Contractació d’un sol proveïdor: procediment d’implementació

La majoria de les compres, sobretot a nivell estatal, es fan mitjançant el sistema de licitació. Els procediments competitius (licitacions, subhastes) impliquen que el client no pugui seleccionar el contractista de manera independent, només exigeix ​​que el futur contractista hagi de satisfer. Aquest enfocament ens permet proporcionar les condicions per crear una competència més justa. Però hi ha l’opció de realitzar activitats de contractació d’un sol proveïdor: la legislació conté un procediment com ara “compres d’un sol proveïdor”.

La legislació vigent en contractació preveu diversos tipus de procediments en aquest àmbit. Un d’ells és l’oportunitat de signar un contracte amb un sol proveïdor mitjançant la contractació d’ell. Aquests procediments s’anomenen no competitius. Potser comprar un proveïdor és potser el procediment més favorit entre clients i proveïdors. En aquest cas, el contracte passa per alt la fase de contractació, per exemple, la consideració de les sol·licituds, la subhasta i la suma. És a dir, el contracte es conclou immediatament entre el venedor i el comprador.

L’essència de la contractació

La contractació és el procés de subministrament de tot tipus de recursos materials i tècnics en el temps requerit i en els volums necessaris per a la normalització de l'activitat econòmica i productiva de l'empresa.

Una compra ben organitzada permet no només obtenir la quantitat adequada de productes en el moment adequat, sinó també afectar el proveïdor o fabricant. Aquesta influència ens permet millorar la qualitat dels productes subministrats, així com actualitzar i ampliar la nostra gamma de productes constantment, fet que augmenta la competitivitat de l’empresa i satisfà al màxim la demanda del consumidor.

Marc legislatiu i regulador

Els principals actes legislatius en matèria de temes objecte d’estudi són la Llei Federal "Sobre el sistema contractual en el camp de la contractació de béns, obres, serveis per satisfer les necessitats estatals i municipals" de 04.04.2013 núm. 44-FZ i la Llei Federal "sobre la contractació de béns, obres, serveis per determinats tipus d'entitats legals "Data 18 de juliol de 2011 núm. 223-ФЗ.

El quadre mostra les característiques comparatives de les dues lleis.

Sol·licitud 44-FZ

Les possibilitats per dur a terme aquest formulari de contractació es descriuen a la part 93 de l'article 44-FZ. De fet, la llei no requereix l’ús d’aquest mètode. Dóna als clients aquest dret i fer-lo servir o no: la decisió correspon al client.

Els clients gaudeixen d’aquest dret amb gust, però per una quantitat estrictament limitada per la llei (fins a 100 mil rubles)

En alguns casos, es permet una gran quantitat per a compres, per exemple, per a un proveïdor per proporcionar als orfes tot el que necessiten. En aquesta situació, la quantitat de contractes pot arribar fins als 400 mil rubles. Les opcions que impliquen la contractació d’un proveïdor únic de menys de 44 FZ cobreixen qualsevol situació de força major que requereixi decisions urgents. La llei descriu 52 punts quan es pot realitzar aquesta compra.

També es parla de quines compres cal fer.Però el comprador ha d'informar l'organisme supervisat i coordinar la llista amb ell. Al mateix temps, el que realitza la compra es veu obligat a comprar mercaderies als preus indicats del venedor sense possibles reduccions i, segons els seus termes, això suposa un gran menys per al client, ja que es veu obligat a acceptar els termes del contracte sense la possibilitat de canviar-los.

Al mateix temps, la quantitat total de compres d’un sol proveïdor menor de 44-ФЗ pot arribar a un màxim de no més de dos milions de rubles a l’any o cinc per cent de totes les compres de clients, però no més de cinquanta milions de rubles.

Sol·licitud 223-FZ

La llei federal 223-ФЗ té un concepte similar. La iniciativa pot venir tant del client com del venedor. Les regles per a aquest contracte es recopilen d’acord amb 223-FZ; s’especifiquen a la normativa de contractació del client.

Concepte de proveïdor únic

Únic proveïdor. La definició d’aquest concepte és que és qualsevol persona jurídica (organització, empresa, institució) o una persona que subministra béns o serveis als clients.

El proveïdor desenvolupa activitats d'acord amb els termes del contracte de subministrament, que és un dels tipus de contracte de venda. D’acord amb el contracte de subministrament, es compromet a transferir, en els terminis establerts, les mercaderies produïdes o adquirides pel client per utilitzar-les en activitats econòmiques o amb altres finalitats no relacionades amb els mètodes personals, familiars, d’habitatge o d’altres mètodes d’ús similars.

Definició de contractació d’un proveïdor

L’adquisició d’un sol proveïdor és una forma no competitiva d’establir una contrapartida, en la qual no hi ha cap procediment formal de selecció. També és un mecanisme de contractació en què el client només ofereix un contractista per complir el contracte, superant els procediments de licitació i no implicant altres licitadors.

Val la pena assenyalar que la compra d’un sol proveïdor és un dret, i no una responsabilitat del client. Les úniques excepcions són les compres quan els procediments competitius en 44-FZ fracassen. Les compres d’un sol proveïdor atreuen clients amb la seva relativa senzillesa i poc temps.

Els avantatges d'aquesta forma de contractació

Aquest esquema d'interacció entre el client i el proveïdor té diversos aspectes positius:

• el proveïdor té garantit un contracte;
• el client rep un proveïdor verificat garantit;
• la probabilitat d’incompliment del contracte és mínima;
• el procediment és senzill i convenient per a tothom, no requereix grans despeses de mà d’obra i temps;
• terminis de compra;
• el client es posa en contacte amb el proveïdor que pot complir el contracte garantit;
• és gairebé impossible suspendre un contracte;
• Per tal de concloure un contracte amb un proveïdor, aquest no necessita utilitzar una gran quantitat de recursos humans.

Els desavantatges d’aquesta forma de contractació

Inclouen:

• una situació en què no hi ha una sana competència, per tant, un nivell mínim de reducció de preus;
• per raons òbvies, aquest tipus de contractació sempre crida l'atenció dels supervisors.

Implantació de procediments de contractació sota 44-FZ

Durant la seva existència, el 44-FZ ha estat sotmès repetidament a diversos canvis i addicions.

És impossible adquirir productes d’un proveïdor tret que aquesta compra s’indiqui a la llista de casos establerta per aquesta llei. La llista de casos en què es pot realitzar una compra a un proveïdor únic menor de 44 anys es troba a la primera part de l'article 93.

Actualment, aquesta llista contempla 45 casos de tal compra.

Es distingeixen els grups principals:

• si no s’han produït procediments competitius;
• durant la construcció d’instal·lacions, la seva reparació, manteniment;
• compres en matèria d’àrees culturals, esportives i educatives;
• contractació en matèria de medicina i resposta d’emergència;
• compra de serveis en l’àmbit dels serveis d’utilitat, electricitat i calor;
• compres de monopolis naturals;
• contractació en l’àmbit de l’administració pública i la defensa;
• i altres casos en què es poden realitzar compres d’un proveïdor.

El client decideix concloure un contracte amb un proveïdor sense cap aprovació de l’òrgan de control. De vegades, aquesta coordinació i notificació són necessàries.

Organització de contractacions amb 223-FZ

De vegades, la compra d'un sol proveïdor amb 223-FZ també es diu directa.

Segons el costat de la iniciativa, es poden realitzar compres d’un proveïdor mitjançant l’informació de la possibilitat de concloure un contracte a un proveïdor seleccionat sense tenir en compte ofertes.

El client estableix casos de compres directes en les seves regles (part 2 de l'article 2 223-FZ). Reglament de contractació: un document que regula totes les activitats relacionades amb l'adquisició de béns.

La majoria de compres realitzades per clients i que no superen els 100 (500) mil rubles són compres de béns d’un proveïdor. En aquests casos, els clients també tenen dret a no publicar informació de contractació, inclosos avisos, documentació i protocols, cosa que simplifica molt la vida dels clients.

Els casos de contractació més habituals d’un proveïdor únic amb 223-FZ:

• baix cost dels productes adquirits (obres, serveis) quan l’ús de mètodes de compra competitius no és adequat;
• disponibilitat de productes necessaris d’un sol proveïdor;
• el proveïdor és el propietari dels drets exclusius en relació amb aquest producte;
• les compres anteriors a una base competitiva no es van produir;
• necessitat urgent de productes (situacions d’emergència, accidents, etc.).

Els informes sobre compres d’un sol proveïdor es distribueixen en una secció separada com a part del total dels informes mensuals publicats al lloc web oficial d’acord amb l’article 19 de l’article 4 de 223-FZ.

Contracte: conceptes bàsics de desenvolupament

Quan es conclou un contracte amb un sol proveïdor, en el seu contingut pot tenir exactament la mateixa forma i contingut que un contracte de subministrament regular. L’article 34 44-FZ especifica que el contingut del contracte ha de complir les disposicions del Codi civil. Pot ser que es saltin algunes seccions.

Per exemple, no podeu prendre nota de la responsabilitat de les parts les unes de les altres, les regles per al càlcul i el pagament de multes. Podeu ometre l’horari de treball i el procediment de liquidació amb l’emprenedor. Una altra condició addicional per a un document signat amb un proveïdor és el procediment per assegurar el contracte i la devolució de fons.

Al mateix temps, si el contractista és una persona que no està registrada com a empresari individual, el contracte ha d’indicar que l’import del contracte amb un sol proveïdor es redueix en l’import de l’impost, ja que en aquest cas el client és agent fiscal.

Organització d’activitats de contractació d’un proveïdor

Atès que ens plantegem aquest tipus de contractacions per part de proveïdors, no ens centrarem en totes les accions que ha de realitzar el client, sinó que només determinarem l'algorisme general.

1. El client selecciona l’empresa amb la qual signa el contracte i està d’acord amb els termes de la compra i el text del contracte (contracte).
2. El comprador l’avisa el comprador al sistema (un sistema d’informació únic), resten cinc dies més fins que es signi el contracte.
3. El comprador té un dia després de signar el contracte per notificar a les autoritats de supervisió les compres pròximes.

Tots els mètodes de contractació no competitius estan sota la minuciosa supervisió de les autoritats reguladores i això s’ha de tenir en compte a l’hora de redactar documents.

No hi ha cap algoritme que permeti valorar el legítim d’entrar en un contracte proveïdor únic. Tot depèn del personal del supervisor i dels arguments sobre la necessitat de contractació. A mesura que augmenta l’atenció a aquests mètodes de contractació. La correcta justificació d’un sol proveïdor i els seus preus simplificaran molt la vida no només del client, sinó també del client.

Instruccions pas a pas

Les instruccions pas a pas per adquirir un proveïdor únic (EP) són les següents.

Etapa 1. Preparació per a la compra d’aquesta manera.

• Pas núm. 1. Elaboració d'una comanda (o d'un altre document) per a la implementació de la compra d'un proveïdor.
• Pas 2ª. Preparació d’una demostració de compliment del PE amb els requisits de legislació i documentació de contractació.
• Pas núm. 3. Preparació d’una sol·licitud d’aprovació de la conclusió (possibilitat d’execució) d’un acord amb un sol proveïdor.

Etapa 2. Formació de documentació per a la compra del PE.

• Pas núm. 4. Desenvolupament i aprovació del projecte de contracte.
• Pas nº 5. Càlcul i justificació de la compra d’un sol proveïdor i del preu del contracte.
• Pas n º 6. Elaboració d’un informe que confirmi la conclusió d’un acord amb el PE i la realització inadequada de procediments de compra competitius (abans de publicar un avís i concloure un acord).
• Pas núm. 7. Registre en un sistema de referència únic d’un avís de contractació del PE.

Etapa 3. Directament el procés de conclusió d’un contracte amb el PE.

• Pas núm. 8. Poseu-vos en contacte amb el supervisor per aprovar la transacció mitjançant una notificació de proveïdor únic.
• Pas núm. 9. Signatura del contracte després que el proveïdor hagi presentat un document per fer complir el contracte.

Etapa 4. Notificació del supervisor del contracte amb el PE.

• Pas núm. 10. Presentació d’una notificació (amb una còpia del contracte conclòs i la justificació de la seva conclusió) a l’autoritat supervisora.

Etapa 5. Acceptació de béns.

• Pas núm. 11. Implicació d’experts independents.

Preu del contracte

Per calcular el preu d’un contracte, podeu utilitzar una o més opcions:

• mètode d’anàlisi de mercat;
• mètode regulador;
• mètode tarifari;
• mètode de disseny i avaluació;
• mètode car.

Si el client no pot fer servir, el client pot aplicar altres opcions per calcular el preu del contracte.

Coordinació de contractacions amb l'Autoritat Supervisora

Quan no s'ha produït una compra competitiva i es conclogui un acord amb un proveïdor, és necessària la coordinació amb una autoritat de control superior.

També és necessari coordinar el treball amb un proveïdor únic sobre el resultat de la contractació oberta, a excepció de tres casos:

• una organització autònoma realitza compres d’acord amb l’apartat 4 de l’article 15 de la Llei núm. 44-FZ;
• una persona jurídica realitza compres d’acord amb l’apartat 5 de l’article 15 de la Llei núm. 44-FZ;
• La sol·licitud de pressupostos no va tenir lloc.

Els contractes amb proveïdors únics basats en resultats de contractació electrònica no necessiten coordinació.

Cal comunicar les organitzacions següents:

• FAS: a nivell de compres per a necessitats federals;
• òrgan de control en matèria d’ordres de defensa de l’estat;
• l’òrgan executiu de l’entitat constituent de la Federació Russa, que controla la contractació (adquisició de béns per a necessitats regionals);
• govern local que controla les compres quan compra productes per necessitats municipals.

Cal adjuntar a l’avís una còpia del contracte i la justificació de la compra d’un sol proveïdor. Els documents s’han d’enviar a l’organisme de control com a màxim un dia laborable a partir de la data de la conclusió del contracte. En cas contrari, l’empleat del contracte serà multat per 15 mil rubles i l’organització - 100 mil rubles.

Noves regles

Atès que aquest tipus de contractació és la segona forma més popular d’executar contractes (el 2017, gairebé la meitat de totes les transaccions es feien d’aquesta manera), la legislació monitoritza constantment l’execució de contractes, de tant en tant, millorant-los.

Les modificacions noves de les regles en un futur proper seran les següents:

1. No cal que feu cap avís de compra al PE. Per endavant, es formarà un horari especial que indiqui aquesta informació;
2. S'elimina l'obligació dels licitadors de justificar la impossibilitat de contractar de forma competitiva;
3. Elimina la necessitat d'experiència externa per als contractes governamentals;
4. Els casos de coordinació amb el FAS només seran necessaris en el decurs de mètodes individuals per determinar el proveïdor;
5. S'introduirà una nova garantia per garantir les obligacions del proveïdor;
6. El client tindrà dret a concloure un contracte estatal amb el participant del segon número quan es rescindís el contracte amb el primer número;
7. Anteriorment, el client tenia dret a concloure un contracte d’arrendament per als objectes següents: edificis, estructures, estructures. Ara s'ha afegit a aquesta llista un objecte com una parcel·la.

Conclusió

Per convertir-vos en l’únic proveïdor, heu de seguir aquests consells:

• complir fidelment tots els contractes, mantenir una bona imatge;
• ofereixen un producte únic al mercat: el client simplement no té la possibilitat de comprar aquest producte.

En conclusió, convidem en diversos punts importants.

1. En primer lloc, les compres del PE per als clients són una forma de compra molt atractiva, tot i que requereixen més atenció de les autoritats reguladores.
2. En segon lloc, cal llegir atentament els articles 93-96 44-FZ per comprendre si aquests productes es compren d'aquesta manera o no.
3. En tercer lloc, si l'empresa té previst participar en la contractació amb el número 223-ФЗ, és necessari estudiar les disposicions de contractació del client en el procediment de la qual participarà.
4. En quart lloc, complir plenament i puntualment les obligacions amb els clients en virtut dels acords celebrats.