Rospotrebnadzor je agentura odpovědná za sledování činnosti různých organizací z hlediska možného porušení zákonů v oblasti ochrany spotřebitele a norem, které odrážejí různé hygienické a hygienické normy. Mezi nejčastější činnosti oddělení patří inspekce v terénu. Jaké jsou? Jak se na ně organizace musí připravit?
Pravomoci Rospotrebnadzor
Jaká jsou specifika činností dané agentury? Co Rospotrebnadzor kontroluje, zda dodržujeme logiku pravomocí svěřených této struktuře? Hlavním předmětem příslušné federální služby je sledování činnosti různých subjektů právních vztahů s cílem zajistit soulad s poměrně širokou škálou norem. Primárně se odráží hygienické a epidemiologické standardy. Další důležitou oblastí činnosti odboru je ochrana práv spotřebitele. Lze také poznamenat, že tato a předchozí sféra do značné míry souvisejí.
Existují dostatečně specifické oblasti práce katedry. Například, mnozí se diví - co kontroluje Rospotrebnadzor na ruské hranici? Zabývá se prací na provádění hygienických a karanténních postupů, kontrolou, zda zboží dovážené do země, zejména potraviny, splňuje kritéria stanovená ruským právem. Důležitou oblastí činnosti Rospotrebnadzor je vydávání různých licencí, registračních postupů, informačních prací a účast na tvorbě právních předpisů na úrovni interakce s jinými odděleními.
Často praktická činnost Rospotrebnadzor je spojován s inspekcemi na místě u organizací, jejichž fungování jakýmkoli způsobem předpokládá dodržování norem a norem stanovených právními předpisy a hygienické a epidemiologické povahy. Významná část ruských podniků - zejména těch, které podnikají v oblasti stravování, farmaceutického průmyslu a dalších průmyslových odvětvích, kde jsou zavedeny přísné hygienické předpisy, má přímé zkušenosti s komunikací s inspektory v Rospotrebnadzor. Co nejčastěji kontroluje Rospotrebnadzor? Jaké jsou právní důsledky práce inspektorů oddělení na území podniků?
Funkce inspekcí Rospotrebnadzor
Inspekce prováděné agenturou mohou být naplánovány - podle harmonogramu, stejně jako inspekce zahájené mimo předem určený příkaz. Zvažte specifika obou typů událostí a prozkoumejte, co Rospotrebnadzor kontroluje v každé z nich. Jak jsme již uvedli výše, jedním z klíčových úkolů oddělení je ochrana práv ruských spotřebitelů.
To znamená, že Rospotrebnadzor nemůže například dovolit, aby se s klientem restaurace zacházelo s vypršením nebo nedostatečnými hygienickými standardy nebo dokonce s výrobkem, který je v Ruské federaci zakázán k prodeji. Jinými slovy, předmět inspekcí bude jakýmkoli způsobem obecný - jedná se o identifikaci možných porušení norem oběhu potravin ze strany podniků a dalších norem, které odrážejí bezpečnost zdraví spotřebitele. Co bude věnovat pozornost, pokud dojde k naplánované nebo neplánované kontrole, Rospotrebnadzor? Co inspektoři kontrolují v závislosti na konkrétním typu události
Vlastnosti plánovaných inspekcí
Specifičnost plánovaných inspekcí Rospotrebnadzor spočívá v tom, že jsou prováděny s frekvencí ne více než jednou za tři roky. Výjimkou je provádění typu zvažovaných opatření na území podniků působících v oblasti medicíny plánované inspekce jít každé dva roky. Časový plán inspektorů na návštěvy organizací v Rospotrebnadzor by měl být stanoven předem. Relevantní informace musí být předem zveřejněny na webových stránkách státní zastupitelství, které jsou předmětem federace.
Zároveň musí Rospotrebnadzor upozornit na to, že inspektoři přijdou, tři dny před očekávanou návštěvou. Povaha této právní normy, jak poznamenali právníci, spočívá v tom, že oddělení není oprávněno provádět audit, pokud vedoucí pracoviště není na pracovišti. Proto musí být předem informován o nadcházející události, aby mohl dorazit.
Vlastnosti neplánovaných inspekcí
Neplánované inspekce zase nejčastěji provádí Rospotrebnadzor po obdržení stížností od občanů nebo žádostí od obecních nebo státních orgánů. Je možné, že se bude konat událost vhodného typu, pokud agentura chce zkontrolovat, zda organizace odstranila porušení zjištěná během předchozí návštěvy inspektorů. Dále vezmeme v úvahu seznam možných důvodů pro zahájení inspekcí mimo plán. Poznámka: Jak často společnost Rospotrebnadzor neplánovaně kontroluje podniky, není zákon jasně definován.
Co by mohlo být důvodem ke kontrole
Jaký by tedy mohl být důvod, proč by oddělení mohlo zahájit inspekce mimo stanovený harmonogram? Seznam okolností, jejichž výskyt by mohl být předurčen neplánovanou návštěvou Rospotrebnadzor, je obsažen v článku 10 federálního zákona „o ochraně práv právnických osob“. Zahrnuje následující položky:
- vypršení platnosti pokynů vydaných společností Rospotrebnadzor dříve během inspekce tohoto podniku;
- výskyt nebezpečí pro zdraví lidí, zvířat, rostlin, ekologie, státní bezpečnosti;
- hrozba mimořádných událostí;
- poškozování lidí, zvířat, rostlin, ekologie, státní bezpečnosti;
- stížnosti občanů na podnik.
Mnoho odborníků se domnívá, že tento seznam by měl být považován za vyčerpávající, tj. Pokud neexistuje žádný jiný důvod ke kontrole podniku, pak Rospotrebnadzor nebude iniciovat odjezd inspektorů. Ministerstvo rovněž nebude provádět neplánovaný audit podniku, pokud občan oznámí porušení svých práv anonymně.
Pokud jde o kontroly předmětů, které odrážejí ohrožení zdraví lidí, zvířat, rostlin, životního prostředí, státu, jakož i rizika mimořádných událostí, mohou být neodkladně zahájeny odpovídající činnosti Federální služby pro dohled nad ochranou práv spotřebitelů a lidského blaha - do 24 hodin. V takovém případě musí ministerstvo koordinovat neplánované inspekce s státní zastupitelství. Výjimkou jsou činnosti související se studiem příčin infekčních chorob, které se rozšířily.
Standardní doba pro informování podniků o inspekcích návštěv v rámci neplánovaného auditu je 3 dny před událostí. Oddělení by mělo zaslat doporučený dopis organizaci s potvrzením o doručení.
Nejdůležitější nuance: v lednu 2015 dostal Rospotrebnadzor v legislativním řádu příležitost vyslat inspektory, aby bez varování varovali v některých typech organizací. Patří mezi ně restaurace, maloobchodníci s řetězci i potravinářské společnosti. Základ - změny v ustanoveních zákonů týkajících se činnosti státních orgánů, které jsou spojeny s bojem proti nedovolenému obchodování s drogami a bioaditivy.
Podle některých odborníků je taková iniciativa úřadů spojena s praxí příslušných struktur v předchozích letech, během nichž se ukázalo, že Rospotrebnadzor není vždy schopen odhalit porušení předpisů, pokud jsou organizace o návštěvě inspektorů předem informovány.Vlastníkům prodejen s padělaným obchodem se tak podařilo eliminovat viditelné známky porušení při provádění činností.
Dokumenty k ověření
Rospotrebnadzor, který kontroluje činnost podniku z hlediska dodržování hygienických a hygienických předpisů, věnuje značnou pozornost kontrole dokumentů. Tato nuance, jak mnozí odborníci poznamenávají, není o nic méně důležitá, než ve skutečnosti, identifikace skutečných, významných porušení, například při zacházení s potravinami v restauracích.
Jaké dokumenty kontroluje Rospotrebnadzor? Společnost je musí agentuře poskytnout jako součást následujícího seznamu:
- Správně vypracovaný znak organizace
- spotřebitelský koutek vypracované v souladu s kritérii stanovenými zákonem;
- údaje o dodavatelích a dodavatelích (zpravidla jde o různé certifikáty);
- dokumenty odrážející postupy pro stanovení prodejních cen zboží a služeb;
- nájemní smlouva nebo dokumenty potvrzující vlastnictví příslušné oblasti;
- smlouvy o dezinfekci, likvidaci odpadu, dezinsekci a deratizaci;
- lékařské knihy pro zaměstnance, pokud to vyžaduje zákon;
- závěry hygienicko-epidemiologické služby nezbytné pro podnikání;
- požadované licence;
- časopis, ve kterém jsou zaznamenány hygienické kontroly;
- program řízení výroby, který je schválen ředitelem společnosti;
- podklady, osvědčení s DIČ, charta - pokud je požadována;
Tento seznam se však může lišit v závislosti na předmětu federace. Odborníci doporučují, aby podnikatelé včas vyjasnili seznam potřebných dokumentů na územním oddělení odboru.
Obsah ověření
Po prostudování aspektů souvisejících s dokumenty tedy zvažte, co CPS kontroluje - například ve veřejném stravování. Činnost majitelů restaurací a kaváren často přitahuje pozornost oddělení. Práce inspektorů obsahu může být samozřejmě velmi odlišná. Ať už dělají cokoli, jejich činnost lze rozdělit do tří hlavních skupin.
Za prvé jedná se o vizuální kontrolu prostor patřících podniku a sousedních území. Co kontroluje Rospotrebnadzor v kavárně a restauraci v rámci tohoto postupu? Práce inspektorů je v zásadě spojena s měřeními, která odrážejí velikost plochy areálu, rozměry oken a dveří.
Za druhé Jedná se o studii různých úseků podnikání z hlediska dodržování hygienických norem. Ve skutečnosti je to pro mnoho podniků nejproblematičtější postup. Faktem je, že je poměrně obtížné dosáhnout ideální kvality výrobků v praxi, jak poznamenávají odborníci a mnozí podnikatelé. Například v seznamu ingrediencí pro přípravu jídla jsou pravidelně pravidelně objevovány produkty, které podle některých parametrů nesplňují kritéria oddělení.
Současně je obtížné napadnout legalitu příslušných pozorování. Mnoho podniků se však těmto situacím vyhýbá. Nelze proto říci, že by zjištění, že Rospotrebnadzor zjistil jakékoli nedostatky v přísadách, bylo běžným pravidlem. Například to, co Rospotrebnadzor kontroluje například v lékárně, bude přezkoumáno z hlediska dodržování jiných, možná přísnějších standardů než v případě stravování.
Zatřetí jedná se o měření podmínek pro poskytování služeb nebo prodej zboží. Zpravidla je to spojeno s měřením úrovně osvětlení, vnější čistoty prostor a souladem s ostatními podmínkami komfortu, které jsou stanoveny právními normami.
Záleží na plánu
Liší se to, co Rospotrebnadzor kontroluje během plánované kontroly, než předmět příslušné události mimo stanovený plán? Na rozdíl od například inspekcí iniciovaných Federální daňovou službou, které se mohou značně lišit v závislosti na konkrétním typu, obsah návštěvy inspektorů Federální služby pro dohled nad ochranou práv spotřebitelů a lidského blahobytu, jak poznamenali právníci, prakticky nekoreluje s tím, zda je plánovaná inspekce nebo kontrola nad rámec plánu. . Podnikatelé se tak budou muset ve všech případech seriózně připravit na komunikaci s odborníky z oddělení.
V rámci výše uvedeného dvoustupňového režimu tedy společnost Rospotrebnadzor pracuje, pokud je proveden audit. To, co zkontrolují, jsme zjistili: za prvé, jedná se o dokumenty, které musí podnik poskytnout ministerstvu v poměrně širokém rozsahu, jakož i klíčové sekce podnikání, aby splňovaly hygienické normy. Tyto i další činnosti Rospotrebnadzor jsou charakteristické jak pro plánované inspekce, tak pro ty, které jsou naplánovány. Výsledkem této události je, že Rospotrebnadzor vypracuje zvláštní zákon a v případě potřeby i zvláštní protokoly. Jaké jsou tyto dokumenty?
Protokoly jednání a ověřování
Obsah aktu je do značné míry určen tím, co Rospotrebnadzor kontroluje v podniku. Tento dokument musí být ve dvojím vyhotovení. Jeden je předán řediteli společnosti po obdržení, že si přečetl výsledky auditu. Druhá se týká instituce Rospotrebnadzor. Skutečnost, že jedna kopie zákona byla předána řediteli a druhá byla převzata do oddělení, se odráží v deníku, kde se zaznamenávají informace o kontrolách.
Zákon není jediným dokumentem, který odráží výsledek práce provedené Rospotrebnadzorem. To, co oddělení kontroluje, jsme uvedli - čistota areálu, kvalita výrobků, osvětlení.
Každá fáze studie by však měla být zaznamenána ve zvláštních dokumentech. Podle předpisů, podle kterých agentura pracuje, se jedná o protokoly.
Odrážejí skutečnosti týkající se výběru vzorků látek pro analýzu, různých odborných poznámek a vysvětlení zaměstnanců auditované společnosti, kteří jsou odpovědní za konkrétní část výrobního procesu.
Porušování je třeba řešit
Jaké povinnosti mohou podnikům vzniknout poté, co na jejich území uplyne plánovaná nebo plánovaná inspekce Rospotrebnadzor? Co zkontrolují, zkontrolovali jsme. Jaké dokumenty jsou vytvářeny na základě podnikového průzkumu - zjišťovány. Možné důsledky kontrol však ještě nebyly zváženy.
Pokud inspektoři Rospotrebnadzor zjistí nějaké porušení předpisů, jaké sankce mohou uplatnit? Existuje několik možností. Zaprvé to může být splnění požadavků, podle kterých musí společnost odstranit porušení zjištěná oddělením. Zadruhé to mohou být pokuty stanovené zákonem. Zatřetí, společnost Rospotrebnadzor má řadu právních důvodů, aby nařídila ukončení obchodních aktivit společnosti, dokud nebudou zjištěná porušení odstraněna. Termín, než bude podnik funkční, je až 90 dnů.
Pokud jde o pokuty, jejich hodnota se obvykle pohybuje od 10 do 20 minimálních mezd. V některých případech má však ministerstvo právo psát vážnější pokuty - stovky tisíc rublů. Je možná varianta, ve které společnost bude muset napsat Rospotrebnadzor vysvětlující dokument, který odráží například skutečnost stížnosti spotřebitele týkající se kvality konkrétního produktu nebo služby.
Pokud není předmětem ověření podnikání
Prověřili jsme jeden z klíčových obchodních profilů specifických pro oddělení, jako je Rospotrebnadzor. To, co tato vládní agentura kontroluje, jsme určili.Zkoumali jsme také aspekt související s interakcí oddělení s komerčními podniky. Zároveň však mohou inspektoři tohoto orgánu provádět návštěvy organizací, které nejsou spojeny s obchodem. Co Rospotrebnadzor kontroluje ve škole, školce, zdravotnickém zařízení?
Takové organizace zpravidla pracují na úkor státního nebo obecního rozpočtu. Finanční plány zpravidla zahrnují náklady na uvedení činností příslušných institucí do souladu s požadovanými hygienickými a epidemiologickými standardy, které tyto organizace musí plně řešit společenskými úkoly, které jim byly přiděleny. Inspekce v Rospotrebnadzor, jak se někteří odborníci domnívají, mohou být do velké míry spojeny se studií efektivnosti vynakládání rozpočtových prostředků ze strany institucí. Rospotrebnadzor však dostatečně přísně kontroluje státní a komunální organizace také podle profilu souladu svých činností s hygienickými normami a standardy stanovenými v různých právních předpisech.
Co Rospotrebnadzor kontroluje ve škole? V první řadě jde o podmínky, za nichž probíhá vzdělávací proces. Patří sem samozřejmě úroveň osvětlení ve třídě, hygiena v různých místnostech. Co Rospotrebnadzor kontroluje ve zdravotnických zařízeních? Protože zdravotnické instituce jsou zpravidla zdravotnickými organizacemi, je rozsah studovaných oblastí činnosti v nich velmi široký.
Oddělení může kontrolovat zdravotnická zařízení z hlediska čistoty areálu, podmínek lékařských a preventivních postupů, včasného lékařského vyšetření odborníků. Co Rospotrebnadzor kontroluje ve školce? Obecně platí, že ve školkách jsou předměty, stejně jako ve škole, zpravidla podmínky, v nichž jsou děti, zatímco pedagogové s nimi jednají. Zvláště pečlivá pozornost, říkají odborníci, ministerstvo může provádět inspekce kuchyňských zařízení, kde je jídlo připraveno pro děti.
Jaké dokumenty by mělo mít oddělení
Zkoumali jsme aspekty, které odrážejí to, co Rospotrebnadzor kontroluje v obchodech, kavárnách, službách - ať už tak či onak, v komerčních institucích i ve státních a obecních strukturách. Uvažujeme o některých aspektech, které odrážejí potřebu shody inspektorů oddělení s některými formálními postupy během inspekcí.
Výše jsme poznamenali, že Rospotrebnadzor bude vyžadovat velké množství dokumentů od auditovaných organizací. Agentura má však také podobnou povinnost. Inspektoři žádající o podnik musí také s sebou přinést určité dokumenty. Které z nich?
Nejprve jde o kopii řádu vedoucího územního členění odboru. Na základě tohoto konkrétního dokumentu inspektoři provádějí audit. Odpovídající kopie musí být ověřena pečetí Rospotrebnadzor a doručena řediteli auditované organizace. Zaměstnanci oddělení, kteří se objevili na území podniku, musí rovněž prokázat své úřední osvědčení.
