En els camps científics i pràctics del dret fonamental, es fa menció sovint del règim jurídic de la terra. No hi ha una definició clara d’aquest concepte, malgrat que es troba present en diversos documents normatius moderns. Al mateix temps, l’ús d’interpretacions previ a la reforma del règim jurídic de les terres seria fonamentalment equivocat, ja que es basen en un monopoli de la propietat estatal i no corresponen a la pràctica legal actual.
Instrument de regulació de les relacions en el dret del sòl
D'altra banda, el contingut d'aquest concepte es pot explicar de la manera següent. Revelant el terme “règim”, podem concloure que l’institut de dret de la terra anterior és un sistema establert de relacions públiques i públiques. El seu tema és el dret a utilitzar un territori limitat. En aquest cas, per a determinades àrees s'ha de tenir en compte característiques addicionals del règim jurídic. L’exemple més cridaner és l’àrea de benestar i les zones turístiques.
A més, és important el principi de determinar els límits dins dels quals s’aplica el règim jurídic dels terrenys i les localitats. A Rússia, s’identifiquen territoris en els quals s’estableix un procediment general o especial per a regular les relacions entre subjectes de dret de la terra. Per exemple, els terrenys dels assentaments estan destinats a la construcció d’un fons residencial i no residencial, l’expansió de la infraestructura i, per tant, se’ls aplica un règim general de desenvolupament. Al seu torn, en les parcel·les que pertanyen a la zona comuna, és més adequat un règim especial de desenvolupament. La seva essència rau en la construcció només d’aquelles estructures que no contradiguin el programa objecte d’explotació de la zona.
Així, l'objecte del règim jurídic (terres) i les seves fronteres determinen les característiques del règim jurídic de les terres. A cada localitat territorial de la Federació Russa li correspon un estatut jurídic específic i un sistema de regulació de les relacions entre entitats (usuaris).
Terrenys agrícoles
L’àrea territorial més gran de Rússia és la terra agrícola. El règim jurídic establert a les terres pageses es troba a l’article 77 del Codi del treball de RF. La llei codificada anomena terres agrícoles fora dels límits dels assentaments. Els terrenys, que representen al voltant del 40% del territori de l'Estat, es destinen al sector agrícola.
Els principis fonamentals del règim jurídic de les terres agrícoles són:
- un curs exclusivament per a la instal·lació d’ús de terres;
- la formació de la màxima mida possible de la superfície total de terres agrícoles situades dins d’un sol terme municipal;
- promoció de la propietat privada;
- el dret preventiu de compra de terres agrícoles queda en mans dels subjectes de la Federació Russa o dels municipis;
- prioritat dels participants en la propietat compartida de la terra.
Un altre matís important que afecta els temes del règim de les terres agrícoles és la capacitat dels estrangers de posseir terres exclusivament a lloguer. Aquesta categoria inclou ciutadans d’altres estats, apàtrides, organitzacions estrangeres i persones jurídiques russes, el capital autoritzat dels quals més de la meitat consisteix en accions estrangeres.
Canvi d’estat legal de les terres agrícoles
El canvi de la finalitat prevista de les terres agrícoles està permès en diversos casos assenyalats per la llei:
- conservació de terres agrícoles;
- permís de les autoritats per crear zones especialment protegides;
- cessió de la zona a fons de sòl ambiental, recreatiu o històric-cultural;
- canviar els límits dels assentaments o establir nous assentaments;
- col·locació d’instal·lacions industrials (possible només si el valor cadastral del terreny no supera la mitjana de la unitat administrativa-territorial corresponent);
- transferència de terres al bosc o al fons d'aigua per inadequació del sòl per a una producció agrícola posterior;
- construcció de carreteres, ferrocarrils;
- instal·lació de línies de comunicació, línies elèctriques, canonades i altres objectes lineals;
- la implementació de mesures obligatòries relacionades amb la implementació de tractats internacionals o la defensa del país;
- la pesca de recursos valuosos en presència d’un projecte aprovat per a la recuperació de terres;
- col·locació d'objectes amb fins socioeconòmics i d'habitatge si no és possible cap altra opció per a la seva dispersió.
No es permet canviar el règim legal de les terres de conreu si el seu valor cadastral supera significativament els valors cadastrals mitjans al districte urbà o terme municipal. La llei tampoc preveu la possibilitat de transferir relacions entre subjectes de parcel·les agràries especialment valorades (des del punt de vista de la producció) al nou sistema de regulació.
Ciutats i pobles
El règim terrestre dels assentaments difereix significativament de l’anterior. Reconeixen territoris destinats a construir i ampliar la infraestructura d’un assentament. Les terres d'assentaments serveixen com a separació dels límits de ciutats, pobles i pobles de les terres d'altres categories que no poden creuar la línia d'un municipi, més enllà d'aquest. Els límits dels terrenys previstos per a ús o propietat per a entitats (ciutadans o organitzacions) haurien de situar-se de manera que s’eviti la seva intersecció amb les fronteres de les ciutats i dels assentaments rurals.
Els límits inicials de les zones territorials dels assentaments es determinen als mapes de zonificació urbanística. En l’etapa de la preparació del projecte s’estableixen zones residencials, industrials, d’enginyeria i transport, zones públiques i administratives, així com llocs d’ús agrícola, estacions i terrenys amb règims legals especials (territoris de propòsit especial protegits per l’estat, zones d’instal·lacions militars, etc.).
Per cert, un concepte relacionat per a les terres dels assentaments és una zona suburbana. El règim jurídic de les terres d’assentaments implica sempre la presència d’un territori situat al llarg del perímetre de les fronteres de ciutats i pobles. Es creu que l’objectiu de les zones suburbanes és el desenvolupament de la infraestructura econòmica i social del poble, el creixement de les zones residencials i industrials. Els límits de la part suburbana de l'assentament són determinats pels promotors del projecte de desenvolupament urbà en l'etapa de planificació i desenvolupament de l'assentament.
Règim del sòl industrial
Les zones industrials inclouen territoris situats, per regla general, fora d'assentaments i punts. Aquests terrenys seran proporcionats, si escau, a diverses institucions, empreses i ciutadans amb caràcter de lloguer o propietat. L’objectiu d’aquesta distribució de territoris és assegurar el funcionament d’instal·lacions de producció, transport, energia, informàtica, defensa i altres àrees de l’economia estatal.
A diferència dels sistemes anteriors, el règim jurídic dels terrenys industrials té una finalitat específica. Aquesta zona serveix de base espacial per a la ubicació de diverses instal·lacions industrials i tècniques. D’aquesta característica es deriven uns requisits naturals força propis per a les pròpies terres.No només la seva àrea, sinó també les característiques qualitatives, es té en compte la possibilitat d'un nou ús en l'economia.
Si es compara amb el règim jurídic de les terres d’assentaments, els territoris industrials són notables per la naturalesa insegura de l’activitat industrial de les organitzacions allotjades. La perjudici del sector de la fabricació requereix, en la majoria dels casos, la creació d’estructures de protecció especials per protegir els sectors residencials, agrícoles o ambientals propers. Com a estructures, s'utilitzen sovint les llacunes espacials: es tracta de ratlles d'arbres plantades artificialment que serveixen com a una espècie de filtre. Les plantacions perennes poden minimitzar, i de vegades neutralitzar completament l’impacte negatiu de les empreses industrials sobre el medi ambient.
En el concepte de règim jurídic dels sòls industrials, no hi ha restriccions associades a la possibilitat de canviar-lo. Independentment de la finalitat del territori, la transferència de terres a una altra categoria es realitza, per regla general, sense cap impediment. L’única excepció és la greu contaminació del sòl o l’abundància d’edificis a enderrocar en una determinada zona. En aquest cas, es fa un canvi en el règim jurídic dels terrenys a partir d’un projecte aprovat per a la seva restauració.
Fons d'aigua terrestre
La llei també està regulada per la totalitat de masses d'aigua dels límits territorials de Rússia. D’acord amb el Codi de l’Aigua de la Federació Russa, tots els objectes es divideixen en superfície i subterranis, i la base per a la seva classificació són les característiques físiques i geogràfiques i les diferències en el règim jurídic.
El primer grup inclou:
- mars i les seves badies, estrets, badies, estuaris, etc .;
- rius, canals, rieres i altres cursos d’aigua;
- embassaments, pedreres, llacs, estanys, estaques i altres masses d’aigua;
- aiguamolls;
- guèisers, brolladors i altres punts de sortida d’aigües subterrànies;
- glaceres.
El règim jurídic de les terres del fons d’aigua es determina segons el tipus d’equipament terrestre. La tipologia es forma en els següents motius:
- indicadors tècnics (presència d’estructures, estructures protectores o falta d’aquestes);
- forma de propietat (entitats estatals, privades, municipals, constituents de la Federació Russa);
- condició d’accés (ús general o limitat).
L’estat jurídic dels terrenys totalment coberts per l’aigua ve determinat per les disposicions dels actes jurídics reguladors. Pel que fa als territoris que ocupen el subministrament d’aigua o altres estructures hidràuliques, inclosa la recuperació de terres, les característiques del seu règim jurídic s’indiquen al Codi del sòl i a altres documents legislatius que regulen les relacions en aquest àmbit. Per a preguntes que afectin els drets de propietat d’aquestes estructures, es poden trobar respostes al Codi Civil de la Federació Russa.
La legislació civil estableix regulacions d’ús d’estructures hidràuliques, determina el procediment i les condicions per al seu equipament, funcionant com a eina d’ús d’aigua.
Territoris forestals
El règim jurídic actual de les terres amb plantacions està establert per l’article 101 del Codi de la Terra de la Federació Russa. Aquesta disposició de la llei codificada regula les relacions dels subjectes de la llei del sòl sobre l’ús i la propietat dels territoris del fons forestal. Els temes d’afiliació de béns, adquisició, transferència de propietat de plantacions artificials i parcel·les forestals estan definits al Codi forestal de la Federació Russa, adoptat el 2006. El règim jurídic dels terrenys forestals s'estén per:
- Territoris forestals: zones cobertes de vegetació (arbres, arbustos, herbes) i terres que no tenen plantacions. Les darreres parcel·les de terra es destinen, per regla general, a restaurar la vegetació o la seva tala final.
- Terrenys no forestals, necessaris per crear carreteres, així com clarianes, pantans, etc.
L’article 27 del Codi del treball de RF defineix estrictes restriccions a la facturació de terres relacionades amb el fons forestal. La cinquena part d'aquesta disposició estableix que aquestes parcel·les no es poden privatitzar i presentar en propietat privada, excepte en els casos establerts per la llei federal. Es pot concedir a l’usuari determinats territoris del fons forestal amb els drets:
- lloguer;
- explotació perpètua;
- ús gratuït per un temps limitat;
- servitud (utilització limitada de propietat privada).
Sota l’estret control de l’estat
Una història diferent és el règim jurídic dels terrenys especialment protegits. Aquests territoris inclouen objectes i terrenys valuosos que, segons les decisions dels organismes estatals, les entitats constituents de la Federació Russa, representants de l'autogovern local, poden ser retirats o limitats en circulació. S’estableix un règim jurídic independent per a aquests terrenys, que s’indica a l’article 94 del Codi del treball de RF. D’acord amb la llei, els territoris especialment protegits són:
- zones de millora de la salut, complexos turístics;
- reserves naturals, reserves naturals, zones de conservació;
- territoris amb valor lúdic, històric i cultural.
Els terrenys especialment protegits difereixen del terreny i dels objectes amb un estatus legal diferent de diverses maneres:
- alt valor natural o social d’un lloc determinat;
- la impossibilitat de proporcionar propietat privada;
- retirada dels terrenys especialment protegits en circulació;
- juntament amb les restriccions en un règim jurídic únic, aquestes terres tenen una importància federal, local o regional;
- l’estat de la zona es determina al nivell dels òrgans de govern.
Per cert, els territoris naturals especialment protegits no són zones de conservació. En el primer cas, es tracta de reserves estatals, reserves de biosfera, monuments naturals, així com parcs nacionals, jardins dendrològics i botànics. Això també inclou els territoris on viuen les ètnies petites de Sibèria, l’Extrem Orient i el Nord. Aquestes àrees es classifiquen en gestió tradicional de la natura.
Terres de conservació
En general, es tracta de zones prohibides i de no conservació, així com zones ocupades per plantacions. La zona de protecció prevista per la legislació forestal, que actua sovint com a limitador espacial de les zones industrials, no pertany a la categoria de terres del fons forestal i territori especialment protegit.
Els territoris amb estatus de terrenys d’esbarjo es consideren un objecte destinat a organitzar activitats de lleure i turisme, esports i fitness de la població. En conseqüència, les àrees recreatives estan dissenyades per satisfer les necessitats de la societat i els ciutadans individuals en activitats de lleure, útils i segures.
Abordant amb més detall la definició del concepte de llocs recreatius, convé destacar objectes com:
- pensions;
- cases i instal·lacions recreatives;
- càmpings;
- camps de salut;
- parcs turístics;
- tendes de campanya al bosc;
- instal·lacions d’educació física i esportives;
- cases de pescadors i caçadors.
Una llista més detallada d’instal·lacions recreatives es troba a l’article 98 del Codi del treball RF.
Aspecte històric i cultural
El règim jurídic d’ús de les terres del patrimoni històric i cultural està determinat per l’art. 99 del mateix document codificat. La llista de territoris inclou els objectes següents:
- monuments de cultura i història de pobles i nacionalitats residents i residents al territori de la Rússia moderna;
- jaciments arqueològics;
- Atraccions que es consideren el territori de l’existència d’artesania, indústries històriques i artesania;
- llocs d'enterrament de persones civils i militars.
Aquests llocs tenen un especial valor científic i històric. Això es deu a les peculiaritats del seu règim jurídic.El concepte de terres de patrimoni cultural també inclou formacions de paisatges rares o atípiques, formacions geològiques sorprenents. Al mateix temps, l’àrea prevista per a la col·locació d’associacions i organitzacions de recerca es pot classificar com a territoris especialment valorats.