Zneužití rozpočtových prostředků: odpovědnost a trest

Cílené použití rozpočtových příjmů je stanoveno na základě čl. 38 př.nl Znamená to přivést prostředky a limity závazků ke konkrétním příjemcům a uvést pokyny pro jejich rozdělení. Podívejme se dále na případy zneužití rozpočtových prostředků.

Terminologie

Zneužití rozpočtových prostředků je porušením rozpočtu. Vysvětleno v části 1 Art. 306,4 BC. Podle ustanovení článku je směr rozpočtových příjmů a úhrad závazků za účelem, který zcela nebo částečně neodpovídá cílům uvedeným v rozhodnutí (zákon) o rozpočtu, rozpočtu, seznamu, smlouvě nebo jiném dokumentu, který slouží jako základ pro poskytnutí těchto prostředků, považován za nevhodný. Porušení čl. 306.1, část 1 BC uznává nedodržení požadavků Kodexu, legislativních a jiných regulačních aktů upravujících finanční právní vztahy, dohody a další akty platné v této oblasti. Rovněž se považuje za nečinnost / činnost hlavního manažera, správce zdrojů financování, pověřeného subjektu, příjemce finančních prostředků. Za spáchání těchto porušení v § 2 odst. 1 písm. 30 př. Nl stanoví použití vhodných donucovacích opatření.

Příjemci

Koncept těchto entit je vysvětlen v čl. 6 př.nl Příjemci jsou následující subjekty:

• Státní orgány.
• Správa státních fondů (mimorozpočtový).
• Místní úřady.
• Obecní správa spravovaná správcem.
• Státní instituce.

Všichni by měli mít právo přijímat nebo plnit finanční závazky jménem veřejnoprávní organizace na náklady příslušného fondu. Rozpočtová instituce nejedná jako příjemce. Proto se nepoužije ustanovení části 1 článku 306,1 př. Nl. Je však třeba vzít v úvahu část 2 tohoto článku, která také zmiňuje zneužití rozpočtových prostředků. Odpovědnost za tuto část nastává za nečinnost / jednání, které porušuje BC, další regulační dokumenty upravující finanční právní vztahy. Donucovací opatření lze v tomto případě použít na subjekty, které nejsou jejich účastníky. Z toho vyplývá, že zneužití rozpočtových prostředků rozpočtovou institucí je rovněž trestné ze zákona.

Druhy porušení

Pokuta za zneužití rozpočtových prostředků může být uložena za:

1. Směr příjmů k úhradě výdajů, které nejsou stanoveny v plánu pro finanční a ekonomické činnosti pro vykazovaný rok.
2. Neoprávněný převod prostředků mezi položkami rozpočtové klasifikace. V tomto případě hovoříme o skutečnosti, že výnosy poskytované na výdaje v jednom směru jsou přesunuty na pokrytí nákladů v druhém.
3. Provádění plateb, jejichž uzavření by mělo být provedeno z rozpočtových prostředků jiné úrovně nebo z mimorozpočtových fondů.
4. Směr příjmů platit za služby a práci nesouvisející s činností podniku, pomáhat komerčním organizacím, pokrýt náklady jiné právnické osoby
5. Použití finančních prostředků k úhradě faktur za služby od spotřebitelů třetích stran (nájemců atd.) Je bezplatné.
6. Financování rozestavěných zařízení, včetně těch, pro která není stanoveno v souladu se zavedeným postupem a které nejsou zahrnuty do příslušných seznamů, jakož i nákladů neuvedených v odhadech projektu.
7. Využití dotací a dotací při nedodržení podmínek pro jejich poskytování.
8. Plýtvání finančními prostředky z prostředků státních výkonných orgánů v oblastech uvedených v ostatních částech rozvahy.
9. Výdaje z výnosných aktivit na cíle, které nejsou stanoveny v plánu.

KOSGU

V souladu s čl. 18 odst. 1 BC, při sestavování a následném provádění položek příjmů a výdajů byla použita rozpočtová klasifikace. Prezentuje se ve formě seskupení výnosů, nákladů a zdrojů krytí schodků. Zahrnuje také klasifikaci operací v sektoru vládních institucí (KOSGU). Postup pro její aplikaci schvaluje Ministerstvo financí. Zejména se sestavují seznamy výdajů pro finanční oddělení, které by měly být přiřazeny určitým článkům a článkům KOSGU.

Seskupování operací v této klasifikaci se provádí v závislosti na jejich obsahu. Kromě toho je v každém z článků a článků uveden stručný popis postupu. Pokud jde o náklady, operace v nich jsou charakterizovány seznamy oblastí finančních výdajů. Pro efektivní plánování a řádné plnění rozpočtu mohou být záležitosti týkající se odrazu nákladů podle článků nebo článků KOSGU regulovány odhadem rozpočtu, přidělováním státu, řídícími pokyny (doporučeními) a dalšími dokumenty, které slouží jako základ pro příjem odpovídajících příjmů.

Zahrnutí významných aktiv do příslušné skupiny nefinanční aktiva (rezervy nebo stálá aktiva) je v kompetenci rozpočtové instituce. Přijímá jedno nebo druhé rozhodnutí podle pokynu č. 157n. V tomto případě se vezme v úvahu účel hodnot a postup jejich fungování.

Vyjasnění ministerstva financí

V případě zneužití rozpočtových prostředků zjištěných regulačními orgány je nutné objektivně, komplexně a plně stanovit okolnosti v celém rozsahu. Takový příkaz je uveden v dopise ministerstva financí. Kromě toho ministerstvo trvá na vyjasnění všech důvodů a podmínek, které přispěly k rozdělení nákladů na jeden nebo druhý pododstavec / článek v každé jednotlivé situaci.

Výjimky

V případě, že příjemce identifikuje nesprávné výdaje jako články / články KOSGU po komplexní analýze, toto porušení se nepovažuje za zneužití rozpočtových prostředků, pokud:

1. Náklady jsou stanoveny na základě odhadu nebo odůvodnění k němu připojeného, ​​dokumentů potvrzujících omezení povinností, plánovaných a jiných úkonů hlavního manažera s využitím informací KOSGU.
2. Je prokázáno, že příjemce neúmyslně páchal chybná jednání.

Zneužití rozpočtových prostředků: odpovědnost

Je nainstalován v Kodexu správních deliktů. Zejména podle čl. 15.14 za zneužití rozpočtových prostředků je potrestán následující:

1. Diskvalifikace na 1-3 roky.
2. Správní pokuta. Jeho velikost je 20-50 tisíc rublů.

Sankce podléhají také právnické osoby. Budou muset zaplatit 5 až 25% částky zaslané na jiné účely.

Dotace

Spoléhají se na rozpočtové instituce v souladu s čl. 78.1, část 1 BC. Dotace jsou přidělovány na financování provádění státních nebo obecních úkolů. Tyto příjmy se počítají s přihlédnutím k regulačním nákladům na poskytování příslušných služeb organizacemi a údržbě majetku. Dotace mohou být poskytovány také pro jiné účely. Postup, podle kterého se takové financování provádí, je schválen vládou, nejvyšší výkonnou strukturou, správou moskevského regionu nebo pověřenými orgány státní moci a územní správy.

Dotace pro jiné účely, s výjimkou dotací přidělených na kapitálové investice, jsou poskytovány způsobem dohodnutým s ministerstvem financí.Financování zajišťují subjekty, které mají pravomoci a funkce zřizovatelů. V souladu se schváleným postupem jsou stanovena zvláštní ustanovení, ve kterých jsou uvedeny cíle, podmínky, velikost, pravidla a načasování přidělování finančních prostředků. Dohoda mezi příjemcem a správcem proto slouží jako základ pro poskytování financování.

PFCD

Výše uvedená dohoda není jediným dokumentem, který může potvrdit zneužití rozpočtových prostředků. Ruská federace jednající jako právní stát v normativních aktech týkajících se finančního sektoru stanoví poměrně přísné požadavky a pravidla. Činnost organizací, které jsou financovány státem, se provádí zejména v souladu s PFD (plán finančních a hospodářských činností). Požadavky na tento dokument stanoví nařízení ministerstva financí. V souladu s nimi by PFCD měla obsahovat takové oddíly, jako jsou:

1. Údaje o činnosti obecní / státní instituce, včetně informací o typech a cílech, seznamu služeb / práce provedené za poplatek.
2. Ukazatele finanční situace organizace. Tato část obsahuje informace o aktivech, pasivech k poslednímu dni vykazování, který předchází datu plánu.
3. Ukazatele příjmů a plateb (plánované).
4. Činnosti pro strategický rozvoj organizace.

Skutečné akce by se tedy měly shodovat s plánovanými. Zneužití rozpočtových prostředků je odhaleno porovnáním informací o směrnici o veřejných financích a skutečné situace.

UK

Kromě správních sankcí se stanoví také zneužití rozpočtových prostředků. Zejména jsou stanoveny v čl. 285.1, část 1 trestního zákona. Znění trestného činu podle tohoto článku je podobné znění trestního zákona uvedeného v Kodexu správních deliktů. V tomto případě však za zneužití rozpočtových prostředků čelí provinilý nejen výplata 100 - 300 tisíc rublů ve prospěch státu, ale také:

1. Zatkněte až šest měsíců.
2. Odnětí svobody až na 2 roky.
3. Nucená práce až 2 roky.

Soud může navíc úředníkovi zakázat vykonávat konkrétní činnosti nebo zůstat na určitém místě po dobu 3 let. Je třeba poznamenat, že tyto sankce se uplatňují v případě zneužití finančních prostředků ve velkém měřítku. Částka přesahující 1,5 milionu rublů je uznána jako taková. Obzvláště velký bude považován za velikost 7,5 milionu rublů.

Odvolání se na zjištění dozoru

Postavení kontrolovaného orgánu se často neshoduje se stanoviskem oprávněných orgánů dohledu ohledně legality výdajů. Zpochybnění závěrů kontrolní služby je povoleno jak v přípravném řízení, tak přímo u soudu. První je obvykle předepsán v regulačních dokumentech upravujících činnost orgánů finančního dohledu.

Kontrolovaná organizace může zejména podat písemné námitky proti rozhodnutím kontrolních služeb nejpozději do 5 dnů (pracovníků) ode dne obdržení stanoviska. Ve svém prohlášení musí instituce uvést konkrétní stránku aktu, s nímž nesouhlasí. Tato námitka navíc obsahuje právní předpisy prokazující správnost organizace. Komentáře lze také vytvořit v tabulce. V jednom sloupci budou představena zjištění kontrolérů a ve druhém postavení auditované organizace. Pokud to nebude fungovat, bude případ projednán u soudu.