Podle Ústavy Ruské federace je osobou, která zastává nejvyšší veřejnou funkci, prezident, který je lidově zvolen na období šesti let.. Jako garant Ústavy má širokou škálu pravomocí, z nichž některé jsou výkonné povahy. Důležitým aspektem prezidentské činnosti je zajištění obranných schopností země, a proto osobně vede své ozbrojené síly. Dostal právo ustanovit hlavní politický směr státu v otázkách domácí i zahraniční politiky.
Z historie předsednictví v Rusku
Předsednictví RSFSR bylo schváleno před čtvrtstoletím obecným referendem konaným v březnu 1991. Jeho výsledky sloužily jako základ pro přijetí zákona upravujícího a regulujícího činnost hlavy státu a nastiňující jeho mandát. Postup při volbě prezidenta stanovil samostatný právní akt. Ve stejném roce bylo vyvinuto a zavedeno několik důležitých změn a dodatků k základnímu zákonu země - ústavě RSFSR, a brzy byl přijat právní akt, kterým se stanoví postup předsednictví.
V prosinci 1991, kdy bylo na vládní úrovni přijato rozhodnutí o přejmenování RSFSR na Ruskou federaci, se objevil moderní název nejvyššího státního postu - prezident Ruské federace a příslušné změny ústavy. V té době se však pravomoci prezidenta výrazně lišily od pravomocí současných. Například instalace politického kurzu státu byla zcela zajištěna Kongresu zástupců lidí, a nikoli prezidentovi, jak je tomu v současnosti. A existuje několik takových příkladů.
V období po zřízení předsednictví závisel hlava státu zcela na Nejvyšší radě, jejím prezidiu a Kongresu zástupců lidí, kteří společně zastupovali legislativní odvětví. Akce prezidenta Yelcina zaměřená na posílení výkonné složky a jeho politické neshody se zástupci legislativní oblasti způsobily ostrou ústavní krizi, která vznikla v letech 1992-1993. Důsledkem toho bylo zrušení Ústavu kongresů lidových zástupců a činnosti Nejvyšší rady, jakož i zřízení osobní moci prezidenta v zemi.
Ústava prezidenta
V důsledku přijetí nové verze Ústavy Ruska v prosinci 1993 byla vydána vyhláška a později její příloha, která sloužila jako základ pro neplatnost a nevynucování předchozích zákonů o Nejvyšší radě a Kongresu zástupců lidu, Ústavním soudu a řadě dalších aktů, které byly součástí v rozporu s ustanoveními nové ústavy a omezením prezidentské moci. Právě toto vydání ústavy udělovalo hlavě státu mnohem širší pravomoci než předchozí základní zákon ve znění z roku 1978 ve znění z roku 1992.
Podle současné ústavy se funkční období prezidenta Ruské federace počítá ode dne jeho inaugurace do uplynutí celého období vlády nebo do jeho předčasné rezignace. Článek č. 81 základního zákona země stanoví šestileté období jeho vlády.Je třeba poznamenat, že v souladu s předchozími právními předpisy bylo funkční období prezidenta čtyři roky, ale na základě změn ústavy v roce 2008 byl přijat zákon, který jej prodloužil na šest let. Toto ustanovení platí dnes.
Ukončení pravomocí prezidenta Ruské federace
Hlava státu může být zbavena moci v případě spáchání závažných protiprávních činů stanovených tímto zákonem. Rozhodnutí o tom přijímá Rada federací na základě obžaloby vznesené zástupci Státní dumy proti němu. Jejím hlavním důvodem může být závěr Nejvyššího soudu ohledně jednání prezidenta, který zahrnuje známky zrady.
K zániku prezidentových pravomocí může navíc dojít, pouze pokud na podporu obvinění budou předloženy nejméně dvě třetiny hlasů zástupců každé z komor Federační rady a jedné třetiny poslanců Státní dumy. Předpokladem je také uzavření speciálně vytvořené provize. Podle téhož článku ústavy by mělo dojít k ukončení pravomocí prezidenta Ruské federace na základě rozhodnutí Rady federace, které bude přijato nejpozději tři měsíce po obžalobě podané Státní dumou.
Vztahy mezi prezidentem a vládou
S ohledem na pravomoci prezidenta, které mu byly uděleny ústavou, začínáme se zákony, na jejichž základě může koordinovat činnost ruské vlády. Zaprvé je prezidentovo právo jmenovat předsedu vlády. Dělá to podle svého uvážení, ale v souladu se stanoviskem Státní dumy. Kromě toho má právo účastnit se a hovořit na všech schůzích vlády a má tak příležitost určit obecný směr politiky. V tomto případě se vykonávají pravomoci prezidenta v exekutivě. To zajišťuje efektivnější práci nejvyšších správních orgánů.
K pravomocem prezidenta patří právo odvolat vládu, která je proti němu nevhodná. Podle základního zákona to vyžaduje buď prohlášení samotné vlády, nebo vyjádření nedůvěry ze strany Státní dumy. V kterémkoli z těchto případů má prezident právo přerušit činnost tohoto složení vlády. Mezi pravomoci prezidenta v oblasti vlády patří i jeho právo jmenovat a odvolávat vyšší federální činitele.
Zákonodárná moc prezidenta
Tento důležitý aspekt jeho činnosti je upraven 84. článkem Ústavy Ruské federace. Stanovuje povinnost prezidenta svolat volby do Státní dumy, za jejíž zvážení mu bylo dáno právo zavádět směny považované za mimořádné. Pravomoci ruského prezidenta mu dávají příležitost jmenovat lidové referendum k řešení kritických otázek, což je přímé vyjádření lidové vůle.
Za účelem úplnějšího naplnění Ústavy požadavků současného okamžiku má prezident právo zahájit zavádění určitých změn a změn. Svým podpisem je povinno dát nově vyvinutým federálním zákonům jejich závaznou sílu.
Zahraniční věci prezidenta
Ústavní pravomoci prezidenta ve věcech zahraniční politiky spadají hlavně do tří hlavních bodů. Jako zákonný zástupce Ruska má právo vést mezinárodní jednání a podepisovat ratifikace. Mezi jeho povinnosti patří jmenování a odvolávání úředníků zastávajících vyšší pozice v různých diplomatických misích Ruska, včetně zahraničních států a různých mezinárodních organizací (například OSN).A konečně má právo podepisovat mezinárodní smlouvy.
Prezident - nejvyšší velitel ozbrojených sil
Jak je uvedeno výše, hlava státu má odpovědnost za zajištění své obranné schopnosti. V tomto ohledu mu pravomoci prezidenta Ruské federace dávají právo určit hlavní rysy obranné politiky země a řídit všechny její ozbrojené síly, včetně různých vojenských formací a organizací.
Prezidentův souhlas zahrnuje všechny plány týkající se civilní obrany státu, rozmístění vojsk a rozmístění vojenských zařízení. Je také zodpovědný za podepsání mezinárodních smluv o společné obraně a kolektivním boji proti agresi.
Řád a nařízení hlavy státu, který je zároveň nejvyšším vojenským vůdcem ozbrojených sil, jsou závazné pro všechny vojenské jednotky podřízené ministerstvu obrany a generálnímu štábu. Pravomoci prezidenta Ruské federace mu také dávají právo jmenovat a odvolávat nejvyšší představitele velitelského štábu ruské armády.
V případě nouze je hlava státu oprávněna vydávat vyhlášky o zavedení stanné právo v zemi, ale aby tento akt získal právní sílu, musí své rozhodnutí předat Radě federací.
Problematika ruského občanství
Pravomoci prezidenta se vztahují na otázky spojené s občanstvím Ruské federace. Na základě základního zákona země je oprávněn udělit občanství (nebo jej odmítnout) cizincům, bývalým občanům SSSR, jakož i osobám, které z nějakého důvodu nemají občanství. Zahrnuje to také posuzování případů obnovení občanství a odnětí z něj.
Prezident má právo učinit konečné rozhodnutí v případech problémů s dvojím občanstvím, jejichž poskytnutí je v jeho přímé pravomoci. A konečně jeho výlučné právo lze nazvat řešením otázek udělování (nebo odmítnutí) politického azylu cizincům. Má tyto pravomoci na základě mezinárodních dohod podepsaných několika státy.
Samostatná skupina prezidentských pravomocí
Kromě výše uvedeného jsou pravomoci prezidenta Ruské federace přiděleny zvláštní skupině zahrnující normativní i individuální akty. Mezi ně patří jeho právo vyhlásit mimořádný stav v případě pokusů svrhnout legitimní vládu, vznik konfliktů na národních nebo mezináboženských základech a také nepokoje, které vyvolaly. Jak zavedení bojového práva v zemi nebo jejích jednotlivých částech, tak zavedení výjimečného stavu vyžaduje, aby se prezident koordinoval s Radou federace.
Prezidentova autorita také zahrnuje formu vyšších pobídek, jako je udělování různých vládních cen. V jeho kompetenci je schvalování postavení různých existujících známek a vytváření nových. V některých nejslavnějších příležitostech prezident osobně uděluje ceny.
Nelze ignorovat další důležitou výsadu hlavy státu - milost. Tímto zákonem má prezident právo částečně nebo úplně propustit odsouzeného z trestu uloženého v souladu se soudním rozsudkem, nebo jej nahradit mírnějším. Jednou z forem prominutí je výmaz trestního rejstříku od osoby, která již uložila trest. Je třeba poznamenat, že tento akt má vždy individuální charakter a je použitelný výhradně na jakoukoli konkrétní osobu nebo na určitou skupinu.
Odpovědnost prezidenta za spáchané činy
Přes skutečnost, že prezident je nedotknutelnou osobou, je jako každý občan země odpovědný za své jednání před zákonem. Zejména má Ústavní soud Ruské federace právo ho označit za žalovaného, pokud by jím přijatý akt mohl být v rozporu se základním zákonem země. Předseda může být rovněž odpovědný v případě podání občanskoprávního řízení proti němu u řádného soudu, pokud akt, který vydal, porušuje majetkové zájmy jednotlivých právnických nebo fyzických osob.
Možnost podat obvinění z vlastizrady a jiných závažných zločinů prezidentovi byla zmíněna výše. V těchto případech může být trestem jeho odvolání z moci s následným uplatněním všech běžných trestních zákonů na něj.
Sociální a právní záruky bývalého prezidenta
Když skončí funkční období prezidenta Ruské federace, má po rezignaci řadu sociálních záruk. Jedná se především o pravidelný doživotní důchod, který během jeho funkčního období tvoří 75% jeho platu. V případě úmrtí prezidenta jsou jeho rodinným příslušníkům poskytovány měsíční výživné ve výši šesti minimálních důchodů stanovených pro toto období.
Zvláštní důraz v zákoně je kladen na integritu prezidenta po skončení jeho funkčního období. Zejména se říká, že je zakázáno být odpovědný za činy, které se odehrály během jeho funkčního období prezidenta, a v případech souvisejících s jeho státními činnostmi nemůže být zadržen, zatčen, prohledáván nebo prohledáván.
