V Ruské federaci je zajištěna vazba nebo opatrovnictví pro děti, které z jakéhokoli důvodu zůstaly bez rodičů, a pro dospělé osoby se zdravotním postižením. Tyto akce jsou nezbytné k jejich ochraně. legitimní zájmy a práva, jakož i na výchovu, vzdělávání a rozvoj nezletilých v tomto případě. Za tímto účelem jsou v zemi organizovány takové subjekty, jako jsou opatrovnické a správcovské orgány, a jejich činnost, práva a povinnosti jsou stanoveny na legislativní úrovni.
Pojem péče a opatrovnictví
Opatrovnictví je podle právních předpisů Ruské federace typem zařízení pro občany mladší 14 let nebo osoby uznané soudem za právně neschopné, ve kterých jsou tito lidé jmenováni zákonnými zástupci, kteří jsou jejich zástupci a kteří podávají právní úkony v jejich zastoupení a v jejich zájmu.
Opatrovnictví je druh zařízení pro osoby ve věku od 14 do 18 let nebo pro osoby omezené soudem v jejich právní subjektivitě, ve kterých jsou tito občané jmenováni zákonnými zástupci, kteří jsou povinni pomáhat svěřencům při výkonu jejich práv, chránit zájmy ve vztazích s třetími stranami osoby (organizace), jakož i osoby, které jsou oprávněny udělit jim souhlas ke spáchání hlavní nabídky nebo jiné činnosti předepsané v čl. 30 GKRF.
Opatrovnické orgány
Orgány opatrovnictví a poručníctví (PLO) jsou subjekty výkonné moci regionů Ruské federace, které se přímo podílejí na zřízení, provádění nebo ukončení opatrovnictví a správcovství. Činnosti těchto struktur se týkaly pomoci při získávání vzdělávacích, zdravotnických a sociálních služeb, výběru a informování občanů, kteří projevili přání být strážci a správci, se provádějí ve spolupráci s dalšími výkonnými orgány.
Opatrovnické orgány Ruské federace jsou garantem ochrany práv a zájmů sirotků a nezletilých, kteří jsou ponecháni bez rodičovské charity, jakož i právně neschopných nebo částečně schopných dospělých.
Požadavky na odbornou způsobilost zaměstnanců PLO, metodické materiály k jejich práci schvaluje výkonný orgán pověřený vládou. Akty upravující činnosti OOP by měly uvádět jejich příslušné postavení.
Právní úprava
Činnost dozorčích a správcovských orgánů se v Ruské federaci provádí na základě federálního zákona č. 48-FZ „O opatrovnictví a správcovství“, přijatém dne 04.24.2008 (s nejnovějšími změnami ze dne 12.22.2014).
Tento zákon upravuje vztahy vytvořené v procesu zřizování, provádění nebo ukončování opatrovnictví a svěřenectví lidí, kteří to potřebují. Vysvětluje úkoly a pravomoci PLO. Stejně jako práva a povinnosti těchto organizací, nezletilí (legálně nekompetentní) občané a opatrovníci / poručníci. Samostatné kapitoly zákona uvádějí právní postavení oddělení a právní režim jejich majetku.
Kromě osob, kterým jsou přiděleny funkce opatrovníků / správců, se normy tohoto zákona v oblasti jejich práv a povinností vztahují i na organizace, v nichž jsou občané se zdravotním postižením umístěni.
Vztahy vzniklé v době zřízení, výkonu nebo ukončení opatrovnictví a správcovství jsou rovněž právně upraveny občanskými, rodinnými zákoníky a dalšími právními prameny přijatými na jejich základě.
Struktura
Strukturu OOP stanoví zřizující se subjekty Ruské federace (nebo výjimečně obce). Oddělení opatrovnictví a správcovství může být součástí kteréhokoli oddělení nebo může fungovat samostatně. A obvykle se skládá z inspektorů, konzultantů a specialistů různých kvalifikací.
Pokud v malých městech, obcích a venkovských osadách neexistují žádné regionální struktury PLO, mohou jako orgány opatrovnictví a svěřenecké orgány působit samotné orgány místní samosprávy. Tuto pravomoc mají také Moskva a Petrohrad.
Některé funkce OOP mohou vykonávat zdravotnické, vzdělávací a jiné instituce, v nichž jsou občané se zdravotním postižením umístěni.
Úkoly
Úkoly opatrovnictví a správcovských orgánů jsou uvedeny v článku 7 FZRF č. 48-FZ. Podle tohoto dokumentu by tyto struktury měly:
- Chránit zájmy lidí, kteří potřebují opatrovnictví (poručníctví), nebo těch, nad nimiž je již ustanoveno.
- Uplatňovat kontrolu nad činností osob, které jsou strážci a správci, jakož i organizací, v nichž jsou neschopní občané (s omezenou právní způsobilostí).
- Zajistit bezpečnost majetku, který náleží osobám pod dohledem (opatrovnictví) v lékařských, vzdělávacích nebo jiných organizacích pod dohledem, a kontrolovat správu tohoto majetku.
Práce orgánů opatrovnictví a svěřeneckých orgánů spočívá v plnění dalších funkcí, které jsou jim přiděleny federálními právními předpisy a regulačními právními akty subjektů v zemi, které ji tvoří.
Ve všech otázkách, které se vyskytnou v průběhu plnění úkolů OOP, zejména v souvislosti se zřízením, provedením a ukončením opatrovnictví a svěřenectví, musí být vypracovány příslušné akty, které může soud zpochybnit kterákoli osoba, která o to má zájem.
Pověření
Práva opatrovníků a jejich povinnosti zahrnují:
- identifikace a registrace lidí, kteří potřebují opatrovnictví a svěřenectví;
- podání žaloby k soudu, aby prohlásil občana za právně nezpůsobilého nebo že jeho způsobilost k právním úkonům má omezení, jakož i žádosti o navrácení způsobilosti k právním úkonům osobě v případě ztráty důvodů, pro které byla zbavena;
- zřízení opatrovnictví a opatrovnictví;
- udělování povolení pro transakce a transakce související s majetkem oddělení;
- uzavírání dohod týkajících se správy důvěry majetku oddělení;
- poskytování samostatných povolení k pobytu pro nezletilé osoby a jejich opatrovníky / poručníky;
- ověření podmínek, ve kterých stráže žijí, kontrola plnění povinností opatrovníky a správci;
- ochrana zájmů nezletilých a právně neschopných, jejich zastupování ve vztazích s osobami (úřady), pokud opatrovníci nevykonávají nezbytná podobná opatření nebo jejich činnost je v rozporu s právy a zájmy stráží nebo právními předpisy Ruské federace.
S ohledem na současné opatrovníky a poručníky mají orgány opatrovnictví a opatrovnictví právo a musí:
- kontrolovat své činnosti a činnosti organizací, v nichž jsou nekompetentní lidé nebo občané s omezenou způsobilostí k právním úkonům;
- v souladu s právními předpisy Ruské federace je propouští a odvolává z výkonu svých povinností;
- pomáhat jim při provádění a ochraně zájmů a práv nezletilých osob.
K pravomocem OOP patří také vedení záznamů, výběr, příprava a informování občanů, kteří vyjádřili přání stát se strážci nebo správci. Informace, které mají opatrovnické orgány právo poskytovat, se mohou týkat možných typů zařízení pro dítě v rodině a jejich vlastností, přípravy dokumentů, které jsou nezbytné pro registraci. Kromě toho může PLO pomoci při přípravě těchto dokumentů.
Opatrovnické orgány nezletilých nebo právně nezpůsobilých osob v jejich zájmu mohou jmenovat jednoho a téhož správce do několika oddělení. A naopak, několika strážcům stejného oddělení.
Regiony Ruské federace mohou ustanovit jiné pravomoci orgánům opatrovnictví a svěřenectví.
Povinnosti OOP při změně bydliště oddělení
V případě změny místa bydliště oddělení je OOP, která ho zřídila, opatrovnictví / opatrovnictví povinna tuto skutečnost oznámit a případ oddělení sdělit obdobnému orgánu na novém místě. Tyto akce musí být provedeny do 3 dnů od obdržení informací o této změně.
Informace o změně místa pobytu mohou být předávány na základě oznámení od opatrovníků nebo oddělení.
Od chvíle, kdy je věc doručena, nese nové oddělení opatrovnictví a správcovství všechny pravomoci související s tímto oddělením a OOP, která zaslala balíček dokumentů, přebírá veškerou odpovědnost.
OOP činnosti
Opatrovnictví / orgány opatrovnictví by měly být odpovědné v případě porušení jejich povinností. Kontrolu jejich provádění provádějí autorizované subjekty a úředníci v souladu se správním předpisem č. 957 ze dne 09.24.2010.
Tento dokument uvádí, že ověřování činnosti opatrovnictví a správcovských úřadů provádí Federální služba pro dohled nad vzděláváním a vědou (Rosobrnadzor).
Informace o této službě lze najít na síti na oficiálních webových stránkách, získané osobní konzultací v oddělení, telefonicky nebo písemně.
Rospotrebnadzor má právo provádět inspekce, plánované i mimo plán, u nichž bylo zjištěno porušení činností OOP, o nichž jsou příslušné orgány informovány, aby je odstranily. Doba trvání tohoto postupu je nejvýše 20 pracovních dnů (výjimky jsou komplikované případy předepsané v tomto nařízení).
Orgány opatrovnictví a opatrovnictví mohou být kontrolovány podle plánu maximálně jednou ročně. Kromě toho seznam takových akcí každoročně stanoví Rospotrebnadzor jako obecně dostupné informace pro všechny.
Pokud dojde ke škodě v důsledku nečinnosti nebo protiprávního jednání opatrovnictví a opatrovnictví, podléhá náhrada v souladu s občanským zákoníkem Ruské federace (kapitola 59 občanského zákoníku).
PLO a strážní majetek
Opatrovnické orgány dětí a právně neschopných občanů plní povinnost poskytovat povolení k transakcím souvisejícím s majetkem oddělení a uzavírat dohody týkající se správy svěřenectví tohoto majetku.
Federální zákon č. 48-FZ jako samostatná kapitola definuje právní režim majetku oddělení. Kapitola 4 tohoto zákona stanoví, že nezletilý (právně neschopný) nemá vlastnictví majetku opatrovníka / poručníka a naopak, včetně práva na sociální platby, dávky, výživné.
Současně by měli dostávat správci povolení orgánů opatrovnictví nakládat s těmito hmotnými hodnotami a přímé písemné pokyny, jak je vyrobit.
Zákonodárce stanoví povinný soupis majetku nezletilého (právně neschopného), který provádí OOP za přítomnosti zákonných zástupců a zástupců řízení bytového domu nebo orgány vnitřních věcí, jakož i oddělení (je-li starší 14 let) na jeho žádost. Na tomto procesu se mohou rovněž podílet další zúčastněné strany.
Všichni účastníci podepsali písemný zákon o inventuře. Opatrovnické orgány připojí jednu kopii k případu oddělení a druhá je předána opatrovníkům / správcům. Poté jsou povinni tuto nemovitost uchovat, postarat se o ni a nedovolit snížení její hodnoty. A pokud je to možné, měly by také pomoci nezletilému (neschopnému) získat příjem z jeho majetku, pokud je to možné.
Majetek oddělení lze odcizit pouze v určitých případech stanovených zákonem (článek 20 spolkového zákona č. 48-FZ), pouze se svolením opatrovnictví. Stejné písemné povolení poskytuje OOP v případech, kdy opatrovník chce takový majetek pronajmout, použít jej zdarma, dát na kauci nebo chce provést transakci, která povede ke snížení hodnoty tohoto majetku.
Orgány opatrovnictví a správcovství musí takový druh povolení nebo odmítnutí vydat nejpozději do 15 dnů ode dne podání příslušné žádosti opatrovníkem / správcem.
Pokud jde o správa důvěry majetek oddělení, upravuje ho Čl. 38 GKRF. Spočívá ve skutečnosti, že některá vlastnost, která vyžaduje neustálé řízení, je PLO převedena na speciálně jmenovaného manažera. Opatrovník nebo správce nemá na takový majetek nárok.
Historie opatrovnictví
Druh opatrovnictví a opatrovnictví se začal objevovat v Rusku za vlády sv. Vladimíra, který poskytl kléru povinnost veřejné charity.
V době Ivana Hrozného byla tato funkce již přidělena státu a do opatrovnictví byly zapojeny klášterní komunity a soukromé osoby.
Dětská specializovaná zařízení pro sirotky se však začala objevovat až v 18. století, za Petra Velikého. V té době se jim říkalo vzdělávací domy. Kateřina II. Pokračovala v otevírání těchto útulků a také schválila zákon právo vysílat děti do výchovy v rodinách.
Již na konci 19. století se formovaly hlavní formy poskytování pomoci potřebným občanům. Byly vytvořeny specializované školy, nemocnice, útulky pro nevidomé a hluché děti a další instituce sociální povahy.
Samozřejmě nejaktuálnějším obdobím práce opatrovníků v naší zemi je období druhé světové války a fáze po něm. Během těchto let byl stát plný chudých sirotků, kteří potřebovali útočiště. Po válce se počet sirotčinců postupně snižoval a důraz byl kladen na individuální vzdělávání v pěstounských rodinách.
Dnes může kdokoli, kdo to potřebuje, kontaktovat PLO a získat všechny potřebné informace a pomoc. Budoucí adoptivní rodiče, opatrovníci a opatrovníci, jakož i oddělení nebo osoby, kteří potřebují pomoc, mohou zjistit adresu opatrovnických a svěřeneckých úřadů ve svém regionu v závislosti na oficiálních stránkách OOP kontaktováním správy nebo úřadu MFC jejich urovnání.
