Jedním z nejsložitějších procesů a úkolů státu je implementace zákonů. Je třeba nejen vypracovat návrh zákona, ale také je nutné jasně dodržovat všechny zavedené požadavky a projít všemi postupy tak, aby se oficiálně objevil jako plnohodnotný regulační akt.
Zákonodárství
Zákonodárství je nezbytné pro to, aby společnost a stát regulovaly soukromé a veřejné zájmy. Stanoví si následující úkoly:
- řešení nejzávažnějších problémů společnosti stanovením zvláštních postupů;
- zavedení, změna nebo ukončení práv a povinností účastníků těchto právních vztahů.
Legislativa je upravena normami Ústavy Ruské federace a zahrnuje nejdůležitější etapy:
- Legislativní iniciativa.
- Diskuse o zákoně v dvoukomorovém parlamentu.
- Schválení zákona.
- Podepsání zákona.
- Zveřejnění a vstup v platnost.
Proces projednávání a řešení otázky schválení návrhu zákona je zcela jasný a jasně regulován právním státem. Zveřejnění a vstup tohoto zákona v platnost je také poměrně dobře známým postupem, jehož cílem je seznámit občany a jiné osoby se změnami starého právního aktu nebo s přijetím nového. Fáze spojená s touto iniciativou je však nejnáročnější na pracovní sílu, a právě na ní vyčnívá nejvíce omezení.
Iniciativa
Legislativní iniciativu lze považovat ze dvou stran: za právo a za etapu. První z nich je taková zvláštní kompetence subjektu, která mu umožňuje podílet se na tvorbě právních předpisů tím, že legislativním orgánům předloží odpovídající návrh (podnět).
Legislativní iniciativa jako fáze zákonodárství zahrnuje zavedení návrhu zákona nebo jiného návrhu k posouzení nejvyšším zastupitelským orgánem, včetně přijetí, změny nebo ukončení jeho účinku.
Oficiálně je to primární fáze celého legislativního procesu, nicméně stojí za zdůraznění takové fáze - vzniku vztahů ve společnosti. Koneckonců, jakýkoli zákon je reguluje především.
Kdo to má
Právo legislativní iniciativy je omezeno na okruh osob popsaných v Ústavě. V první řadě jde o nejvyšší reprezentativní orgány - parlament Ruské federace, který se skládá ze Státní dumy a Rady federace. Dále stojí za zmínku prezident Ruské federace.
Legislativní iniciativu mají také nejvyšší zákonodárné orgány (vláda) a soudnictví (Nejvyšší soud a Ústavní soud). Seznam tam nekončí.
Lidi Ruska mají také právo na legislativní iniciativu, vzhledem k tomu, že by jejich projev vůle měl být masivní (ačkoli toto právo je poskytováno pouze v některých ustanovujících entitách Ruské federace). To znamená, že jeden občan nemá takové privilegované právo. Navíc to není ústavně stanoveno, což je mimochodem v současné době předmětem diskuse v zákonodárném sboru.
Všechny výše uvedené statutární orgány jsou předmětem legislativní iniciativy.
Funkce procesu
Samotný zákonodárný proces, považujeme-li iniciativu za její fázi, je poměrně pracný a vyžaduje zvláštní znalosti. Proto je okruh lidí, na něž se legislativní iniciativa vztahuje, poměrně omezený.
S výjimkou výše uvedené fáze vzniku nových vztahů nebo změn ve starých, je taková iniciativa nejen primární, ale také základní.Následující fáze jsou stejně důležité:
- vyřešení otázky potřeby vyúčtování;
- potřeba změny;
- sladění s rozhodným právem;
- schválení a podpis předsedou.
Stojí za zmínku, že bez iniciativy neexistují žádné důsledky. Vztahy zůstávají státem bez dozoru, což znamená, že jejich právní rámec bude buď nedefinovaný, nebo zastaralý, takže to účastníkům výrazně omezí. Návrh zákona by měl být přijat s ohledem na zájmy občanů a na specifika specifických vztahů, která jsou samozřejmě nezbytná pro jejich samotné účastníky.
