Z malých důvodů chápeme jak nákupy od jediného dodavatele za relativně malé částky (100 nebo 400 tisíc rublů), tak uzavření smluv se zástupci malých podniků, jejichž cena je omezena na 20 milionů rublů. Pořadí a vlastnosti chování obou jsou diskutovány v tomto článku.
Přímé nákupy
Takové nákupy zahrnují uzavření smlouvy s dodavatelem vybraným zákazníkem podle jeho uvážení, tj. Bez nabídkových řízení, aukcí a dalších metod výběru. Právní předpisy stanoví více než 50 důvodů, na jejichž základě může zákazník uplatnit nabídku přímo na dodavatele, avšak mezi malé nákupy patří zpravidla smlouvy uzavřené na základě čl. 93 44-FZ části 4 a 5 části 1.
Obecně je nákup od jediného dodavatele v mnoha ohledech podobný uzavření běžné smlouvy v rámci systému přijímání nabídek na základě občanského práva. Legislativa tak výrazně zjednodušuje proces uzavírání těchto smluv ve srovnání s jinými typy zadávání veřejných zakázek.
Nuance
Vlastnosti zadávání zakázek od jednoho dodavatele:
- v plánovacích dokumentech jsou uvedeny v jednom řádku bez podrobností o předmětu každého jednotlivého nákupu;
- není vyžadováno žádné oznámení;
- není třeba analyzovat trh ani jinak vypočítat cenu zakázky;
- forma smlouvy může být jakákoli z těch, které stanoví občanské právo (včetně například jízdenky nebo příjmu zavazadel);
- smluvní odbornost může být provedena zákazníkem;
- vymáhání smlouvy není povinné;
- informace o smlouvě nejsou zahrnuty do registru.
Rozdíly mezi dvěma typy malých nákupů od jednoho dodavatele jsou v jejich přípustném ročním objemu a okruhu zákazníků, kteří je mohou použít.
Nákup až 100 tisíc rublů
Pro koho: všichni zákazníci.
Kolik: 2 miliony rublů ročně, nebo 5% SHOZ (ale ne více než 50 milionů rublů).
Zde je zákazníkovi poskytnuta volba, jak vypočítat celkové náklady na takové smlouvy. Má smysl použít 5%, pokud SHOZ přesahuje 40 milionů rublů, protože nám to umožní uzavřít smlouvy v celkové výši více než 2 miliony rublů. V jiných případech je lepší zvolit pevný 2 miliony rublů.
Nákup až 400 tisíc rublů
Pro koho: kulturní instituce, jiné státní a městské instituce, organizace pro sirotky, jakož i vzdělávací, vědecké, tělovýchovné a sportovní organizace.
Kolik: 50% SHOZ, ale ne více než 20 milionů rublů ročně.
Všichni zákazníci bez výjimky tak mají alespoň jeden důvod pro uzavření smlouvy přímo s dodavatelem a část zakázky může být provedena podle nejjednoduššího možného schématu. Mezi další výhody patří výrazná úspora času a důvěra ve výsledek.
Nákupy od NSR
Hospodářská politika je zaměřena na podporu a rozvoj podnikání v Rusku. Mezi podpůrnými opatřeními poskytovanými malým podnikům je pomoc při vstupu na trh. V tomto ohledu má každý zákazník povinnost uzavřít v průběhu roku smlouvy s malými podniky v určité výši. Jinými slovy, nejméně 15% státní zakázky je distribuováno prostřednictvím veřejných zakázek od malých podniků. Nesplnění této povinnosti ohrožuje zákazníka správní pokutou 50 tisíc rublů.
SMP
Jsou to jednotliví podnikatelé, podnikatelské subjekty, partnerství a partnerství, spotřebitelská družstva a farmy. Všechny musí splňovat následující parametry:
- průměrný počet zaměstnanců do 100 osob;
- příjem za předchozí rok není vyšší než 800 milionů rublů.
Objem nákupů od malých podniků
Abyste ji mohli spočítat, musíte nejprve odečíst náklady od SHOZ:
- o státní obraně;
- poskytovat půjčky;
- pro nákupy od jednoho dodavatele;
- pracovat v oblasti využití atomové energie;
- pro uzavřené nákupy.
Dále z výsledné částky musíte vypočítat 15%. Jedná se o objem nákupů, které by měl každý zákazník provést v NSR do jednoho roku.
Počínaje rokem 2019 se pro výpočet 15% nebudou ceny smluv uzavřených s malými podniky jako jedinými dodavateli odečítat, pokud v důsledku absence účastníků nebo zamítnutí jejich žádostí klesne hospodářská soutěž v zadávání zakázek na 0. V praxi to umožní větší počet smluv se SMP a , tedy zjednodušit úlohu zákazníka.
Pojďme počítat s příkladem. Zákazník GGOZ je 10 milionů rublů. Z toho 2 miliony rublů představovaly smlouvy s jedním dodavatelem podle plánu, další 1 milion rublů - u podobných smluv, které musel zákazník uzavřít s jediným účastníkem v soutěžních řízeních, kterých se účastnil pouze NSR.
Za těchto podmínek bude v roce 2018 objem nákupů od malé firmy, který je pro zákazníka povinný:
(10 000 000 - 2 000 000 - 1 000 000) * 0,15 = 1 050 000 rublů.
Podle pravidel z roku 2019 bude výsledek za stejných podmínek následující:
(10 000 000 - 2 000 000) * 0,15 = 1 200 000 rublů.
Zároveň však v povinném objemu nákupů od malých podniků lze okamžitě zohlednit 1 milion rublů. To znamená, že zákazník bude muset uzavřít smlouvy pouze na 200 tisíc rublů.
Způsoby obstarávání od NSR
Aby mohly být částky zaplacené na základě smluv s malými podniky zohledněny v povinných 15%, musí být její zástupci přitahováni jedním z následujících způsobů:
- provádění nákupů zahrnujících pouze NSR (tj. větší obchodní organizace se nebudou moci účastnit);
- zapojení malých podniků do plnění smlouvy vítězem nákupu na žádost zákazníka.
Omezení účasti na zadávání zakázek nebo požadavek přilákat spoluřešitele z řad NSR by měla být stanovena dokumentací nebo návrhem smlouvy. Samotné zadávací řízení může být libovolné.
Vláda Ruské federace vyvinula standardní podmínky, které musí zákazník do návrhu smlouvy pouze zahrnout, aby přilákal malé podniky k plnění smluv. Najdete je v usnesení ze dne 23. prosince 2016 N 1466.
Podávání zpráv
Podle výsledků roku je zákazník povinen vypracovat zprávu o zakázce malého objemu a umístit ji do jediného informačního systému. Například zpráva za rok 2018 by měla být zveřejněna před 04.01.2019. V opačném případě mohou být úředníci zákazníka pokutováni 50 000 rublů a samotné organizaci za všech 500 tisíc rublů.
Zpráva obsahuje:
- nákupy zahrnující pouze malé podniky;
- subdodávky uzavřené vítězem nákupu s NSR na žádost zákazníka.
Zpráva neobsahuje:
- zadávání veřejných zakázek na společném základě, i když v důsledku smlouvy je smlouva uzavřena se zástupcem malého podniku;
- platby na základě smluv, které jsou provedeny mimo vykazovaný rok.
Důležitý bod: pokud smlouva stanoví platby ve splátkách, například v prosinci 2018 a v lednu 2019, pak ve výši 15% za rok 2018, může zákazník vzít v úvahu pouze první platbu.