Když demokracie přichází do společnosti, přináší to určité inovace, pravidla, normy a zásady. Mění život obyvatel, díky čemuž je aktivnější a zajímavější. Je dobré, aby každý občan věděl, co je veřejné slyšení. To je nástroj lidského vlivu na stát. Měl by být použit, když pochopíte, jak to udělat správně. Víš? Ne? Pojďme na to.
Definice
Koncept „veřejného slyšení“ byl legislativně formalizován v říjnu 2003 (v Ruské federaci). Týká se to oblasti místní správy. Znamenalo to, že by se obyvatelstvo obce mělo účastnit diskuse o vládních rozhodnutích. Občané měli v zásadě přání, ale neexistoval žádný mechanismus, který by jejich iniciativy zohledňoval. Bylo zakotveno v zákoně a zdůraznilo rozsah politiky pro aplikaci.
Veřejná slyšení jsou tedy formou projevu vůle občanské společnosti. Ona není jediná. Existují i jiné formy zpětné vazby vedení obcí a obyvatelstva. Zvláštností pojmu „veřejné slyšení“ je to, že když se konají, lidé mají příležitost ovlivnit přijímání mocenských rozhodnutí a podílet se na jejich formaci. Zároveň se bere v úvahu názor hlavních skupin obyvatelstva, usiluje o dosažení konsensu a zájmy různých vrstev.
Jaké otázky by měly být veřejně zváženy?
Důležitým rysem legislativní konsolidace uvažovaného mechanismu je to, že nutí úřady, aby konzultovaly s občany témata, která přímo ovlivňují jejich život. Učinit rozhodnutí bez zohlednění názoru populace se stává nejen nemožným, ale problematickým. Kromě toho je nutné co nejvíce informovat lidi o pořádání veřejných slyšení. Tato norma je zakotvena v zákoně. Následující témata jsou uvedena do diskuse:
- pravidla života v obci (charta) a všechny změny v nich;
- rozpočet (příjmy a výdaje);
- projekty rozvojových programů, do nichž se plánuje investovat;
- všechny inovace související s transformacemi v tomto regionu.
Tento seznam je neúplný. Legislativně zajistila možnost občanů nebo vedoucího obce zahájit posuzování dalších problémů při veřejných slyšeních. Mimochodem, lidé často kladou zcela pochopitelnou otázku: jak organizují tento proces, na jaké dveře zaklepat? Nejprve byste si měli prostudovat chartu obce. Podle zákona by do něj měly být zahrnuty všechny nuance provádění této práce. To znamená, abyste pochopili, na kterou stranu se chcete dostat k moci v regionu, musíte si přečíst chartu. Poté se doporučuje pečlivě si přečíst platné právní předpisy. Pak bude jasné, jak využít popsanou formu interakce mezi úřady a společností k dobru.
Trochu o místní správě
Abychom pochopili, proč se veřejná slyšení o projektu konají, měli bychom mít představu o formě organizace komunálního života. Místní samospráva řídí vše, volené podle základního zákona hlasováním. Občané uplatňují svá práva na účast ve správě věcí veřejných, když odevzdají svůj hlas politickým silám. Jejich účast na komunálním životě však není omezena.
Mechanismus interakce mocenských struktur s lidmi zahrnuje občanské iniciativy, jejich seberealizaci, organizaci veřejných diskusí o důležitých rozhodnutích a kontrolu jejich implementace. Tyto formy odpovídají normám demokratické struktury společnosti. Úřady by se spolu s obyvatelstvem měly snažit je implementovat. Toto je samozřejmě perfektní model. V praxi je vše mnohem složitější. Například organizátoři veřejných slyšení se potýkají s problémy již ve fázi přilákání lidí na své akce. Nejdříve ale první.
O organizaci této formy práce
Zvažte právní zásady veřejné slyšení. Mezi jejich základy jsou legislativně stanoveny takto:
- předmětem slyšení jsou ve skutečnosti návrhy obecních zákonů, jejichž témata jsou zakotvena v zákoně a jsou uvedena výše;
- předmětem iniciace této formy práce je populace a reprezentativní orgán regionu;
- postup přípravy a chování zakotvený v chartě.
Stanovený právní akt stanoví otevřenost jednání. Také by měly být uvedeny podrobné pokyny k jejich provádění. Vše je popsáno jasně a přístupně, aby občané mohli pochopit podstatu svých práv a povinností, aby nedocházelo k rozporům. Interakce úřadů se společností by měla mít jednoduchý a přísný řád. Za tímto účelem se pořádají veřejné slyšení, aby obyvatelstvu zprostředkovali podstatu rozvoje regionu. Aby lidé pochopili, proč mají určité projekty přednost, vyjádří svůj vlastní názor, obhajují své názory a postoje.
Klasifikace Ústavu veřejného slyšení
Tento typ práce lze považovat z hlediska jeho funkčnosti, povinné implementace, iniciátorů, stanovení cílů atd. Existují diskuse, které se dotýkají věcí, které jsou důležité pro všechny. Někteří se týkají jen často populace. Například vezměte klasifikaci podle funkce. Veřejná slyšení mohou mít podobu:
- účast obyvatel na řešení problémů místní správy;
- hledání názorů;
- zapojení do řešení státních problémů;
- výkon práva na informace.
Budeme-li takové činnosti zvažovat z hlediska závazné povahy jednání, uvidíme, které otázky nelze vyřešit bez veřejnosti. Jsou stanoveny zákonem. Je tedy třeba uspořádat veřejné slyšení o návrhu rozpočtu. Přitahují je k široké populaci.
Naplánujte veřejné slyšení
Pojďme k byrokratickým postupům. Pokud je nutné tuto akci provést, měl by vydat zvláštní příkaz vedoucí obce. Označuje:
- téma;
- přesné datum provedení;
- členové organizačního výboru, který zahrnuje zástupce orgánů i veřejnosti.
Občané by měli vědět, že obec (zastupující orgán) zvažuje svou iniciativu na příštím zasedání. Může být odmítnuta. Legislativně stanoveno, že pokud dokument, který formuluje iniciativu, podepsalo více než pět set občanů, jsou slyšení naplánována bez selhání. To se samozřejmě nevztahuje na všechny problémy. Například veřejné slyšení o rozpočtu jsou povinné. Tuto událost nelze v souladu s platnými zákony zrušit.
Postup přípravy diskuse
Organizační výbor se účastní všech přípravných prací. Vzniká do tří dnů od okamžiku, kdy byla iniciativa přijata (je učiněno). Organizační výbor se schází, vybírá předsedu a připravuje akční plán. Po analýze tématu slyšení tento orgán navrhuje, aby vedoucí obce jmenoval strukturální jednotku výkonné pobočky odpovědné za akci. Kromě toho je určen okruh osob podílejících se na organizaci přípravy agendy a jejích otázek.
Zde je nutné pochopit, že každé téma by mělo být poskytováno s odborným posouzením a při jeho posuzování by mělo být zohledněno veřejné mínění. To znamená, že slyšení připravuje celá řada odborníků, kteří jsou vedeni organizačním výborem. Informace o veřejných slyšeních čtyřicet dní před datem události se zveřejňují. Tato povinnost je ze zákona přidělena organizačnímu výboru. Všechny nuance udržování pořádku, pozvání lidí a odborníků, výběr prostor atd. Také dopadají na ramena jejích členů. Mezi jejich povinnosti patří také vedení dokumentace o registraci odborníků a jejich názorů, příprava konečného dokumentu.
Postup veřejného slyšení
Přistoupili jsme k samotné organizaci veřejné slyšení. Před začátkem jsou všichni účastníci zaregistrováni. Lektor je povinen oznámit téma diskuse. Obecným hlasováním jsou dále stanovena pravidla události. Teprve poté je slovo dáno odborníkům v pořadí, v jakém jsou návrhy předkládány do konečného dokumentu. Na konci každého projevu musí facilitátor dát účastníkům příležitost položit další otázky řečníka. Kromě toho je jeho odpovědností zjistit, zda odborník změnil názor. Po všech projevech je konečný dokument upraven na základě výsledků debaty. Hostitel informuje přítomné, že mají možnost do sedmi dnů učinit další nabídky.
Zveřejnění konečného dokumentu
Do této práce je zapojen i organizační výbor. Na dalších sedm dní se přijímají další návrhy, které se vypracovávají odděleně od konečného dokumentu. Ten je po uplynutí této doby zveřejněn v místních médiích na oficiálních internetových zdrojích. Veškeré materiály z veřejných slyšení jsou předávány vedoucímu obce k další práci. Úřady jsou povinny při rozhodování o projednávané věci zohlednit rozhodnutí veřejnosti.
