Vědci již ve středověku vyvinuli tři vládní odvětví a potřebu jejich praktického oddělení. Zůstává tato teorie dodnes relevantní? V ústavách mnoha, téměř všech zemí, je stanoveno ustanovení, že moc je rozdělena do tří odvětví. První z nich je legislativní, druhý výkonný a třetí soudní. V Ruské federaci je této otázce věnován článek 10 Ústavy. Jak je doložena nezbytnost tohoto modelu řízení a jak ho vědci viděli v době vývoje?
Počátky myšlenek
Teoretický vývoj oddělení moci provedl Angličan John Locke. Věřil, že rozdělení pravomocí mezi jednotlivé entity je nezbytné. V uzurpování moci jednou nebo malou skupinou osob viděl realizaci a ochranu pouze soukromých zájmů, jakož i nedostatek právní ochrany osoby. Locke považoval legislativní odvětví za „prioritní“ odvětví, ale jeho výhoda by podle jeho názoru neměla být absolutní. Zbytek proudů, výkonný a soudní, by neměl zaujímat pasivní postavení. Století po ospravedlnění tohoto modelu Lockem bylo rozdělení pravomocí zaznamenáno v nejdůležitějším dokumentu - Deklaraci lidských a občanských práv, přijatém v roce 1789. Znění zákona naznačovalo, že stát, který tento model nepoužívá ve své správě, nemá ústavu. V budoucnosti byly myšlenky Locke studovány a rozvíjeny Francouzem Charlesem Louisem Montesquieuem. V oddělení moci viděl spasení společnosti od zneužití moci panovníky, od uzurpace a koncentrace vlády v jednom těle, od despotismu. Kromě rozdělení pravomocí vyvinul Montesquieu ustanovení o systém kontrol a vyvážení.
Tři vládní odvětví: popis
Charakteristika teorie rozdělení pravomocí obsahuje následující ustanovení. Za prvé, tento model by měl být stanoven ústavou. Za druhé, různým lidem nebo orgánům by měly být poskytnuty tři vládní orgány. Jedna a tatáž osoba nemůže být zmocněna provádět například dva typy řízení současně. Zatřetí, tři druh řízení autonomní a rovný.
Mechanismus kontrol a vyvážení
Američan James Madison pracoval na vytvoření efektivního modelu pro provádění oddělení moci. Kontroly a rovnováhy znamenal částečné překrývání pravomocí mezi vládními odvětvími. Tento systém funguje ve Spojených státech dodnes. Například prezident, zástupce výkonné větve, může uplatnit svou veto v oblasti zákonů, a soudy je zase mohou zneplatnit kvůli rozporu s ústavou. Legislativní odvětví je tak omezeno. Prezident má právo být jmenován do soudních a výkonných orgánů a tato rozhodnutí ratifikuje kongres (zákonodárný orgán). Tyto složky tedy představují zvláštní rovnováhu všech vládních složek, jejich vzájemné působení a vzájemné omezení, které se provádí pomocí právních opatření.
Zákonodárná moc
Nyní se podrobněji zabývejte všemi třemi vládními odvětvími. Legislativní moc je nejdůležitější, nejvyšší. Má odrážet vůli a svrchovanost celého lidu. V Ruské federaci vykonává zákonodárnou moc podle ústavy Federální shromáždění. Skládá se ze 2 komor. První z nich, Rada federace, se skládá ze zástupců každého státního subjektu.Do působnosti Rady jsou zahrnuty takové pravomoci, jako je schvalování změn na hranicích mezi částmi Ruské federace, prezidentské vyhlášky o zavedení stanného práva nebo výjimečný stav. První komora také jmenuje soudce ústavních a nejvyšších soudů, generálního prokurátora, jakož i jeho zástupce, předsedu Účetní komory a polovinu jeho auditorů, určuje datum volby hlavy státu.
Rada federace má navíc právo prezidenta odvolat. Druhá komora, Státní duma, je volena občany. Mezi její pravomoci patří deklarace amnestie a také obvinění proti hlavě federace. Státní duma má dále právo jmenovat předsedu centrální banky a komisaře pro lidská práva. K jurisdikci této komory patří i vyjádření nedůvěry k vládě. Hlavní a nejdůležitější mocí celého parlamentu je ovšem přijetí federálních zákonů.
Druhý směr
Při rozdělení řízení na tři pobočky výkonné pobočky je nutné provádět zákony a zapojovat se do provozních a ekonomických činností. Ruská vláda vyvíjí a prosazuje federální rozpočet. Mezi jeho povinnosti patří také správa státního majetku. Kromě toho by vláda měla zajistit, aby jeden úvěr, finanční, peněžní, kulturní, vědecký, vzdělávací, environmentální politika. Výkonná složka se také zabývá problematikou vnější a vnitřní obrany, státní bezpečnosti. Vláda je zodpovědná za zajištění právního státu, ochranu práv, svobod a majetku občanů.
Soudní moc
Toto nařízení slouží jako druh záruky obnovy a ochrany porušených práv a spravedlivých a přiměřených trestů pro všechny odpovědné osoby. V Ruské federaci plní úkoly této mocenské moci pouze soud v rámci různých typů řízení. Základní zákon obsahuje nejdůležitější ustanovení týkající se právního postavení soudců. Mezi ně patří nezávislost, neodstranitelnost a imunita. Ústava rovněž stanoví nejdůležitější zásady soudního řízení, jako je otevřenost, hospodářská soutěž a rovnost zbraní.
Pozice prezidenta
Která část vlády patří hlavě státu? Zde se názory vědců liší. Někteří tvrdí, že poté, co analyzovali pravomoci hlavy státu, že patří do výkonné větve. Jiní se domnívají, že vzhledem k tomu, že prezident má koordinační funkce, povstává především ze všech vládních složek a nepatří k žádné z nich.
Výjimky
Ačkoli teorie stanoví pouze tři hlavní odvětví vlády, věda diskutuje o množství. Ovlivněno je zejména postavení prezidenta, které bylo diskutováno výše. Je však také třeba věnovat pozornost státnímu zastupitelství. Navzdory skutečnosti, že ústavní ustanovení tohoto orgánu je zakotveno v jedné kapitole u soudů, nelze tuto složku vlády připsat. Nakonec nemá státní zastupitelství příslušnou pravomoc. V čl. 11 Ústavy není tento orgán uveden na seznamu ministerstev, nicméně v článku 1 federálního zákona „o státní zastupitelství Ruské federace“ je uznáván jako takový. Existuje rozpor. Ve vědě existují různé teorie týkající se právního postavení státních zástupců. Někteří právníci je připisují výkonné pobočce, jiní soudci. I jiní se domnívají, že státní zastupitelství nepatří do žádné z vládních složek.
Hodnota
Oddělení pravomocí do dnešního dne je nejdůležitějším mechanismem ochrany občanů před svévolností panovníků a úředníků. Tento model řízení navíc naznačuje demokratický systém ve státě.
