Federální struktura je jednou z forem územní organizace státu. Je to přirozené v zemích zabírajících velké území, v němž žijí lidé různých národností nebo přesvědčení. V tomto článku se pokusíme odpovědět na otázky, co tvoří federální strukturu, jaké jsou rysy států s podobnou formou organizace a jak to funguje v praxi.
Trocha teorie
Forma teritoriální struktury je jednou ze tří charakteristik státních orgánů a jejich vzájemného působení. Pro určení, zda je země jednotná, federální nebo představuje konfederaci, je třeba odpovědět na tři otázky. Nejprve je třeba zjistit, jak, jakým způsobem a v jakém pořadí jsou rozhodnutí nejvyšších ústředních orgánů sdělována obyvatelstvu státu. Za druhé je nutné zjistit, kdo je v celé zemi a na zemi oprávněn provádět státní předpisy. Zatřetí je nutné určit, jak jsou místní orgány organizovány a zda mají také nějaké svrchované pravomoci. Forma teritoriální struktury je často uvedena v oficiálních názvech států. Také její označení lze nalézt v základních zákonech (ústavách).
Klasifikace forem územní struktury
Teorie státu a práva rozlišuje dva klasické typy stavů - jednoduché a komplexní. První způsob, jak vykonávat státní moc, je vědecky nazývána jednotná forma územní struktury. Druhá se tradičně nazývá federace. Všechny státy jsou tedy také rozděleny na jednotné a federální.
Jednoduchá forma územní struktury
Jednotný stát charakterizovaný množstvím znaků. Za prvé, úřady v těchto zemích jsou stejné pro všechny, a to navzdory skutečnosti, že území lze rozdělit na libovolné části (například provincie, regiony, země a další). Za druhé, jednotky státu stejné úrovně s jednotnou formou mají stejnou pozici ve vztazích s nejvyšší mocí. Zatřetí, územní jednotky nemají známky suverenity. Nemají tedy právo opustit svůj stát. Rovněž nemohou zveřejňovat své ústavy, poskytovat další, další občanství. Začtvrté, v takových státech je vůle nejvyšších úřadů rozšířena po celé zemi. Unitární metoda je nejjednodušším řešením pro výkon síly.
Důvody vzniku federací
Pokud je jednotná forma nejúčinnější a nejjednodušší, proč se v průběhu dějin lidstva objevily jiné způsoby územní struktury? Existuje celá řada objektivních a subjektivních důvodů. Za prvé, vše záleží na populaci země. Pokud je homogenní, žijí na území státu především lidé stejné národnosti, náboženství a kultury, pak neexistují žádné problémy, protože mají společné zájmy. Jak ale vytvořit a šířit regulaci moci mezi pestrou populací? Pokud na území státu žijí současně různé národy nebo národy, vznikají s tím potíže. Důvodem je skutečnost, že každá z těchto skupin se snaží zachovat svou identitu. Různí lidé mohou mít svou vlastní historii, svou vlastní právní kulturu, své vlastní právní vědomí.Za druhé, je obtížné udržet jednotnou formu moci ve státech, které se rozprostírají přes rozsáhlá území. Právě tyto dva důvody spustily vznik dalších forem rozdělení zemí.
Federální vláda
Tato forma územní organizace je charakterizována řadou funkcí. Zaprvé, území federací sestává z kombinace jeho jednotlivých subjektů, například států, republik a provincií. Za druhé, tyto oddělené státní jednotky mají určité znaky suverenity. Například mají právo vydávat své vlastní základní zákony (tj. Ústavy) a také udělovat své občanství. Zatřetí, dvoukomorový parlament je povinným prvkem federace v moderním světě. Začtvrté, s veškerou relativní nezávislostí nemají jednotlivé subjekty právo provádět nezávislou zahraniční politiku. Zapojeny jsou pouze ústřední orgány.
Metody vzdělávání
Federální forma státní struktury může být stanovena různými způsoby. Ve vědě existují tři takové formace takových zemí. Federální struktura tak může být vytvořena v důsledku decentralizace státu, který byl dříve jednotný, na základě speciálně přijaté ústavy. Tato forma územní organizace je navíc často sdružením dříve nezávislých zemí na základě smlouvy. Také federální struktura může být vytvořena současně na základě ústavy a při vytváření dohod, kdy procesy decentralizace a sjednocení probíhají současně.
Klasifikace
Ve vědě je rozdělení všech federací na typy, nikoli na jednom základě. Nejprve je třeba zvážit kritérium právního postavení subjektů. Části státu tak mohou mít stejný objem pravomocí. V tomto případě mluvíme o symetrické federaci, ve které mají všechny subjekty stejný status. Pokud některé části zaujímají vyšší postavení než jiné a v důsledku toho mají větší pravomoci, pak v tomto případě existuje asymetrický pohled na tuto územní strukturu.
Pokud má federace nějakou autonomii, nelze takové stavy zařadit do druhé kategorie. Představují samostatný druh - symetrické federace s prvky asymetrie. Druhým klasifikačním kritériem je působnost celého státu a jeho subjektů. V závislosti na této funkci se rozlišují centralizované a decentralizované federace. V první řadě jsou to ústřední obecné orgány, které mají ve srovnání s subjekty privilegia, privilegované postavení a velké množství autorit. Za druhé, okruh práv částí státu je podrobně nastíněn a federálním orgánům zůstávají pouze zbytkové příležitosti.
Územní organizace Ruska
Forma vlády této země je přímo uvedena v jejím názvu - Ruská federace. Což není překvapivé vzhledem k velikosti země a počtu obyvatel žijících na jejím území. Federální struktura Ruské federace je charakterizována řadou funkcí. Při rozdělení na subjekty se tedy kombinují jak územní, tak národní principy. Existují trendy ve vývoji demokratizace vztahů mezi jednotlivými částmi státu. Také federální struktura Ruské federace je charakterizována asymetrií.
Ústavní postuláty
Vraťme se k základnímu právu Ruska. Obsahuje principy federální struktury Ruské federace. To jsou takové základní principy, které mají schopnost určit model a povahu územní organizace státu. Prvním z nich je suverenita Ruské federace. Tento princip zajišťuje jednotu státu. Integrita systému moci v Rusku platí pro stejný druh postulátů.Následující skupina principů vytváří záruky pro fungování federálního státu. Patří mezi ně rovnost subjektů, rozdělení pravomocí mezi ústřední a místní orgány, sebeurčení a rovnost národů.
Funkce federovaného zařízení
V Rusku má územní organizace svá specifika. V textu ústavy jsou tedy myšlenky dualistického i kooperativního federalismu. První model zařízení je založen na principu nezasahování orgánů a subjektů centra do vzájemných záležitostí. Druhá forma je založena na myšlence komplementarity těchto orgánů. V Rusku se však jedná spíše o model spolupráce územní organizace.
Na světě
Jaké další federované země existují? Ve skutečnosti je jich mnoho. Vezměme si například světové velmoci - USA, Německo a Ruskou federaci. Federální struktura je také charakteristická pro Brazílii, Belgii, Indii, Rakousko, Spojené arabské emiráty, Argentinu, Venezuela, Kanadu, Mexiko a Austrálii.
