V ruském právním systému existuje velké množství kategorií smluv. Mezi nejčastější patří veřejné zakázky. Jaká je jejich specifičnost? V jakých případech upřednostňují ruské společnosti uzavřít spíše takové dohody než jiné?
Podstata veřejných zakázek
Veřejná zakázka je právní konstrukce, která má řadu specifických rysů. Zaprvé je jednou ze smluvních stran obchodní subjekt. Za druhé, povaha organizace jednající jako subjekt právních vztahů by měla být vyjádřena při provádění prodeje, poskytování služeb nebo provádění určitých prací. Zatřetí, ustanovení smlouvy musí splňovat následující základní kritéria:
- odráží povinnost společnosti navázat právní vztahy (prodávat zboží, poskytovat služby) s jakýmikoli žadateli;
- odrážejí povinnost společnosti účtovat stejný poplatek za stejné zboží nebo služby dodávané různým zákazníkům.
Společnost, která uzavřela veřejnou zakázku, rovněž přebírá řadu zákonných povinností. Zejména pokud jde o nepřípustnost odmítnutí poskytovat služby nebo dodání zboží, neexistují-li k tomu objektivní důvody.
Někteří právníci se rovněž domnívají, že společnosti, jejichž hlavní činnost nějakým způsobem souvisí se systematickým zveřejňováním odpovídajícího typu smluv, by měly být uznány jako smluvní strana veřejné zakázky. To znamená, že společnost musí prodávat nebo poskytovat služby stabilně, být stálým hráčem na trhu. Jak by mohla vypadat veřejná zakázka? Vzor příslušného dokumentu je uveden níže.
Je třeba poznamenat, že v tomto příkladu se smlouva nazývá nabídka. Jaké je konkrétní použití tohoto termínu?
Smlouva nebo veřejná nabídka?
V ruském právním prostředí se diskutuje o přiřazení konkrétního typu smlouvy ke smlouvě nebo veřejné nabídce. Existuje pohled, podle kterého lze veřejnoprávní smlouvu ve většině případů přirovnat k odpovídajícímu typu nabídky. Zároveň nelze tuto tezi považovat za nejběžnější, i když pouze proto, že obě uvedené zákonné kategorie se liší. Nabídka je podle zákona zdrojem předcházejícím transakci, která se může následně stát dohodou.
V případě, že se jeho ustanovení do doby uzavření smlouvy podstatným způsobem nezmění právně významným způsobem - podpisem, skutečností platby za zboží nebo služby - jedná skutečně jako smlouva. Tento scénář je v praxi, jak někteří právníci poznamenali, nejčastější. Mnoho odborníků se proto domnívá, že odpovídající typ smlouvy by měl být nazýván přesně „smlouvou o veřejné nabídce“, že je to její nejpřesnější název. To je podstata právní diskuse.
Je třeba poznamenat, že konkrétní typy veřejných zakázek nejsou v ruském právu klasifikovány. Jde v zásadě o jakoukoli dohodu podle občanského práva, která splňuje výše uvedená kritéria.
Specifika uzavírání veřejné zakázky
Podívejme se podrobněji na to, jaké jsou specifika uzavírání veřejných zakázek. Výše jsme poznamenali, že organizace nemá právo odmítnout poskytovat služby nebo prodávat zboží - akce, které se očekávají na základě smlouvy, pokud je možné splnit příslušné ustanovení smlouvy.Lze zaznamenat zajímavý fakt z justiční praxe. Například například pokyny pléna ozbrojených sil Ruské federace obsahují ustanovení, podle kterých společnost, pokud jí to klient nebo protistrana zažádá, sama musí prokázat, že poskytování služeb nebo prodej zboží bylo obtížné z objektivních důvodů.
Rovněž jsme poznamenali, že prodejní cena zboží a další důležité podmínky veřejné zakázky by měly být stejné pro všechny dodavatele, zákazníky i kupující. Existuje však jedna zajímavá výjimka z tohoto pravidla: společnost může poskytnout určité výhody nebo preference jednotlivým zákazníkům. Je pravda, že mezi právníky existuje diskuse o možných faktorech uznání práva kupujícího na výhodu. Existují odborníci, kteří se domnívají, že dodavatelská společnost má právo zaměřit se pouze na ta kritéria, která jsou stanovena v současných regulačních právních předpisech: například stanovení skutečnosti, že velké rodiny mají nárok na takové a takové slevy.
Jiní právníci se naopak domnívají, že společnost má právo samostatně rozhodnout, komu poskytnout slevy a jiné preference a komu ne. Mnoho analytiků se domnívá, že společnosti se v tomto smyslu snaží praktikovat kompromisní možnosti - například ve formě slevových karet. Držitelé těchto produktů tak mohou na jedné straně získat stejnou slevu, na druhé straně mají možnost nakupovat zboží levněji než ti zákazníci, kteří ještě nezískali karty.
Podobné interpretace právních norem jsou také charakteristické pro ustanovení, podle kterého společnosti uzavírající veřejné zakázky nemají právo dávat přednost zákazníkům a protistranám při prodeji zboží nebo poskytování služeb. To znamená, že někteří právníci se domnívají, že výjimky z tohoto pravidla mohou být způsobeny pouze na úrovni oficiálních pramenů práva, například federálních zákonů o podpoře válečných veteránů, podle nichž mohou být lidé, kteří bojovali za svou zemi, v různých organizacích upřednostňováni. Jiní odborníci se domnívají, že firmy jsou oprávněny například prostřednictvím stejných zákaznických karet určit, kdo může získat prioritu při přijímání konkrétní služby nebo nákupu produktu.
Zajímavým nuancem při uzavírání veřejných zakázek je také stanovení podmínek, za nichž musí organizace dodat zboží zákazníkovi nebo poskytnout službu. Hlavním zdrojem je zákon o ochraně spotřebitele. V souladu s jeho ustanoveními by podmínky měly být stanoveny buď v samotné smlouvě, nebo by měly být stanoveny regulačními právními akty třetích stran, které obsahují pravidla pro poskytování určitých služeb nebo regulují dodání zboží. Pokud navíc uvedené prameny práva uvádějí pouze doporučená data a strany právního vztahu se dohodly, že služby nebo zboží budou dodány dříve - tato skutečnost, jak se podle mnoha právníků domnívá, musí být ve smlouvě zaznamenána.
Hodnota veřejných zakázek
Veřejná zakázka je především nástrojem právní ochrany těch subjektů, které z důvodu svého postavení podléhají přednostně. Mohou to být například kupující v obchodě, kteří by zejména měli cítit právo nakupovat zboží za stejnou cenu jako ostatní návštěvníci prodejny, posíleni zákonem.
Veřejná zakázka je nástroj ke zjednodušení právní interakce mezi dodavatelem zboží nebo služeb a jejich spotřebitelem. Nákup a prodej je druh právního vztahu. Mohou být právně konsolidovány různými způsoby a podle mnoha odborníků je veřejná zakázka v takových případech jedním z nejlepších nástrojů.
Aspekty vymáhání práva
Podle řady právníků je cílem dotčeného veřejného typu dohody především ochrana práv spotřebitelů. Do jaké míry je však tato priorita potvrzena v praxi v oblasti vymáhání práva? Pokud jde o tento problém v expertním prostředí, existuje několik polárních hledisek. Existuje práce, podle níž právní normy, které předepisují určité modely chování dodavatelům zboží a služeb, jsou doprovázeny nedostatkem postupů vymáhání práva charakterizovaných rychlou reakcí.
To je například, pokud občan dorazil do hotelu, ale odmítli se přihlásit, s odvoláním na nedostatek dostupných místností (ačkoli, podle všech náznaků, byly), pak jediným mechanismem pro implementaci legitimní zájmy občan - odvolání k soudu, který se samozřejmě může postavit na stranu žalobce, ale pouze po značné době. Osoba se musí do hotelu zaregistrovat co nejrychleji - a takové mechanismy, jak si všimnou ruští právníci, praxe při vymáhání práva související s takovou právní kategorií, jako je veřejnoprávní smlouva, neznamená.
Současně existuje ještě jedno hledisko, podle kterého celkový soubor povinností, které zákonodárce ukládá dodavatelům zboží a služeb, nějak kompenzuje možné nedostatky v aspektu mechanismu vymáhání práva, které jsme zmínili výše.
Zákonodárce chce spravedlnost
Jedná se zejména o povinnosti v oblasti ochrany spotřebitele týkající se kvality prodaného zboží a poskytovaných služeb. V tomto smyslu analytici věří, že klient má velké množství příležitostí být právoplatnou stranou v právních vztazích. To znamená, že podle právníků zákonodárce, aniž by stanovil funkční mechanismy praxe vymáhání práva ve vztahu k veřejným zakázkám, zachovává rovnováhu zájmů v podmínkách, kdy se předpokládá, že zákazník nebo obchod nebo zákazník je v preferovaném postavení k ochraně práv spotřebitele. Podniky tak dostávají určitý nástroj, který umožňuje, pokud je to možné, upravit rovnováhu zájmů ve svůj prospěch.
Funkce dohod o přistoupení
Veřejná zakázka je právní kategorie, která je poměrně blízká některým jiným typům smluv. Který například? Nejprve si právníci z nich všimnou dohody o přistoupení. Z jakých známek se jim blíží veřejné zakázky?
Za prvé, v dohodách o přistoupení jsou podmínky transakce iniciovány a nabízeny jednou stranou, tj. Dodavatelem zboží nebo služeb. Podmínky veřejné zakázky jsou rovněž jednostranně vytvářeny dodavateli.
Zadruhé, druhá strana právního vztahu se může účastnit uzavření transakce pouze připojením navrhované smlouvy.
Zatřetí, v rámci druhu zvažovaných smluv se předpokládá, že podmínky by měly být stanoveny pomocí standardních listinných formulářů. To znamená, že úprava základních podmínek v obecném případě není nutná, ačkoli je to možné.
Právní vztahy, které vzniknou v rámci přístupových dohod, zároveň předpokládají, že protistrana má stranu, která navrhla uzavřít odpovídající smlouvu, právo ukončit smlouvu.
Jak však poznamenali mnozí právníci, zákony Ruské federace nevysvětlují jasné podmínky, za kterých by mělo dojít k ukončení příslušného typu smlouvy. Také právní akty upravující právní vztahy v rámci přístupových dohod, jak poznamenali právníci, neobsahují ustanovení, která by stanovovala odpovědnost společnosti, která navrhla dohodu, za případné ztráty protistrany, která vstoupila do smlouvy.
Rozdíly mezi veřejnou zakázkou a smlouvou o přistoupení
Po prozkoumání některých aspektů podobnosti mezi veřejnou zakázkou a smlouvou o přistoupení budeme zkoumat skutečnosti, které naznačují hmatatelné rozdíly mezi těmito dvěma typy posuzovaných dokumentů. Zejména ve veřejných zakázkách zpravidla neexistují scénáře, které by upravovaly podmínky. Ve smlouvách o připojení je zase možné, když spotřebitel služeb má právo nabídnout poskytovateli významně změnit některá ustanovení v dokumentu.
Současně je možné, že veřejná zakázka je přesně smlouvou o přistoupení. To je možné, pokud například kupní smlouva uzavřená ve formě formuláře (to znamená, že má vlastnosti smlouvy o přistoupení) zahrnuje uzavření transakcí s neomezeným nebo neomezeným počtem osob. To je v tomto případě úprava jeho bodů nemožná nebo nevhodná - a jedná se o znak dokumentu, který je charakterizován pravidly pro uzavírání veřejných zakázek. Jedinou otázkou je, do jaké právní kategorie dokument patří. Někteří odborníci se domnívají, že primární charakteristika, která charakterizuje zakázku, patří mezi veřejné. Jiní se domnívají, že tento typ dohody je více v souladu s kritérii specifickými pro smlouvy o přistoupení.
Nezáleží na tom, jak právníci věří, jak přesně dodavatelská společnost pojmenuje dokument, ve kterém budou uvedeny dodací podmínky. Nejdůležitější věcí je soulad jejího skutečného obsahu s kritérii, která jsou specifická pro veřejnou zakázku nebo přístupovou smlouvu. Přestože, jak mnozí odborníci poznamenávají, společnosti se stále pokoušejí formulovat názvy dokumentů tak, aby protistrana nebo kupující chápaly, jaký typ dohody má být uzavřen.
Co si vybrat: smlouva o přidružení nebo veřejná zakázka
Tak či onak, ale velmi mnoho odborníků upřednostňuje neidentifikovat dva typy zvažovaných dohod (i když uznávají možnost vypracování smluv, které mají atributy obou). Organizace, která má v úmyslu zveřejnit smlouvu, která má vlastnosti společné pro oba typy zvažovaných dohod, například jednostranný původ podmínek, tedy může čelit výběru: vydat dokument s důrazem na kritéria specifická pro smlouvy o přistoupení nebo jej sestavit na zásadách, které typické pro veřejné zakázky?
Výše jsme poznamenali, že jedním z klíčových kritérií pro rozlišení přístupové smlouvy je schopnost upravit materiální položky na straně klienta. Uzavření veřejné zakázky zase neznamená v obecném případě takovou příležitost. Odborníci jsou přesvědčeni, že určujícím faktorem při stanovování priorit v tomto ohledu jsou zvláštnosti trhu, na kterém společnost působí, specifika jejího obchodního segmentu a charakteristika cílové skupiny zákazníků.
Klient definuje pravidla
Skutečností je, že pro některé typy protistran (kupující, zákazníci) může být nedostatek schopnosti upravit podmínky smlouvy kritický, pro jiné ne. Je zřejmé, že pokud mluvíme o podnikatelské činnosti v segmentu B2B, když některé právnické osoby poskytují služby nebo prodávají zboží jiným, jsou veřejné zakázky méně žádoucím způsobem formalizace vztahů. A to je logické: protistrana nemusí souhlasit s některými body smlouvy, které nabízí dodavatelská společnost. Pokud je tedy dodavatelská smlouva veřejná z hlediska všech jejích specifických kritérií, mohou protistrany jednoduše odmítnout interakci se společností. V takových případech proto společnosti častěji nabízejí své podmínky jako součást fúzních smluv.
Podle některých právníků je jednotlivá veřejná zakázka jedinou cenovkou (nebo je alespoň podstatnou součástí smlouvy). Kupující obchodu by to asi chtěl změnit, aby kupoval zboží levněji. Je však nepravděpodobné, že by se zájmy prodávajícího s takovými přáními shodovaly. Ne každý obchod si může dovolit prodiskutovat s každým kupujícím prodejní cenu zboží. A v tomto případě je veřejná zakázka optimální pro prodávajícího, nikoli smlouva o přistoupení.
Existuje zajímavý názor na tento typ dokumentu jako na smlouvu o veřejné nabídce: že je to jeden z příkladů dohod, jejichž prostřednictvím konkrétní podnik jasně protistraně jasně vyjasňuje, že navrhované podmínky týkající se prodeje zboží nebo služeb nejsou předmětem diskuse.
Je třeba poznamenat, že volba ve prospěch smlouvy může být způsobena zvláštnostmi formulace jejích ustanovení. V některých oblastech je problematické vypracovat veřejnou zakázku z důvodu nedostatku vstupních údajů. Proto je společnost nucena se nějakým způsobem přizpůsobit této specifičnosti a jako jediné možné uzavřít smlouvy o přistoupení. Například veřejná pojistná smlouva je právní kategorií, což je docela vzácné, jak někteří odborníci poznamenávají. Za účelem stanovení hlavní části podmínek musí společnost prozkoumat individuální profil klienta a teprve poté mu nabídne určité podmínky smlouvy.
Jedním z faktorů pro výběr konkrétního typu smlouvy jsou tedy priority dodavatele z hlediska implementace interakce s klientem. Veřejná zakázka je dohoda s určitou zaujatostí v oblasti zájmu zákazníka. Dalším důležitým faktorem jsou specifika segmentu, ve kterém společnost působí, zejména druhy služeb, které poskytuje, nebo zboží, které prodává. To znamená, že pokud charakteristika konkrétního segmentu trhu znamená loajalitu k protistraně, vyjádřená připravenost diskutovat o podmínkách dohody, je uzavřena smlouva o přistoupení. Pokud ne, pak společnost může pracovat a komunikovat se zákazníky na základě veřejných zakázek.
