Rozpočtová účinnost je ...

Pokud jde o účinnost investičních projektů, je a priori považována obchodní logika za základ, která usiluje o výhody z jejich provádění. Zároveň je však často přehlížena možná veřejná výhoda. Jak to opravit? Pro získání ucelenějšího obrazu o výsledku realizovaných projektů byla zavedena koncepce efektivnosti rozpočtu.

Obecné informace

Ne všechny investiční projekty jsou pro podnikání komerčně životaschopné. Některé z nich jsou společensky užitečné. Ukazatele rozpočtového výkonu se používají k porovnání těchto dvou bodů a k rozhodnutí, zda provést projekt. Nejlepší situace je, když je užitečná a zisková. Ale to se vždy nestane. A velmi často se musíte vypořádat s užitečnými projekty, které však nejsou ziskové. Co dělat v takových případech? Na záchranu přijde shoda. To znamená, že se vyhodnocuje, zda má smysl investovat do něčeho, zda stojí za utracené peníze sociální dopad? Pro stát je odpověď na tuto otázku důležitá při zvažování zdůvodnění podpory konkrétního projektu. Zohledňují se faktory, které mají určité nepřímé a redistribuční účinky. Navíc se to týká pozitivních i negativních bodů. Faktory často nezohledňují trh, ale mají významný celkový účinek.

Podívejme se na několik malých příkladů pro každou skupinu. Jako pozitivní účinky můžete citovat výsledky vzdělávacích projektů (je třeba je vyčistit poté, co jste byli v přírodě; jak provádět masáž srdce; osobní hygienu). Negativní lze přičíst zhoršení bezpečnosti přírody a životního prostředí. Nepřímé účinky jsou ty, které vznikají mimo rozsah probíhajícího projektu, i když bere v úvahu tržní interakce. Například zkreslení obchodních odhadů ze sociální hodnoty vyráběných výrobků a zdrojů. A to již může vést k problémům při vytváření výsledné zprávy (například orgány před voliči nebo jinými investory).

Jak jinak se hodnotí účinnost rozpočtu?

Zvláštní pozornost je věnována také redistribučnímu účinku. Ovlivňují náklady a přínosy projektu. Vše záleží na jeho zaměření. Příkladem je:

1. Dotace.
2. Záruky.
3. Daně, poplatky, cla.
4. Dotace, převody, dotace.
5. Osvobození od daní.
6. Sociální srážky z platů.
7. Příjmy z licencí a jiných povolení, soutěží, nabídek.

Projekty veřejného významu by měly být středem pozornosti vlády. Zejména je třeba si uvědomit ty, které odpovídají probíhající rozvojové strategii státních institucí. Měly by se jim věnovat primární pozornost. Neměli bychom však zapomínat na účinnost rozpočtových výdajů. A jak se dívat na jejich výkon? To vyžaduje ukazatele. Co vyžaduje pozornost?

O indikátorech

Nejprve je nutné určit, jaká úroveň rozpočtové aktivity je u konkrétního projektu dodržována. Výběr je malý. Může existovat státní, regionální a obecní rozpočet. Nejprve je třeba vzít v úvahu následující faktory vlivu:

1. Bez / s předmětem Ruské federace.
2. Jaký je účinek fondů, které se používají na kompenzaci části výnosu z kuponů na dluhopisy, které společnost vydává k přilákání investic.
3. Dopad rozpočtu na účast na projektu (například na schváleném kapitálu).

Je třeba poznamenat, že úroveň rozpočtu a typ účasti ovlivňují metodické rozdíly zpravidla ne podstatným způsobem. I když existují určité potíže. Například izolace údajů o peněžních tocích z rozpočtových výpočtů. Abychom nešli do teoretických abstrakcí, používejte dostupné a skutečně použitelné dokumenty. A jako takový volíme PM Order z 29. dubna 2004 č. 838-RP. Tato metodika zkoumá dvě formy rozpočtových výdajů: půjčky a dotace. Zejména se v něm berou v úvahu investice, které byly provedeny pomocí dluhopisových půjček.

Pro výpočet čisté současné hodnoty byl zvažován velmi velký vzorec pro příliv hotovosti. Konkrétně částka daně z příjmu, cla a poplatky, nájemné za pozemky a prostory, dividendy (za ty roky, které podléhají převodu podle podnikatelského plánu), spotřební daně, jakož i platby za splácení půjček (ale ne všechny). Je však třeba poznamenat, že se to více týká místního posouzení výnosů. Obecně je situace rozšířená, pokud je složení poněkud širší.

Je to všechno?

Daleko od toho. Kromě výše uvedeného existuje standardní seznam odlivů rozpočtu. Je to podobné tomu, který byl právě revidován. Ale co hodnocení rozpočtové účinnosti? U konkrétních projektů se provádí jeho upřesnění. Je třeba si uvědomit, že složení použitých ukazatelů bude záviset na struktuře těchto dvou seznamů. Pokud například stát dal slovo o zajištění projektu, bude použitelný index výnosnosti záruky. Pro výpočet ukazatelů se používají specifické, specifické vzorce.

V tomto případě má významný dopad zákon č. 224-FZ ze dne 13. 7. 2015. Je třeba poznamenat, že má poměrně málo kritiků. Například pokud se dotknete zlepšení účinnosti rozpočtových fondů, často slyšíte názor, že není třeba slepě řešit vývoj z jiných zemí. Je nutné se zaměřit na ty podmínky a situaci, která s námi existuje. Naštěstí to není tak obtížné, protože od perestrojky v Ruské federaci byly absolvovány miliony právníků a ekonomů, pro které by nebylo problematické to napravit. S tolika lidmi je snadné najít odborníky, kteří dokážou zdůraznit sociální přízvuky a zlepšit účinnost rozpočtových výdajů prostřednictvím právních a administrativních zlepšení. Koneckonců, pokud se soukromý sektor s něčím dobře vyrovná, tak proč by to měl obtěžovat?

O výdajích a příjmech

Rozpočtová účinnost, není-li zkoumána podrobněji, není holistická. Jednoduché zkoumání ukazuje, že je tvořeno z příjmů a výdajů. První kategorie zahrnuje:

1. Nájemné přidělené do rozpočtu od ruských a zahraničních podniků, jakož i přijaté platby daní.
2. Příjmy ze spotřebních daní a poplatků, které souvisejí se zdroji použitými v investičním projektu.
3. Emisní ážio přijaté z emise cenných papírů za provádění plánu.
4. Daň z příjmu přidělená do rozpočtu z platů tuzemských a zahraničních pracovníků pracujících na projektu.

Je třeba poznamenat, že náklady budou více. Seznam v tomto případě vypadá takto:

1. Fondy, které směřují k přímému financování probíhajícího projektu.
2. Peníze přijaté v bankovních institucích, které budou kompenzovány rozpočtem.
3. Vydávání výhod lidem, kteří ztratili zaměstnání v důsledku realizace projektu.
4. Rozpočtová pomoc pro cenové prémie za palivo a energii.
5. Státní a regionální záruky rizik pro domácí i zahraniční účastníky.
6. Prostředky přidělené k odstranění negativních důsledků, které vzniknou v důsledku realizace projektu.
7. Platby za cenné papíry, které jsou státními cennými papíry.

Toto je krátký seznam, který se může lišit v závislosti na určitých individuálních vlastnostech.

O rozpočtových institucích

Pokud jde o projekty, přichází na mysl realizace něčeho velkého. Ale není tomu tak vždy. Může jít o projekt modernizace porodnice nebo o vytvoření oddělení pro předčasně narozené děti. V tomto ohledu nabývá na účinnosti účinnost rozpočtové instituce. Jak hodnotit výkon v obtížných situacích, a to i ve stejné porodnici? Pokud byl výcvik jednoduše proveden, nemusí to nutně znamenat, že se situace zlepšila. Ve skutečnosti může hrát roli nedbalý přístup zaměstnanců k jejich povinnostem. A tady jste, kolik nového vybavení si nekoupíte, kolik tréninku neučiníte, pokud budou předčasně narození děti okamžitě odepsáni a nedají šanci na život připojením k záchranným vozidlům, situace se nezmění. A účinnost rozpočtových prostředků přidělených na jejich spasení bude mít, jak říkají matematici, tendenci k nule.

Při sledování výsledku je tedy třeba brát v úvahu nejen komerční, ale také sociální faktor. Je třeba si uvědomit, že podle ústavy je lidský život nejvyšší hodnotou. Navíc to znamená nejen schopnost fungovat, ale také zajistit, aby k tomu došlo za slušných podmínek. Nikdo neslibuje útěchu, ale nikdo nemá právo zacházet s osobou jako s odpadky. To je jedna z rovin zvyšování efektivity rozpočtových výdajů. I když daleko od uniformy.

Jak lze zlepšit fiskální účinnost?

Tato otázka je zvláště důležitá v současných krizových podmínkách, kdy je ruská ekonomika pod tlakem sankcí a řady dalších negativních vnějších faktorů (například nízkých cen ropy). Z tohoto důvodu existují potíže s příjmovou stranou rozpočtu a je nutné utratit úspory za poslední dvě desetiletí strašným tempem - za pár let několikrát klesli. Proto je tento problém relevantní jako nikdy předtím.

Nejprve je třeba si uvědomit, že je třeba vytvořit podmínky a předpoklady pro maximální efektivitu procesu řízení veřejných financí. Ale neměli bychom zapomenout na kvantitativní stránku. To znamená, že musí existovat určitý soubor výsledků. A když už mluvíme o efektivitě využívání rozpočtových fondů, je třeba věnovat pozornost sociálním důsledkům. Není zbytečné dokončovat právní oblast, ve které je třeba jednat. Tak například existuje umění. 34 rozpočtového zákoníku, který posuzuje účinnost a stanoví zásadu efektivity. To je dobré, ale často existují stížnosti, že pojmy a definice nejsou jasně vysvětleny. To platí zejména pro případy, kdy je ovlivněna rozpočtová účinnost.

Co je třeba udělat?

Navrhuje se zvýšit rozpočtovou účinnost prováděného programu. Jak na to? Jako jednu z možností se doporučuje opustit plánování rozpočtu. A volba spočívá ve prospěch systému řízení veřejných financí, který pracuje podle výkonnostních kritérií a používá mnoho různých forem kontroly a hodnocení a je zaměřen na určitý účinek. Naštěstí v tomto směru existují určité pokroky. V posledních změnách právních předpisů o rozpočtu tedy není kladen důraz na výdaje, ale na výkon funkcí, nikoli na kontrolu nákladů, ale na provádění deklarovaných výsledků.

Tendence k rozšiřování horizontů plánování je také užitečná, pokud je pozornost věnována nejen krátkodobým, ale i střednědobým.Veškerou možnou pomoc v tomto případě poskytuje nová metodika, která se nazývá BOR - rozpočtování, zaměřená na výsledek. Poskytuje tedy rozdělení prostředků mezi objekty v závislosti na výsledku. To znamená, že jsou nejprve přiděleny podmíněně stejné částky. A pak, v závislosti na dosaženém efektu, dojde k úpravě. I když v praxi je samozřejmě věnována pozornost prioritám a očekáváním veřejnosti.

Co je tam teď?

Stávající politika zajišťuje systematický přechod na vyšší úroveň kvality. Rozpočtové služby jsou nyní financovány předem stanovenými kanály a příjemcům jsou zasílány všechny potřebné prostředky, aby vyhověly stávajícím potřebám a požadavkům. Obecná informatizace situaci velmi usnadňuje. Používání informačních technologií vám umožní získat operační přehled o situaci, rychle reagovat na potřeby a činit informovaná rozhodnutí na základě přesných a aktuálních údajů. To vše má pozitivní dopad na efektivitu rozpočtu.

Kromě toho probíhá reorganizace institucí, optimalizace sítě příjemců finančních prostředků, regulační a cílené financování. Přestože existují značné nevýhody. Nejprve je třeba připomenout poměrně nízkou kvalitu manažerů a rozhodnutí, která činí. Nyní je důraz kladen na poskytování větší svobody rozhodování odpovědným osobám. Rovněž se pracuje na tom, aby se zabránilo situacím, kdy jedna osoba řídí financování a druhá je zodpovědná za využívání finančních prostředků.

Závěr

Obecně je téma efektivnosti rozpočtu docela zajímavé. A zároveň komplikované. Studovat to úplně pouze teoreticky není snadný úkol. Koneckonců je nutné nejen seznámit se s čísly a vypočítat vzorce, ale také sledovat skutečnou realizaci projektů. Na papírech může být všechno dobré, zatímco ve skutečnosti se vůbec nic neděje. Co dělat Zdá se, že bychom měli zpřísnit kontrolu. Výsledkem je však často jen zhoršení problémů nebo jejich vstup na novou úroveň. Proto je nutné zajistit, aby zneužívání bylo zastaveno na úrovni systému. Že pro ně nebyla vůbec žádná příležitost. A pokud to není možné, je nutné zajistit průhlednost při provádění všech operací, aby každý mohl zaznamenat zneužití a předat informace o nich příslušným orgánům.