Zahájení správního řízení. Článek 28.1 správního řádu Ruské federace

Správní porušení a správní odpovědnost jsou zvláštní právní kategorie. Jsou regulovány příslušnými normami. Poskytují důvody, na nichž začíná studium materiálů, podmínky, za kterých je dokončena, a subjekty, na které se vztahují sankce.

CAO

Asi správní delikty uvedené v mnoha aktech. Základní informace jsou však obsaženy v průmyslovém regulačním dokumentu. Je to Kodex správních deliktů. Zvláštní pozornost by měla být věnována čl. 28.1. Stanovuje důvody, pro které je povoleno zahájení správního deliktu.

Seznam uvedený v článku se považuje za vyčerpávající. V souladu s těmito důvody začíná studie okolností, pokud existují dostatečné informace naznačující spáchání přestupku, materiály, v nichž jsou takové informace přítomny, jakož i opodstatněná prohlášení a zprávy od jednotlivců, médií nebo organizací. Ustanovení 3 části 1 tohoto článku definuje zvláštní subjekty, od nichž lze obdržet údaje o správním deliktu a správní odpovědnosti. Jedná se zejména o pochybení, za které je uložena sankce za diskvalifikaci.

Důvody

Zahájení správního řízení se provádí, pokud:

1. Přímá detekce úředníci kteří jsou oprávněni vypracovat akty opravující pochybení, dostatečné informace naznačující přítomnost takové události.
2. Příjmy z vymáhání práva, jakož i další vládní agentury, struktury místní samosprávy, veřejné organizace, ve kterých jsou informace o pochybení.
3. Přijímání žádostí od fyzických a právnických osob, zástupců sdělovacích prostředků, s uvedením správního deliktu.
4. Oprava pochybení v oblasti dopravy automatickými technickými prostředky s odpovídajícími funkcemi nebo filmovými a fotografickými zařízeními.
5. Potvrzení informací obsažených v žádosti nebo zprávě vlastníka / vlastníka vozidla, že v případech uvedených v odstavci 4 bylo vozidlo používáno jinou osobou.

Ustanovení čl. 28 odst. 2 a 3, která se přímo týkají obsahu článku 28.3, stanoví, že zahájení řízení o správním deliktu určitého typu provádí pověřený úředník pro takový postup. V tomto ohledu as přihlédnutím ke zvláštnostem posuzování okolností takového přestupku ve srovnání s trestním řízením se odpovídající rozhodnutí přijímá bez souhlasu státního zástupce.

Diferenciace

V počáteční fázi je klíčová správná kvalifikace akce. Složení správního deliktu může hraničit s trestným činem. Diferenciace událostí se provádí podle norem trestního zákona. Obsahují kvalifikační znaky jednání. Může to být například velikost způsobené škody. V některých případech správní delikt hraničí s disciplinárním přestupkem. Při kvalifikačních událostech by měly být také rozlišeny. V těchto případech čl. 2,5 CAO.

Obecný řád

Zákon o správních deliktech vyžaduje, aby byl zahájen řádný proces.Od tohoto okamžiku bude studium materiálů a objasnění okolností považováno za zahájené postupy. Procesně by měla zahrnovat žaloby týkající se výkonu aktů, rozhodnutí, definic. Opravný prostředek k těmto dokumentům se provádí způsobem předepsaným v kap. 30.

Vypracování zákona

Protokol o správním deliktu slouží jako procesní dokument. Považuje se za základ pro zahájení příslušných opatření. V tomto činu je samotná skutečnost spáchání trestného činu zaznamenána přímo. Protokol o správním deliktu obsahuje informace o tom, kdo, kdy a kde byl vypracován. Zvláštní význam má jméno pozice osoby, která akt vytvořila. Pokud je dokument proveden neautorizovanou entitou, je uznán jako neplatný a vrácen do těla, ve kterém byl vystaven.

Identifikace subjektu

Zákon o správních deliktech vyžaduje, aby při úkonu byly povinně uvedeny údaje o osobě, vůči níž je vypracován. Totožnost subjektu je dána doklady, které má. V případě jejich nepřítomnosti podléhají údaje jím uvedené ústně ověření. K prokázání totožnosti je povoleno zadržovat subjekt, prohledat jeho věci, vozidlo, zabavit dokumenty a věci, které má. Pokud byli svědci nebo oběti spáchány během přestupku, zaznamenají se informace o nich do protokolu.

Povinné údaje

Čas události by měl být zaznamenán v dokumentu. To má zvláštní procesní význam, protože zahájení správního řízení je povoleno nejpozději 2 měsíce ode dne jeho pověření. V některých případech je toto období prodlouženo na jeden rok. Zákon musí také obsahovat informace o místě události. To je nezbytné pro správné zřízení orgánu oprávněného k projednání tohoto případu. Zákon by měl také obsahovat popis události. Charakter přestupku vám umožňuje správně jej kvalifikovat. Protokol uvede konkrétní článek stanovující sankce za protiprávní jednání.

Vysvětlení

Protokol zaznamenává vysvětlení osoby, vůči níž je vystavena. Jejich přítomnost slouží jako jeden ze zdrojů důkazů o okolnostech trestného činu. V případě potřeby lze vysvětlení zaznamenat samostatně a připojit k protokolu. V souladu s těmito informacemi byla zjištěna vina, byly zjištěny okolnosti, které přispívají ke zmírnění sankcí.

Záruky

Při sestavování protokolu jsou všem účastníkům řízení vysvětleny jejich povinnosti a práva. Subjekty mají jako nejdůležitější záruku spolehlivosti a úplnosti informací obsažených v dokumentu příležitost se s nimi seznámit. Kromě toho mohou osoby, vůči nimž je akt vypracován, písemně předložit své připomínky a vysvětlení k obsahu aktu. Oprávněná osoba je musí připojit k protokolu. Příprava dokumentu končí podpisem zaměstnance, který jej složil, a osoby, která se dopustila přestupku. Kopie dokumentu je předána druhé straně proti podpisu.

Pravomoci státního zástupce

Jsou instalovány v čl. 28.4. Formulář Kodex správních deliktů pravomoci státního zástupce uvedením konkrétních norem konkrétní části. Může zejména zahájit řízení o správních deliktech souvisejících s nedodržením zavedeného postupu a pravidel:

• Volební proces.
• Likvidace předmětů tvořících bytový fond.
• Omezení práva kontrolovat vozidlo a jeho provoz atd.

V jiných případech může státní zástupce nařídit správní delikt. Za tímto účelem musí být při výkonu dohledu odhalena skutečnost, že došlo ke spáchání trestného činu. Toto ustanovení je zakotveno v čl. 22 a Čl. 25 Federální zákon „O státní zastupitelství Ruské federace“.

Řešení

Rozhodnutí o správním deliktu učiněné státním zástupcem musí být zasláno pověřenému orgánu neprodleně po jeho vyhotovení. Pokud je nutné objasnit další okolnosti události, lze stanovit delší období. Rozhodnutí bude učiněno nejpozději 2 měsíce ode dne, kdy byla zjištěna skutečnost porušení. V čl. 28.2 jsou stanoveny požadavky na úředníky, kteří provádějí úkony.

Zjednodušený postup

V případech výslovně stanovených v Kodexu správních deliktů je povoleno řízení ve věci bez vypracování aktu. Týká se to zejména situace, kdy se přestupek považuje za zanedbatelný a může mu být uložena pokuta nebo varování. Pokud protokol nebyl vypracován, úředník na místě nehody vystaví sankci. Při páchání přestupku v oblasti dopravy se vyhotoví protokol o uložení pokuty způsobem stanoveným v čl. 32.3. V tomto případě se subjektu vystaví účtenka. Pokuta na místě se neúčtuje. Jeho částka je převedena nebo dobrovolně převedena na příslušný účet. V případě nezaplacení je pokuta vymáhána. Pokud osoba, která se dopustila pochybení, zpochybní jednání úředníka, dojde k přechodu na řízení obvyklým způsobem. V tomto případě musí být vypracován vhodný akt.

Směr materiálu

Po vypracování protokolu nebo rozhodnutí státního zástupce nebo jiných věcných dokumentů jsou tyto dokumenty předány orgánu oprávněnému k posuzování takových případů. Při předkládání materiálů by měla být jurisdikce správně stanovena. K tomu je nezbytné určit, který soud, orgán nebo zaměstnanec je oprávněn věc projednat. Pokud je vedoucím orgánu, jehož úředník příslušný akt vypracoval, jsou mu materiály zaslány. Rozhodnutí o přestupku, jehož spáchání je předepsáno jako trest, je spolu se zbývajícími informacemi zasláno soudu ihned po vyhotovení. Subjekt, který čelí takové sankci, může být zadržen až 48 hodin.

Kontroverzní otázky

V některých případech se při přípravě materiálů k posouzení u soudu objevují významné nedostatky protokolu a dalších dokumentů. Zejména to může být:

• Vypracování aktu neoprávněnou osobou.
• Neúplnost informací, které nelze při posuzování případu vyplnit.

V těchto případech čl. 29.4 část 1 odst. 4 zákona o správních deliktech. V souladu s ustanoveními článku se rozhoduje o vrácení materiálů úředníkovi, orgánu, který akt připravil. Po obdržení protokolu a dalších dokumentů jsou zjištěné nedostatky odstraněny do tří dnů. Materiály se změnami / dodatky se soudu opakovaně zasílají nejpozději následující den po opravě.

Výhradní okolnosti

Jsou obsaženy v čl. 24.5 Administrativní kód. V případě, že nastane alespoň jedna z výjimečných okolností, bude vyšetřování spáchaného trestného činu ukončeno. Úředník / orgán, v jehož řízení se případ nachází, jej tedy nepředává soudu ani vyššímu úředníkovi. K tomu musí být vydán vhodný akt. Rozhodnutí o ukončení řízení ve věci samé musí splňovat požadavky stanovené v čl. 10/29. Pokud jde o projednávaný případ, musí akt obsahovat informace o:

1. Úředník / orgán, který přijal tento dokument.
2. Místo, datum a čas řízení.
3. Subjekt, pro který byl akt vypracován.
4. Okolnosti zjištěné během řízení a ověřování informací.
5. Specifický článek zákoníku o správních deliktech, který stanoví důvody pro ukončení posuzování materiálů a vyloučení jejich předání soudu.
6. Důvody rozhodnutí.
7. Pořadí a podmínky odvolání.

Rozhodnutí musí také vyřešit problém týkající se zabavených věcí a dokumentů, věcí zatčených.