La condició de diputat és un conjunt de deures i drets que té una persona que està cridada a representar la voluntat del poble rus. A més dels deures i drets, també inclou algunes prohibicions i restriccions. Així doncs, considerarem en aquest article quines característiques són inherents a l'estat de diputat, així com quins privilegis i restriccions existeixen per a les persones anomenades diputats.
Concepte general
L’estatus d’un diputat és un cert complex de característiques legals, que inclouen no només privilegis, sinó també algunes restriccions. A la Federació de Rússia, el concepte de “diputat” i les principals característiques del seu estat es consagren en actes normatius bàsics. Aquests inclouen, en primer lloc, la Constitució de la Federació Russa, la Llei Federal "Sobre la condició de diputat", "Sobre l'elecció dels diputats a la Duma d'Estat de l'Assemblea Federal de la Federació Russa", així com els actes del Reglament oficial de la Duma de l'Estat.
L’estructura de l’estat que s’està considerant inclou no només els elements esmentats anteriorment, sinó també alguns objectius, així com tasques que ha de realitzar una persona amb un càrrec de diputat. Es presta especial atenció a les funcions del diputat, així com a la responsabilitat que està obligat a assumir pel seu incompliment.
Qui pot ser diputat
D’acord amb la legislació vigent actualment a la Federació Russa, una persona que hagi complert els 21 anys en el moment de l’assignació del mandat pot convertir-se en diputada. Aquesta persona ha de tenir la ciutadania russa, així com tenir dret a participar a les eleccions.
La legislació també estableix que la mateixa persona pot ser alhora diputada del Consell de les Federacions i de la Duma de l'Estat. Tanmateix, l’estatut jurídic d’un diputat de la Duma de l’Estat no permet la possessió simultània d’un mandat de diputat i una posició en òrgans locals d’autogovern, ni tampoc la participació en la representació del poder estatal.
L’activitat del diputat és treballar de manera permanent i professional per la qual es deuen retribucions.
Drets Fonamentals
Cal destacar que la condició de diputat atorga a tots els titulars del mandat un cert ventall de drets. D’acord amb els actes normatius anteriors, qualsevol diputat té tot el dret de presentar projectes de llei a la Duma de l’Estat. A més, se'ls dóna l'oportunitat de fer sol·licituds parlamentàries i parlamentàries.
Els diputats tenen dret a participar en reunions i audiències, així com en comissions especials i parlamentàries. Durant les reunions presentades, així com fora del període del seu curs, els titulars del mandat tenen dret a recórrer als membres del Govern per aclarir qüestions concretes. També tenen dret a fer una crida similar als alts funcionaris, que a la pràctica sovint es fa per introduir requisits per adoptar diverses mesures coercitives contra els violadors dels drets i els interessos legítims dels ciutadans. L’apel·lació als mitjans de comunicació és també un dels drets preventius dels diputats.
Responsabilitats
La interpretació del concepte d’estat jurídic dels diputats estableix que, a més dels drets fonamentals, la seva estructura també inclou obligacions. Cal destacar que el principal és el compliment de les normes d’etiqueta establertes i el compliment del codi d’ètica parlamentària.
En el procés de realització de les seves activitats professionals, cada diputat està obligat a informar sobre la feina feta als electors.D’acord amb les normes establertes per la llei, cada diputat està obligat a presentar regularment una declaració que reflecteixi el nivell d’ingressos, així com un document similar sobre la propietat adquirida.
Qualsevol dels representants de les autoritats, independentment del nivell del seu mandat, ha de complir estrictament totes les instruccions emeses per la Duma de l’Estat, així com la comissió en què ell mateix és membre. Per al grup de persones que s’està considerant, un requisit previ és assistir a totes les reunions que tingui la facció. L’objectiu d’aquest és dur a terme el conjunt d’accions previst, que es duu a terme en funció de la unitat d’opinió i posició. Qualsevol activitat d’un membre de facció ha d’estar dirigida a assolir els objectius marcats pel programa.
Activitats garantides
Tenint en compte totes les subtileses i característiques de l’estat jurídic dels diputats, s’ha de determinar que la seva estructura inclou un conjunt de garanties que s’estableixen per a una persona durant tot el període de la seva activitat. Gràcies a aquestes garanties, els diputats tenen l’oportunitat de dur a terme totes les seves accions legals sense la possibilitat de crear cap obstacle des de l’exterior. En la pràctica moderna, es poden distingir dues principals garanties d’aquest tipus: indemnització adjunta i immunitat.
Pel que fa a la immunitat parlamentària, aquest concepte proporciona un cert conjunt de privilegis i avantatges legals que permeten al titular d’un mandat actuar sense cap obstacle, però en el marc dels seus drets legals.
La indemnització és un cert complex de garanties de naturalesa jurídica, que combina garanties socials. Aquest complex té com a objectiu assegurar la independència del grup de persones considerat. La indemnització forma part d’una mena de retribució per feina, contribueix al fet que el diputat s’aprovi com a persona.
Les garanties bàsiques de les activitats dels diputats també inclouen la seguretat social i material.
Seguretat social i material
Com ja s’ha dit anteriorment, les principals garanties que constitueixen la condició de diputat de l’Assemblea Federal i d’altres òrgans de representació són la seguretat social i material. Totes les característiques de la seva disposició, així com les quantitats admissibles, estan regulades per la Llei Federal núm. 3 del 08/05/1994 i les seves disposicions estableixen que totes les persones que són diputades estan subjectes a una assegurança obligatòria en cas que arribi el moment de la seva mort o dany corporal. .
Aquest tipus de garantia es proporciona a càrrec del pressupost federal. Pel que fa a la mida de l’assegurança, hauria de ser igual a la mida del seu salari anual. En cas que un diputat resulti danyat físicament, ha de rebre una indemnització material obligatòria en un import que representi la diferència entre l’import del seu salari mensual i l’import de la pensió establerta, que no ha d’incloure les assegurances estatals.
També s’ha de prestar una atenció especial a les particularitats de les prestacions mèdiques i domèstiques del diputat. Inclou la possibilitat d’un tractament de spa gratuït, així com una estada gratuïta a les institucions mèdiques; totes les despeses associades a la millora i el tractament d’un diputat són a càrrec del pressupost federal.
En cas que un diputat tingui més de cinc anys d'experiència laboral en el tipus d'activitat que es consideri, se li concedirà una indemnització de pensions, que es tindrà en compte en el cas del nomenament de la pensió per a la vellesa i la discapacitat. Després del nomenament d’una prestació material, el seu import es podrà recalcular regularment, però només si la persona continua exercint la seva activitat laboral després de la jubilació.L'establiment de recàrrecs i la recalculació només es poden fer si es presenta una sol·licitud per escrit.
La condició de diputat de la Duma i del Consell de les Federacions implica l’emissió d’espai d’oficines per a la realització de les seves activitats. El gabinet es proporciona a l’edifici de la cambra de l’Assemblea Federal a la qual pertany. Hi ha alguns requisits per a les instal·lacions proporcionades. En particular, consisteixen en la disponibilitat d’equips organitzatius, mobiliari i comunicacions.
A més, aquests administradors tenen dret a proporcionar-los un allotjament a la capital en bon estat. Els requisits indiquen que ha de tenir tot el necessari per a una estada còmoda. Fins al moment en què es proporciona l'habitatge, el diputat té dret a romandre en una habitació d'hotel, el pagament d'un allotjament en què es realitzarà a costa del pressupost federal. Després que la persona hagi estat privada dels seus poders adjunts, queda obligada a abandonar el local anteriorment ocupat.
La condició de diputat del Consell de les Federacions i de la Duma de l’Estat implica la necessitat de proporcionar a un grup de persones oportunitats per a l’ús prioritari de les comunicacions, així com dels serveis postals. En tots els tipus de vehicles, el diputat té dret a viatjar gratuït, per al qual se li lliura un certificat especial. Si l’embarcament d’un transport es realitza segons cupons amb una indicació del número de seient, en aquest cas el representant del govern ha de comprar un bitllet gratuïtament i de forma gratuïta presentant el DNI.
A qualsevol localitat de Rússia, els diputats de la Duma de l’Estat i el Consell de les Federacions tenen dret a un acord extraordinari als hotels de la ciutat. El pagament dels allotjaments es realitza a compte del pressupost federal. Pel que fa als requisits bàsics per als números, ha d'estar separat i equipat amb un telèfon fix. Les persones que acompanyen el diputat també tenen dret a una ubicació extraordinària a la mateixa sala.
Garanties de drets laborals
La condició de diputat d’un òrgan de representació i totes les altres formacions pressuposa el compliment de les seves funcions en el marc de l’activitat laboral, per la qual cosa es fixa una compensació material en la quantitat establerta per la llei (231 084 rubles).
Cal destacar que els diputats tenen certes garanties dels seus drets laborals, que s’expressen principalment amb una definició clara del terme per a l’exercici de les competències. Es compta completament en la durada del servei o en la vida del servei. En el cas que una persona després de la caducitat dels seus poders entri a la funció pública o s’iniciés en qualsevol altre tipus d’activitat laboral com a màxim als 6 mesos posteriors a la data de la seva renúncia, es considerarà continuada la seva experiència laboral.
En cas que un membre del Consell de les Federacions o de la Duma de l’Estat, fins i tot abans de rebre el mandat del diputat, es dediqués a l’activitat laboral en alguna empresa, aleshores després de la renúncia dels seus poders, se li lliurarà la feina anterior amb la preservació no només del càrrec, sinó també de la mida del sou.
També es proporcionen algunes garanties laborals per als cònjuges dels diputats que, a causa de l'exercici de les seves funcions, es van veure obligats a traslladar-se a una residència temporal de Moscou. En particular, també conserven totes les condicions prescrites pel contracte de treball i, en tornar a la seva ciutat natal, el cònjuge té dret a reincorporar-se al seu lloc de treball anterior en condicions corresponents a les anteriors o superiors. Actualment, la persona conserva l’antiguitat, s’estableixen primes d’interès i es tenen en compte tots els beneficis establerts.
Com qualsevol altra persona en una relació laboral, un diputat té dret a la baixa anual. Cal assenyalar que la seva durada ha de ser almenys de 42 dies naturals a l'any.
Diputat de mandat
La condició de diputat de la Federació Russa preveu l’existència d’un document específic que confirmi que té un conjunt específic de drets, obligacions i garanties. A més, determina la pertinença a qualsevol fracció.
El concepte de mandat de diputat es presenta clarament en el contingut de la Llei d’estatus d’un diputat. Afirma que el mandat és un document oficial que es proporciona per certificar l’existència d’un conjunt específic de responsabilitats i drets. Malgrat l’explicació oficial, aquest terme té dues interpretacions més.
En el primer d’aquests, el mandat es presenta no en forma de certificat, sinó com un determinat conjunt de deures i drets definits per la llei, així com alguns privilegis i tots els altres elements que siguin components de la condició de diputat.
Pel que fa a la segona interpretació, representa el mandat com una forma de relació especial que sorgeix entre els electors i el propi diputat. Es basen en una certa naturalesa inherent a les activitats tradicionals del diputat.
El sistema polític modern preveu dos tipus de mandats. El primer d'ells es diu gratuït. Només els membres de la Duma de l’Estat poden tenir aquest tipus. La condició d'aquest mandat fa pensar que el seu propietari és un representant de tot el poble rus. Tanmateix, en la seva activitat, aquesta persona no pot dependre de les ordres de la població del país ni pot ser destituïda del càrrec per voluntat de la gent, encara que no estigui a l’altura de les expectatives.
Pel que fa al segon tipus de mandat, la seva presència pressuposa la condició de diputat local. Els seus propietaris només poden esdevenir representants dels organismes que siguin entitats dels municipis. El titular d'aquesta condició legal és plenament responsable als seus electors per a cada etapa del seu treball.
Característiques de la condició de diputat de la Duma de l'Estat de l'Assemblea Federal i del Consell de les Federacions
La característica principal de l’estatus del grup de persones considerat és que comporta una certa immunitat del diputat. En primer lloc, s’expressa en el fet que, contra diputats personals de la Duma, està prohibit realitzar recerques personals, detencions, detencions o fins i tot detencions.
A més, en relació amb el grup en qüestió, els empleats d’organismes especialitzats no tenen dret a dur a terme mesures administratives i penals, un exemple sorprenent de les quals és la cerca. Qualsevol mesura coercitiva es pot aplicar només si la persona va ser detinguda just al lloc del crim i també si la seguretat de tot l'estat o ciutadans individuals ho requereix.
En el cas que es requereixi portar el diputat a la justícia, el fiscal general de la Federació de Rússia ha de sol·licitar permís a la cambra corresponent a la qual fa referència el mandat de la persona. En cas que la cambra es negui a concedir el permís, serà un bon motiu per deixar cap càrrec al diputat i no portar-lo a cap responsabilitat penal o administrativa.
Tots els poders conferits a la condició de diputat del Consell de les Federacions o de la Duma són vàlids des del moment de la concessió d’un mandat fins a la data de caducitat. Durant el seu mandat, les persones amb mandat no tenen dret a realitzar cap tipus d’activitat laboral o negoci. Aquesta categoria de persones està autoritzada a fer ciències i docència a les institucions d’ensenyament superior del país. En cas que s’estableixi una vulneració d’aquest requisit, es pot revocar un mandat de diputat sobre aquest fet.
Diputats locals: característiques d’estat
Què distingeix les garanties dels diputats locals de l’estatus legal del Consell dels Diputats o d’una altra entitat política local? La característica principal és la manca d’immunitat completa. Això es deu al fet que cada diputat d’una determinada societat territorial, que pot ser poble, poble, ciutat separada, etc., representa els interessos de la seva població i també té tota la responsabilitat davant el públic de la feina feta o no realitzada. Aquests diputats són elegits per un termini fix de cinc anys.
La condició de diputat del Consell dels Diputats implica la possibilitat de retirar un mandat a una persona si causa desconfiança. Els propis ciutadans els poden fer comentaris.
Terminació anticipada
Tenint en compte les característiques de l’estatut jurídic dels diputats de la Duma de l’Estat de l’Assemblea Federal, cal assenyalar aquelles condicions en les quals és possible un cessament precoç dels seus poders. Un d’ells és un desig voluntari, que s’ha d’expressar per escrit. En cas que un diputat sigui elegit per a un càrrec similar en un altre òrgan legislatiu, també està obligat a renunciar als seus poders al mateix lloc.
La raó de la cessació anticipada dels poders parlamentaris és també diverses circumstàncies legals. S'inclouen casos de limitació o privació completa de la capacitat legal, l'entrada en vigor d'una condemna judicial, així com la pèrdua per qualsevol motiu de ciutadania de la Federació Russa, per exemple, l'obtenció de la ciutadania d'un altre país.