condició legal de ciutadans estrangers i persones sense ciutadania de cap país preveu condicions especials de detenció en institucions socials. En la seva majoria, aquestes normes es basen en les normes i principis prescrits pel dret internacional, així com en actes vigents dins de la Federació Russa.
Així doncs, sobre la base de la llei federal "Sobre l'estatut jurídic dels ciutadans estrangers", no es pot aplicar cap mesura que pogués causar-los un patiment físic o mental a persones estrangeres i que es mantinguin en institucions d'aquest tipus.
Poden ser objecte de cerques personals. Tot i això, tot el procediment es realitza a partir de les disposicions presentades en la legislació.
A la Llei Federal 115 "Sobre l'estatut jurídic dels ciutadans estrangers, es diu que es pot realitzar una cerca personal només en presència d'un parell de testimonis del mateix gènere. Aquestes persones no haurien d'estar interessades en el resultat de la cerca. Totes les accions realitzades per funcionaris d'aquests llocs s'haurien de realitzar a: basat en els principis de l’humanisme, el respecte a la dignitat humana, la legalitat, la seguretat i la protecció de la salut i la vida.Això requereix l'estatut legal dels ciutadans estrangers a la Federació Russa.
Cal destacar que, igual que els ciutadans russos, els estrangers que es troben en institucions socials poden ser objecte de vigilància 24 hores. L’article 35.2 de la Llei “Sobre l’estatut jurídic dels ciutadans estrangers a la Federació Russa” estableix que es pot realitzar aquesta acció mitjançant mitjans tècnics. Però s'ha de notificar a tothom amb antelació si n'hi ha.
En cas que es violessin els interessos i drets legals dels estrangers durant el procés de detenció, la persona culpable ha de responsabilitzar-se en funció dels requisits establerts per la legislació russa.
Control de l’estat
A la Federació de Rússia, es mantenen els registres migratoris de ciutadans d’altres països que entren i surten, així com persones sense ciutadania. Aquest control es realitza no només en el camp de la migració, sinó també en l’àmbit de l’ocupació, l’educació, l’observança d’interessos legítims, llibertats i drets, etc. Durant aquest procés, els òrgans especialitzats de l'estat vigilen la forma de viure dels estrangers a la Federació Russa, així com a cada regió del país.
El control sobre totes les àrees anteriors en relació amb les persones que tenen la condició de diplomàtic és realitzat per autoritats a nivell federal. El control migratori es realitza mitjançant la gravació de les targetes rebudes i completades en el moment de l’entrada d’un ciutadà estranger al país.
Pel que fa al control en el camp del treball d’un estranger al territori de la Federació Russa, també el porta a terme les autoritats executives. La seva essència és estudiar les condicions laborals proporcionades a l’empleat, així com el compliment de l’empresari amb tots els requisits prescrits per la llei en relació amb la contractació d’empleats estrangers. El control d’aquest tipus es realitza mitjançant inspeccions programades, així com no programades setmanalment. A més, molt sovint els òrgans objecte de revisió realitzen un seguiment general de la situació.
Protecció dels drets dels ciutadans estrangers
La legislació, que estableix la base de l’estatut legal dels ciutadans estrangers, indica que l’ombudsman tracta la persona que exerceix el control sobre l’observança dels interessos i drets legítims del grup de persones de Rússia en qüestió. Li correspon promoure, de qualsevol manera, la restauració de drets violats.
Així mateix, la persona designada en aquest càrrec està obligada a millorar la legislació en matèria de protecció de l'home i del ciutadà.
Per cridar l’atenció sobre el seu problema i exigir la seva solució, un ciutadà estranger pot presentar queixes a nom del Síndic de Greuges, peticions i peticions.