V souladu se zákonem o ochraně hospodářské soutěže (ZoZK) v naší zemi se ekonomická koncentrace týká transakcí nebo jiných akcí v podnikatelském sektoru, které přímo ovlivňují stav hospodářské soutěže v této oblasti.
Pokud je samozřejmé, že jakékoli transakce nebo činnosti společností mohou mít dopad na trh, je o to důležitější přesně určit obsah a seznam konkrétních transakcí, které podléhají antimonopolním zákonům a podléhají kontrole.
Dohodněte se na podmínkách
V evropském právním prostoru používá teorie soutěžního práva podobný pojem a v americkém (zejména antimonopolním) právu se používá pojem, který je blízký pojetí hospodářské koncentrace, ale více se zaměřuje na případy „slučování“ podniků a společností.
Ruský termín zase zahrnuje širší škálu podniků: transakce konsolidace a fúzí, které ovlivňují hospodářskou soutěž, a proto spadají pod kontrolu soutěžního práva.
Proč je tak důležité pochopit, jaká kritéria definují pojem ekonomické koncentrace v právních předpisech různých zemí?
Vzhledem k tomu, že vliv stupně vývoje tržních faktorů v různých zemích je odlišný, a navzdory sjednocení hospodářských zákonů je vývoj a úloha ES různorodá. Ne vždy má koncept negativní hodnotu, proto je právní rámec upravující přidružení a interakci účastníků trhu odlišný.
V zemích EHS
V evropských zemích je fúze a konsolidace podnikání tradičně regulováno časovým rámcem ve vztahu k interakci a kontrole.
Hospodářskou koncentrací se zde rozumí posílení nebo oslabení kontroly po dlouhou dobu nebo dlouhodobě z důvodu:
- Fúze podniku v důsledku reorganizace nebo převzetí několika struktur jednou nebo několika většími, převod nezávislých a ekonomicky nezávislých organizací nebo jejich divizí do jurisdikce kterékoli z nich.
- Zřízení finanční kontroly, přímo nebo nepřímo, jednou nebo více osobami nad jiným (jiným) obchodním subjektem nebo částí organizace. Jedná se o transakce, jejichž obsahem je nabytí aktiv nebo cenných papírů společností s převodem řídících pravomocí. Základem transakce může být smluvní nebo jakákoli jiná transakce a znamená převod možnosti ovlivnění hospodářské soutěže z jedné osoby na druhou.
Důležitým faktorem je dlouhodobý ukazatel, dlouhé období, ve kterém se provádí kontrola ekonomické koncentrace. Na transakce související s nabytím bloků akcií za účelem dalšího prodeje, které provádějí obchodní finanční nebo úvěrové organizace, se však kontrolní subjekty nevztahují.
Výjimkou je převod pravomoci jedné právnické osoby na jinou v souvislosti s konkurzním nebo likvidačním řízením.
Přes oceán
Na rozdíl od evropského trhu je ve Spojených státech kontrola státu nad ekonomickou koncentrací prováděna „jemně“, protože v praxi se právní pojem tohoto pojmu nepoužívá.
Například v Průvodci horizontální fúzí, který je v zásadě zákonem (který doplňuje základní zákon), se používá jiný pojem - „koncentrace trhu“. Pojem odkazuje na závislost trhu na počtu podniků a jejich podílů, které působí nebo působí na trhu po určitou dobu.
Toto nařízení se týká zejména akcí finančních a úvěrových organizací, jejich relativního dopadu na pořízení většinových cenných papírů a aktiv.
Kontrolu nad konkurencí upravuje zákon Hart-Scott-Rodino a Kleinův zákon. Právní předpisy země tento pojem často interpretují širší, což znamená „sloučením“ dvě různé interakce obchodních struktur: akvizice i fúze.
V Rusku
V ruské legislativě jsou transakce ekonomické koncentrace chápány konkrétněji, účelněji a jsou interpretovány z hlediska „generického konceptu“.
Fúze organizací v ruské právní oblasti znamená přistoupení jedné právnické osoby nebo obchodní entity k jiné na základě převodních aktů.
V době krizí je nejnaléhavější otázkou, co se považuje za ekonomickou koncentraci, jak to ovlivňuje hospodářskou soutěž mezi různými subjekty nebo účastníky trhu. ZOZK a protimonopolní předpisy upravují rysy právních norem kontroly.
Stačí říci, že mnoho transakcí jako typů hospodářské koncentrace (fúze nebo obchodní reorganizace) v naší zemi není možné bez předchozího souhlasu a získání povolení od antimonopolního úřadu.
Seznamy podmínek a rysů pro sledování určitých kategorií ekonomických struktur jsou stanoveny nejprve tyto rysy se týkají podnikání ve finančním sektoru.
Kontrola hospodářské koncentrace finančních institucí
Pro transakce zahrnující finanční instituce existuje řada podmínek, které vyžadují předchozí souhlas antimonopolního úřadu.
Tyto znaky jsou obvykle rozděleny do dvou hlavních skupin:
- finanční ukazatele charakterizující celkový objem transakcí finanční organizace;
- právní a ekonomický obsah transakcí nebo fúzí a fúzí.
Kromě toho je systém určování příznaků hospodářské koncentrace regulován regulačními akty vlády Ruské federace: pro každou kategorii finančních struktur a organizací jsou stanoveny jejich vlastní podmínky v závislosti na charakteristikách trhů finančních služeb.
Limity aktiv nebo prahové hodnoty
Existuje koncept prahových hodnot hodnoty aktiv finančních organizací. Celková hodnota aktiv určuje povinnost organizací jednat s antimonopolním úřadem o různých přidruženích a fúzích jedné organizace s druhou.
Získání povolení je povinné, pokud podle poslední rozvahy celková hodnota aktiv překročí tyto hodnoty:
- Úvěrové organizace - z 24 miliard rublů.
- Společnosti zapojené do mikrofinancování nebo leasingových transakcí - 3 miliardy rublů.
- Měny a burzy - 1 miliarda rublů.
- Pojišťovny. (bez zdravotního pojištění) - 200 milionů rublů.
- Záložny a zdravotní pojišťovny dodržují hranici 100 milionů rublů.
Zároveň se účetní hodnotou aktiv rozumí částka, která je relevantní v den, kdy se organizace obrátí na protimonopolní úřad.
Transakce a konkurence
Prahové hodnoty jsou rovněž definovány ve vztahu k činnostem prováděným finančními organizacemi s akciemi a aktivy.
Například ekonomická koncentrace a protimonopolní zákon spolupracují při provádění různých transakcí mezi podnikatelskými subjekty v Ruské federaci v následujících případech.
Akce:
- sloučení nebo spojení jedné finanční struktury s jinou;
- sdružení obchodních organizací;
- fúze obchodních organizací nebo sloučení jedné nebo více finančních organizací s jinou finanční organizací;
- vytvoření takové obchodní organizace, ve které je schválený kapitál hrazen akciemi nebo aktivy finanční organizace, zahrnuje to také nabytí práv k aktivům finančních organizací uvedených v čl. 29 Spolkový zákon „o ochraně hospodářské soutěže“;
- sloučení finanční organizace s komerční organizací nebo spojení obchodní organizace s finanční organizací
Transakce:
- spojené s nabytím akcie nebo akcií finanční organizace, pokud překročí prahové hodnoty;
- při nabytí aktiv, která přesahují částku stanovenou regulačními akty vlády Ruské federace (dnes by tato částka neměla překročit 10 procent z celkové hodnoty aktiv finanční organizace);
- o nabytí práv k výkonu funkcí výkonného orgánu finanční organizace atd.
Příležitosti pro rozvoj regulace hospodářské koncentrace
V poslední době se ve finančním sektoru země proces fúzí a akvizic zintenzivnil, a proto se obsah pojmů podléhajících vlivu antimonopolní regulace mění.
Počet kritérií naplňujících pojem „ekonomická koncentrace“ se zvýšil, i když zákon o ochraně hospodářské soutěže zůstává nezměněn.
Tato kritéria lze definovat jako:
- rostoucí nebo klesající počet organizací, například pokles malých a středních podniků;
- tržní hustota interakčních struktur;
- výkyvy podílu tržních subjektů;
- nepřítomnost nebo přítomnost reprezentativní moci, možnost materiálního ovlivnění;
- Přidružení a konsolidace předních hráčů na trhu;
- kvalita vztahu mezi oligopolisty vystavenými nedokonalé konkurenci.
Ve skutečnosti se přesněji prošetřuje každá fúze nebo akvizice, přičemž se bere v úvahu podmíněná vertikální (producent-spotřebitel) a horizontální (producent-konkurent jiného výrobce), tím lépe pro zlepšení a rozvoj domácího trhu a tržních vztahů.
Hospodářská koncentrace často brání nekalé soutěži, přispívá k rozvoji nových sektorů národního hospodářství, ale často také způsobuje nenapravitelnou škodu mnoha podnikatelským subjektům, zejména pokud jde o tajné dohody.
Hlavním úkolem regulace a rozvoje kontroly je vytvořit režimy tržních subjektů právních vztahů mezi přímými konkurenty - obchodními organizacemi se spotřebiteli.
Pro širší pokrytí celého spektra uvažovaného konceptu mohou být vyžadovány další antimonopolní sondy.
Například vytvoření nových komunikačních odvětví za účelem zlepšení protimonopolních zákonů. Oddělení úrovní inspekcí v závislosti na odvětví hospodářství, kde lze pozorovat posílení nebo oslabení procesu hospodářské koncentrace.