Náklady a příjmy z rozpočtu jsou velmi rozdílné, pokud jde o jejich zdroje, složení, směr použití a další funkce. K zajištění jejich účetnictví a plánování se používá určitý systém. Dále se zabýváme tím, co tvoří rozpočtovou klasifikaci Ruské federace.
Funkce
Rysy, které má rozpočtová klasifikace Ruské federace, jsou určovány sociálně-ekonomickou povahou zisku a nákladů, systémem řízení a národní ekonomickou strukturou. Regulace zdrojů růstu a definice nákladových cílů jsou považovány za nezměněné podmínky pro účinnost fungování procesu financování.
Rozpočtová klasifikace Ruské federace je založena na faktorech schopných kombinovat určité typy příjmů a nákladů. Toto seskupení umožňuje provádět finanční kontrolu v tomto odvětví národní hospodářství a sledovat dodržování zákona.
Terminologie
Rozdělení rozpočtu - seskupení zisků a nákladů na homogenním základě. Jsou lokalizovány a šifrovány v souladu s konkrétní objednávkou. Rozpočtová klasifikace je založena na takovém souboru parametrů, který odráží socioekonomické, resortní a územní členění tvorby růstu, směrování fondů, jejich strukturu a složení.
Hodnota
Rozpočtová klasifikace svým obratným využitím přispívá k utváření reálného obrazu o pohybu financí a aktivního vlivu na průběh sociálních a ekonomických procesů. Při porovnávání zpráv a plánovaných informací, analýze a srovnávání různých ukazatelů mají odborníci příležitost učinit odůvodněné závěry a navrhnout vytvoření a použití finančních prostředků.
Rozpočtová klasifikace také pomáhá zaměřit hlavní finanční zdroje na hlavní oblasti socioekonomického rozvoje. Seskupení a podrobný popis nákladů a zisků značně usnadňují ověřování údajů, srovnání odhadů z homogenních institucí a útvarů, územní obrat finančních prostředků po dobu několika let.
Použití rozpočtové klasifikace pomáhá určit dynamiku růstu a poměr určitých příjmů a nákladů nebo úroveň různých potřeb. Díky společnému systému jsou vytvářeny podmínky pro propojení různých odhadů a dalších informací o převodu finančních prostředků do trezorů, je usnadněna ekonomická analýza a posuzování a výrazně se zjednodušuje kontrola provádění nařízení a programů. Kromě toho je prováděna regulace včasné a úplné akumulace finančních prostředků a jejich využití v souladu s určeným účelem. To vše přispívá k ekonomickým výdajům, implementaci ustanovení finanční kázně.
Účel systému
S nezávislostí všech prvků finanční struktury poskytuje seskupení základ pro vytvoření společného metodického přístupu k tvorbě a následnému plnění typů rozpočtů, pro porovnávání parametrů v územním a odvětvovém kontextu. Státní a místní správy proto potřebují tento systém pro následující:
- Provádění finančního účetnictví.
- Plánování rozpočtu.
- Podávání zpráv.
- Řízení provádění finančních programů a plánů.
- Provádění rozpočtové kontroly.
- Analýza tvorby a provádění plánů.
Postup uplatňování rozpočtové klasifikace se považuje za povinný pro všechny finanční složky jednoho systému a organizací. Tvoří se v souladu s požadavky uvedenými v některých předpisech.
Druhy rozpočtové klasifikace
Během vývoje metod řízení procházel uvažovaný systém určitými změnami. Až do roku 1991 používal SSSR dva typy klasifikace:
- Podle zisku a nákladů unie a republikánských systémů finančního výkaznictví subjektů unie.
- O výdajích a příjmech autonomních území a místních rozpočtů.
Toto rozdělení bylo způsobeno zvláštnostmi, pokud jde o růst a náklady regionálních systémů podávání zpráv. Vysvětlila to také specifika postupu pro hotovostní plnění územních rozpočtů pobočkami Státní banky země. Podle systémů finančního výkaznictví byly provedeny pouze běžné účty. Nicméně přítomnost společných základů jediného systému umožnila tyto rozpočty sloučit do jediného.
Struktura
Nová rozpočtová klasifikace nákladů a výnosů byla zavedena v roce 1991. Kombinovala homogenní seskupení podle zisku a výdajů federálních, regionálních a místních systémů finančního výkaznictví. Nová struktura odrážela změny v plánování, realizaci a účtování nákladů a výnosů. Byl postaven na principech používání smíšených typů seskupení:
- Rozpočtovou klasifikaci rozpočtových výdajů a účetnictví provedly útvary v závislosti na jejich finančních plánech a odhadech. Rozdělení nákladů v nich bylo provedeno podle směru a místa určení. Předpokládalo se zejména odečtení společenských kulturních akcí, národní ekonomiky, obrany, správy atd. Každá agentura zároveň fungovala jako správce některých půjček.
- Rozpočtová klasifikace příjmů byla sestavena na základě skupin subjektů. Pokud jde o příjmy, rozdíly mezi útvary se považují za nevýznamné, protože nejsou správci těchto fondů. V souladu s rozpočtovou klasifikací provádí každý podnik, ministerstvo, sdružení atd. Platby stanovené pro tento účel.
Jádrem systému byl určitý systém. Zúčastnili se jí tyto prvky:
- Sekce Odráží směr spotřeby a typ zisku.
- Kapitola. Zde bylo stanoveno ministerstvo.
- Odstavec. Odráželo to odvětví, organizaci, událost, typ zisku a náklady.
- Článek. Pro náklady byl stanoven určitý směr financování.
Pozadí změn
Důvody reorganizace, ke které došlo v rozpočtové praxi, souvisí s reformami systému a struktury veřejné správy, nezávislostí všech typů systémů finančního výkaznictví a rozšířením pravomocí místních a státních regulačních orgánů při přípravě a provádění jejich programů. Neméně důležité byly změny v částech zisku a nákladů, dekódování směrů pohybu finančních prostředků.
Pro novou klasifikaci byly stanoveny určité požadavky. Nejdůležitější z nich jsou jasnost, jednoduchost, nejjasnější odraz zdrojů příjmových a nákladových oblastí. Jedním z hlavních úkolů nového systému bylo zajistit srovnatelnost struktury a složení parametrů spotřebních a výnosných částí, jakož i jejich skutečného obsahu. Ta se týká především ukazatelů finančních nákladů.
Právní podpora
V souladu s výše uvedenými úkoly formulovali odpovídající pořadí „Rozpočtová klasifikace“. V roce 1997 byl vyvinut a zaveden nový systém seskupování. Je schválen příslušným zákonem. Podle jeho ustanovení zahrnuje rozpočtová klasifikace tyto složky:
- Ekonomické seskupení vládních výdajů.
- Funkční rozpočtová klasifikace výdajů země.
- Seskupení zdrojů interních příjmů za účelem vyplnění schodků systémů finančního výkaznictví.
- Klasifikace podle příjmů.
- Seskupení podle zdrojů externího financování k zaplnění schodku veřejné finance.
- Rozdělení podle typů vnějšího a vnitřního dluhu státu.
Do obecného systému patří také resortní seskupení o výdajích místních, subjektových a federálních rozpočtů. Je třeba poznamenat, že systém prochází pravidelnými aktualizacemi. V roce 2013 bylo přijato zejména usnesení č. 65n. Rozpočtová klasifikace by se měla používat v souladu s tímto plánem. Tento plán byl vypracován pro následující období. V souladu s tím byla sestavena rozpočtová klasifikace pro rok 2015.
Generování kódu
V souladu s usnesením č. 65n stanoví rozpočtová klasifikace stanovení všech finančních ukazatelů. Při použití kodifikace:
- Seskupení podle operací sektoru vládních institucí.
- Seznamy správců příjmů z federálních a věcných rozpočtů a zdrojů plnění deficitů v systému finančního výkaznictví.
Pro opravu indikátorů je každý nastaven v kódu na konkrétní místo. Je to vícebitový parametr. Stejně jako v minulých obdobích odráží rozpočtová klasifikace pro rok 2015 pohyb zisku, nákladů a zdrojů příjmů, aby zaplnil schodek systému finančního výkaznictví.
Seskupení operací veřejné správy
Má docela odlišný systém. Při jeho konstrukci se používají následující zásady:
- Dopad na čistou cenu aktiv.
- Samostatná kontrola operací mezi subsektory.
- Dopad na ekonomiku.
Tato klasifikace se skládá z 8 sekcí:
- 100 - příjem.
- 200 jsou náklady.
- 300 - příjem nefinanční aktiva typ.
- 400 - vyřazení nefinančních aktiv.
- 500 - příchod finančních aktiv.
- 600 - odpočty finančních aktiv.
- 700 - zvýšené závazky.
- 800 - snížení pasiv.
Dále se při podrobnostech používá klasifikace rozpočtových položek a jejich strukturálních jednotek. Seskupování podle operací se provádí v souladu s jejich vlivem na závazky nebo aktiva sektoru vládních institucí. Zavedení kodifikace se považuje za zásadní rozdíl mezi novým a předchozím systémem. Díky tomu se provádí:
- Klasifikace nejen pohybu finančních prostředků, ale také pasiv a aktiv sektoru vládních institucí.
- Akruální metoda ve finančním účetnictví.
Seskupení nákladů
Jednotný kód pro klasifikaci výdajů stanoví určité kategorie pro oddělení správců fondů - hlavních správců odpovídající části obecného finančního systému. Patří sem oddělení, funkční a ekonomické skupiny. Zvláštní význam má druhá kategorie.
Funkční seskupení fondů
Skládá se z rozpočtových výdajů na všech úrovních systému. Odráží směr nákladů na realizaci hlavních funkcí státu a řeší problémy místního významu. Jedná se zejména o financování provádění předpisů přijatých státními úřady, obecní zákonná ustanovení schválená na místní úrovni, jakož i zajištění určitých státních pravomocí, které jsou přeneseny na jiné vládní úrovně.
První úroveň klasifikace jsou sekce. Odrážejí směr srážek pro výkon hlavních funkcí státu. Druhou úrovní jsou subsekce. Určují směr finančních prostředků pro výkon státních funkcí v rámci sekcí.
Tato klasifikace zahrnuje 84 podsekcí. Jejich struktura je postavena v souladu se zásadou dílčích funkcí. Sekce „Národní čísla“ obsahuje 15 podsekcí.Další podrobnosti jsou prováděny na úrovni nákladových prvků a cílových oblastí.
Třetí úroveň funkčního seskupení nákladů
Skládá se z cílených článků. Odrážejí náklady na určité oblasti činnosti prováděné subjekty finančního plánování a účastníky oběhu finančních prostředků v rámci členění funkčních skupin. V rámci cílených nákladových položek je podávání zpráv o provádění příslušných programů zjednodušeno. Pomocí konkretizace směrů pohybu finančních prostředků jsou prováděny finanční činnosti plánovacích subjektů a účastníků vyjednávacího procesu. Implementace se provádí pomocí neprogramových metod nebo vytvářením určitých programů.
Účetní systém příjmů
Klasifikace výnosů je seskupení výnosů na všech úrovních struktury finančního výkaznictví. Je založen na příslušných předpisech, které určují zdroje tvorby tohoto zisku. Klasifikace příjmů obsahuje kód správce příštích období do rozpočtu, podskupin, skupin, článků, článků, programů, prvků. Zahrnuto je zde také rozdělení podle umístění ekonomického rozdělení výnosů. Struktura kodifikace zisku obsahuje čtyři části:
- Akruální správce.
- Druh příjmu.
- Seskupení softwaru.
- Ekonomická klasifikace poplatků.
Správci příjmů
Jsou to:
- Daňové úřady.
- Právnické osoby zmocněné vládou a jimi zřízené instituce (obecní, státní).
- Útvary místní správy.
- Regulační orgány mimorozpočtových státních fondů.
Kontrolují přesnost výpočtu, včasnost a úplnost platby, časové rozlišení, inkaso, účetnictví a rozhodování o započtení (návratnosti) peněžních prostředků převedených omylem nebo nadměrně navrácených (zaplacených), pokut a pokut za ně. Ověřují také vlastnictví neznámého příjmu.
Správci příjmů monitorují, analyzují, kontrolují a předpovídají zisky z vhodného zdroje, poskytují projekce pro příští finanční rok pověřeným subjektům. Rozpočtová klasifikace daní se sestavuje v souladu s pravomocí stanovit odpočty podle státních, subjektových a místních (územních) správních orgánů. Takže, sbírka majetku organizací, která je odečtena subjekty, přidělen kód 02, jednotlivci - 03. Z posledních prostředků jsou zasílány do místního rozpočtu.
Seskupení výnosů ze softwaru
Kodifikace je v tomto případě prováděna za účelem rozdělení klasifikace zisku do jednotné formy spolu se sdílením nákladů. Následné upřesnění příjmového uskupení mohou provádět státní orgány subjektů, obcí. Pokud jde o nedaňové příjmy, příslušné kódy programů nebo podprogramů se navíc uplatňují na základě normativního aktu nebo rozhodnutí obcí v případech, kdy správa není přidělena institucím jiné úrovně.
Seskupení hospodářských zisků
Tato klasifikace se používá při účtování operací sektoru vládních institucí v souladu s jejich ekonomickým obsahem. Skupiny sestávají z kategorií spojujících všechny typy příjmů podle metod a zdrojů jejich příjmu. Rozpočtové příjmy mohou být následující:
- Bezdůvodné převody. Jsou prezentovány ve formě příjmů od státních podniků, mimorozpočtových fondů, nerezidentů. Zahrnují také financování jiných úrovní, nadnárodní organizace.
- Daňové příjmy. Jsou rozděleny do několika podskupin. Zahrnují zejména daně odečtené ze mzdy, přímé převody, kapitálové zisky.Tato kategorie zahrnuje také platby za využívání přírodních zdrojů, registrační a licenční poplatky. Tyto příjmy zahrnují daně ze služeb, majetku, zboží, zahraničního obchodu a zahraničních ekonomických transakcí, další druhy odpočtů a cel.
- Převody státních prostředků. Jedná se zejména o silniční a environmentální sdružení.
- Nedaňové příjmy. Tato kategorie zahrnuje příjmy z majetku ve vlastnictví státního a obecního majetku (včetně jeho prodeje), správní převody a poplatky, škody, pokuty. Tyto odpočty zahrnují příjmy z prodeje pozemků a nehmotných aktiv, zahraniční ekonomické aktivity, kapitálových transferů ze nestátních zdrojů atd.
Správci jsou státní orgány, Centrální banka Ruské federace, úřady místní správy a regulace mimorozpočtových státních fondů. Rovněž vykonávají kontrolu nad včasností, úplností a přesností výnosů.
