Rada federace je horní komora parlamentu - Federální shromáždění. Skládá se ze dvou zástupců z každého regionu země. Celkový počet členů Rady federace je 170. Pravomoci Rady federace Federálního shromáždění jsou stanoveny čl. 102 základního zákona.
Složení
Jak je uvedeno výše, Rada federace má dva zástupce z každého regionu: ze svého legislativního a výkonné orgány. Do Rady federace jsou navíc zahrnuty osoby jmenované prezidentem země. Jejich počet není vyšší než 10% regionální zástupci. Počet členů rady federace se od roku 1993 změnil v důsledku vytváření nových a sdružování stávajících subjektů.
Specifičnost
Rada federace je považována za „Komoru regionů“. Zastupuje zájmy subjektů na státní úrovni. SF odráží federované zařízení země. Jako instituce konsolidace regionální integrace tato komora zajišťuje rovnováhu národních a územních zájmů v rozhodovacím procesu zaměřeném na dosažení strategických cílů a cílů rozvoje země.
Činnosti
Zřízení rady federace se provádí na nestraníckém základě. Členové domu netvoří frakce a asociace. Funkce a pravomoci Rady federace se vykonávají na zasedáních. Svolávají se podle potřeby, ale měly by se konat nejméně dvakrát během měsíce. Schůze jsou hlavní formou práce Rady federace. Ukončení pravomocí Rady federace není stanoveno zákonem. Členové komory plní své povinnosti průběžně. Na rozdíl od Státní dumy nemůže být Federativní rada rozpuštěna prezidentem.
Státní záruky
Členové rady federace mají imunitu. Vztahuje se na celé funkční období. Členové horní komory nemohou být zatčeni, zadrženi, podrobeni prohlídce a prohlídce, ledaže to stanoví spolkový zákon pro zajištění bezpečnosti ostatních občanů.
Ústavní pravomoci rady federace
Horní komora schvaluje změny v limitech regionů země. Pravomoci Federativní rady Federálního shromáždění Ruské federace zahrnují řešení otázky používání letadel mimo stát. Rada federace schvaluje prezidentské nařízení o zavedení výjimečného stavu v zemi. Na návrh hlavy státu jsou na zasedáních komory jmenováni soudci Ústavního soudu a ozbrojených sil Ruska. K pravomocem Rady federace patří také obžaloba z funkce prezidenta poté, co Státní duma předložila příslušné obvinění. K takovému rozhodnutí je nutná většina 2/3 složení Rady federace. K pravomocem Rady federace patří také jmenování a odvolávání funkce:
- Generální prokurátor a jeho zástupci.
- Místopředseda účetní komory a polovina jejích auditorů.
V záležitostech, které jsou součástí pravomocí Rady federace, přijímá komora rozhodnutí. Jsou-li stanoveny jinak, jsou schváleny většinou z celkového počtu členů.
Tvorba zákonů
V oblasti tvorby právních předpisů je Rada federace podřízena Státní dumě. Všechny návrhy normativních aktů se nejprve předkládají dolní komoře a poté se po schválení zasílají Radě federace. Právo má celá Rada federace, jakož i její jednotliví členové legislativní iniciativa. Zároveň však mohou být zákony, kterými se mění ústava, zavedeny celou radou jako kolegiální orgán nebo skupina jejích členů, jejichž počet by neměl být menší než 1/5 složení komory.
Schválení a zamítnutí účtů
K pravomocem Rady federace patří posuzování normativních aktů přijatých Státní dumou, aniž by bylo právo je měnit. Horní komora může celý zákon jako celek odmítnout nebo schválit. Rozhodování se provádí hlasováním. Zákon bude považován za schválený, pokud za něj odevzdá více než polovina z celkového počtu členů. Normativní akt lze přijmout bez hlasování automaticky, pokud jej Rada federace nezohlednila do 14 dnů po přijetí Státní dumy. Pokud návrh zákona zamítne Rada federace, může být vytvořena smírčí komise. Jejím cílem je překonat neshody, které v dokumentu vznikly během jeho diskuse. Poté by měl být zákon ve Státní dumě znovu zvážen. Pokud dolní komora nesouhlasí s rozhodnutím Rady federace, bude normativní akt přijat, pokud podruhé hlasují alespoň 2/3 z celkového počtu poslanců. Ke schválení ústavního federálního zákona je nutná 3/4 většina členů rady federace. Pokud je dokument zamítnut, nelze vetovat horní komoru Státní dumy překonat. Člen rady federace vykonává své hlasovací právo osobně.
Účast na setkání
Každý člen rady federace je povinen účastnit se zasedání komory. Před zahájením schůze senátu, jeho výboru, jehož je členem, senátor písemně informuje předsedu (příslušný orgán) o nemožnosti být z dobrého důvodu. Rozpoznává odeslání na služební cestě, registraci manželství, nemoc, porod, smrt blízkého příbuzného / člena rodiny, nouzovou situaci v regionu. Senátor může být nepřítomen z jiného důvodu na základě jeho písemného odvolání a se souhlasem předsedy rady federace nebo jeho výboru.
Založení rady federace v letech 2002-2012.
Je třeba říci, že struktura Rady federace se několikrát změnila. Poslední reformu navrhl prezident Putin. Jeho cílem bylo nahradit vedoucí představitele moci a guvernéry jmenovanými zástupci. Musí být přítomni v Radě federace profesionálně a průběžně. Jeden ze zástupců by měl být jmenován guvernérem a druhým zákonodárnou institucí Ruska. Vedoucí regionálních výkonných orgánů tak ztratili příležitost samostatně lobovat za vlastní zájmy v hlavním městě a podílet se na politických a stranických aktivitách na státní úrovni. Pro ně jako druh „kompenzace“ vznikl tzv. „Poradní orgán“. Stal se známým jako Státní rada. Tento orgán pravidelně svolává schůzky v Moskvě. Za účasti prezidenta řeší nejnaléhavější otázky spojené se životem státu. Tento orgán však nemá ústavní status. 1. ledna 2002, finální třetí složení Federační rady bylo tvořeno. Její aktivity jsou neomezené povahy. Od 16. ledna uvedeného roku je horní komora v aktualizované struktuře. Struktura a předpisy Rady federace byly reorganizovány 30. ledna 2002.
Závěr
Rada federace je oprávněna řešit důležité státní záležitosti od jmenování a odvolání prezidenta z funkce po povolení k použití ozbrojených sil v zahraničí. Je to orgán zastupující zájmy legislativních a výkonných orgánů krajů na státní úrovni. Rada federace má při rozhodování obrovskou odpovědnost. Tělo je trvalé.