Pro mnoho z nás je pojem „veřejná služba“ spojen s blízkostí nejvyšších úrovní moci, zvláštními pravomocemi a schopností učinit zásadní rozhodnutí. Je však třeba mít na paměti, že právní předpisy upravující tuto oblast stanoví působivý seznam omezení a zákazů souvisejících se státní službou.
Státní služba
Kdo dnes patří do kategorie státních zaměstnanců? V zásadě jde o poměrně široký koncept. Zahrnuje všechny odborníky, kteří dostávají odměnu z rozpočtu, schválenou pro danou pozici na základě servisní smlouvy. Jde o práci v oblasti legislativních, výkonných, soudních ústředních nebo regionálních orgánů. V souladu se zákonem mají určitá práva a povinnosti, jakož i řadu omezení a zákazů souvisejících s veřejnou službou.
Například státní úředník má kromě hlavních bodů souvisejících s pracovním procesem a režimem právo požadovat informace potřebné pro službu, profesionálně rozvíjet a zastávat vedoucí pozice na konkurenčním základě a být členem odborů.
Mezi jeho povinnosti patří i potřeba pravidelně zlepšovat jeho kvalifikaci, chránit majetek státu a přísně dodržovat pravidla úředního jednání.
Zákon o státní službě
Legislativní rámec, který definuje základní principy a podmínky státní služby, byl vyvinut a schválen v roce 2004. Zákon o státní službě definuje jeho ekonomický, právní a organizační základ.
Uvádí skupiny a kategorie pracovních míst, kvalifikační požadavky a zákazy související se státní státní službou. Kromě toho byl definován mechanismus pro přístup ke státní službě, uzavření a ukončení smlouvy. Dokument obsahuje 17 kapitol a více než 70 článků upravujících všechny podrobnosti výkonu, od principů mezd a certifikace až po specifika řešení nesrovnalostí v zaměstnání.
Ve federálním zákoně 79-FZ jsou zákazy vztahující se k státní službě a omezení uvedeny v příslušných oddílech. Třetí kapitola federálního zákona o právním postavení státních zaměstnanců je věnována klíčovým otázkám souvisejícím s právy, povinnostmi, úředním jednáním a omezeními služebního poměru.
Rozdíl mezi „omezením“ a „zákazem“
Jak se tyto pojmy zásadně liší a proč jsou ve federálním právu výslovně uvedeny? Právníci tvrdí, že toto rozlišení je odůvodněné.
Mezi zákazy vztahující se k státní službě patří situace, kdy zaměstnanec nemá povolení k žádné činnosti. Zákaz nelze zrušit na příkaz vyššího manažera. To lze provést pouze na legislativní úrovni.
V případě „omezení“ nemůže osoba provádět určité úkony nebo uzavírat právní vztahy, dokud nesplní určité požadavky nebo nepodnikne konkrétní kroky. To znamená, že omezení může zaměstnanec zrušit sám, pokud splní nezbytné požadavky.
Například k tomu, aby se uchazeč dostal do státní služby, musí získat přístup ke státnímu tajemství. Po absolvování příslušného postupu toto omezení přestane platit.
Omezení: Klíčové body
Vraťme se k seznamu omezení, která brání zaměstnání nebo držbě.Pokud jde o počet bodů, je nižší než seznam zákazů vztahujících se k státní službě, ale přesto to vypadá docela působivě.
Mezi hlavní omezení, která vám brání v držení pozice, patří následující případy.
- Kandidát je soudním rozhodnutím prohlášen za právně neschopného.
- Má přesvědčivé přesvědčení nebo je předmětem vyšetřování.
- Kandidát odmítá vydat přístup k informacím, které tvoří státní tajemství.
- Zaměstnanec „ztrácí“ důvěru vedení v souvislosti s nedodržením požadavků, aby se zabránilo střetu zájmů nebo protikorupci.
- Existuje potvrzená nemoc, která neumožňuje vykonávat oficiální povinnosti.
K určení posledně jmenovaných zaměstnanců se zaměstnanci pravidelně podrobují lékařské prohlídce podle stanoveného harmonogramu. Jaké choroby jsou klasifikovány jako nepřijatelné? Nejprve to jsou poruchy chování a psychiky, mentální retardace, bludy a schizofrenie, poruchy pohonů a návyků. Zahrnuje také poruchy spojené s užíváním psychotropních látek a onemocnění nervového systému (epilepsie).
Rodinné vztahy, občanství, vojenská služba
Rodinné poměry uchazeče a jeho právní postavení mají vážný dopad na vyhlídky na státní službu.
Úzké rodinné vztahy s potenciálním manažerem nebo podřízeným se mohou stát překážkou při nástupu do úřadu. Do této kategorie patří rodiče, děti (a jejich manželé), manželé (stejně jako jejich děti, rodiče, bratři, sestry).
Zákaz veřejné služby je rovněž uložen, pokud osoba přestane být občanem země a dostává cizí státní občanství. Zahraniční občan se také nemůže stát úředníkem, pokud se nejedná o diplomatický sbor.
Předpokladem pro neomezený přístup ke službě pro muže je průchod naléhavé nebo smluvní vojenské služby. Výjimkou jsou občané, kteří obdrželi příslušný závěr návrhu rady.
Falešné informace nebo neposkytnutí dat
Části zákona o omezeních a zákazech souvisejících se státní službou stručně popisují informace, které je zaměstnanec povinen poskytnout. Mohou to být dokumenty o získaném vzdělání i informace o příjmu.
Všechny tyto informace musí být spolehlivé. Dokumenty jsou pečlivě kontrolovány a v případě padělání ztrácí uchazeč příležitost vstoupit do státní služby.
Podobná situace nastává při předkládání údajů o majetku a příjmu. Falešné informace nebo jejich utajování brání převzetí úřadu.
Zaměstnanci státních institucí jsou rovněž povinni poskytovat informace o svých účtech na sociálních sítích, adresách stránek nebo jejich sekcích, kde jsou k dispozici osobní údaje, které umožňují identifikaci. V případě přijetí do státní služby se předkládají údaje po dobu 3 let, poté se informace každoročně aktualizuje.
Oficiální chování
Kromě zákazů souvisejících s veřejnou službou bylo rovněž stanoveno několik omezujících podmínek týkajících se úředního jednání. Seznam toho, jak by se měl státní úředník v profesní oblasti chovat, zahrnuje několik pravidel.
Zaměstnanci, kteří zastávají určité funkce ve státní službě, jsou povinni: dodržovat legislativní normy v rámci oficiálních činností; Provádějte profesionální úkoly na vysoké úrovni; chránit svobody a práva občanů; být nestranný při řešení oficiálních záležitostí, nevykazovat přednost jedné nebo druhé sociální, profesní, politické nebo konfesijní skupině; při výkonu služebních povinností nesleduje osobní ani finanční zájmy; být v komunikaci správný, nechovat se vzdorovitě; brát v úvahu charakteristiky sociálních a etnických skupin, být tolerantní,vyhnout se konfliktním situacím; dodržovat pravidla veřejného vstupu.
Hlavní zákazy související se státní službou
Zákazy uložené státním zaměstnancům zahrnují řadu otázek souvisejících s plněním úředních povinností a možnostmi kombinování.
Státnímu úředníkovi je tedy zakázáno být volen do funkcí v místní správě (v tomto případě bude muset státní služba opustit) a odborových struktur.
Státní zaměstnanec nemůže být současně podnikatelem, podílet se na řízení obchodních a nekomerčních struktur (existuje zde řada výjimek), zastupovat zájmy třetích osob v jeho organizaci.
Několik zákazů vztahujících se k státní službě v článku 17 federálního práva se týká omezení po skončení pracovního poměru. Bývalý státní úředník nemá právo komunikovat a používat důvěrné úřední informace ve svém vlastním zájmu. Existují také četná omezení týkající se pracovních míst v organizacích do 2 let, jejichž činnost přímo souvisí s odpovědností za státní službu.
Zákaz vlastnictví
Zákon věnuje zvláštní pozornost majetkovým zákazům souvisejícím s průchodem státní státní služby. Zaměstnanci nesmějí:
- přijímat příjem v souvislosti s nabytím cenných papírů;
- uskutečňovat služební cesty do zahraničí na úkor soukromých nebo právnických osob;
- dostávat odměnu od třetích stran (hotovost, dary, půjčky, platby za odpočinek atd.);
- otevírat účty a ukládat prostředky v zahraničních bankách (tento zákaz se vztahuje také na manžele nebo manželky státních zaměstnanců a děti mladší věku);
- vlastní cenné papíry (akcie, akcie), pokud to způsobuje střet zájmů.
Protikorupční zákazy
Účelem řady zákazů týkajících se státní služby je vyloučit možnou součást korupce v profesních činnostech.
Zaměstnanci mají zakázáno:
- používat státní majetek a materiál a technickou podporu pro osobní účely, mimo oficiální povinnosti;
- přijímat čestné tituly a ceny zahraničních států bez zvláštního povolení;
- zveřejňovat informace o společnosti a důvěrné informace;
- veřejně hodnotit činnost vládních orgánů a managementu;
- vytvářet politické struktury ve vládních agenturách;
- vykonávat práce placené pouze zahraničními organizacemi;
- být členem správní rady a správních rad zahraničních organizací.
Jak je kontrolována shoda?
V současné době existuje určitý systém pro ověřování dodržování zákazů souvisejících se státní státní službou.
Počáteční ověření uchazečů o místo se provádí na základě předložených dokumentů a analýzy informací, které mají vládní agentury.
Zaměstnanci a kandidáti jsou povinni poskytovat informace o výdajích a příjmech. V případě odmítnutí nebo poskytnutí nesprávných nebo neúplných informací může být smlouva se zaměstnancem ukončena.
Informace o příjmu a majetku zaměstnance, jeho manžela (manželů) a nezletilých dětí nelze použít k určení jeho solventnosti ani zveřejnění.
Kontroly se provádějí na základě protikorupčních právních předpisů a dalších regulačních aktů.
Odpovědnost za nedodržení předpisů
Zaměstnanci příslušných organizací odpovídají za nedodržování zákazů souvisejících se státní službou. Míra odpovědnosti je stanovena na základě ustanovení federálních zákonů, v závislosti na typu porušení.
Pokud je porušení disciplinární, může zaměstnanec obdržet:
- poznámka
- zotavení
- pokárání nebo varování.
Nakonec může být propuštěn zaměstnanec státní služby.
Pokud mluvíme o závažnějším pochybení, vstupují do hry další normativní činy: občanské, správní a trestní zákony. V závislosti na stupni porušení může být trest uložen pokutou, disciplinárním řízením, náhradou škody nebo dokonce uvězněním.
Stručně řečeno, lze tvrdit, že určitá blízkost moci současně ukládá státním zaměstnancům značné množství povinností a omezení.