Nouzový stav je takový právní režim, který stanoví omezení zákonných práv jednotlivců a právnických osob. To je pověřuje některými dalšími povinnostmi a zvláštními postupy. Nouzový stav je zaveden pouze ve zvláštních případech, a to za účelem maximalizace bezpečnosti občanů a ochrany ústavního systému státu. Tento postup pomáhá eliminovat okolnosti, které mohou být ohrožujícími faktory, obnovit zákon a pořádek a obnovit mimořádné situace.
Pomoc a pomoc
Nouzové právní předpisy mají pomáhat výkonným orgánům při řešení bezpečnostních rizik. Dejte jí příležitost obnovit zákon a pořádek všemi dostupnými právními prostředky. A také k dosažení ochrany ústavních práv občanů.
Kruh událostí
Zavedením mimořádného stavu je definován okruh administrativních opatření, která účinně čelí extrémním podmínkám, které se vyskytly na konkrétním území státu.
Právní úprava tohoto režimu se nezajímá pouze o úředníky, kteří jej poskytují, ale také o občany žijící na území, kde se zavádí nouzový právní režim. První - protože jim poskytuje příležitost k informovanému a rychlému jednání, a druhý - protože to zaručuje jejich bezpečnost a dodržuje normy zákona o jejich osobních právech a svobodách.
Důvody pro zavedení nouzového režimu
Důvody pro uložení výjimečného stavu zahrnují:
1. Situace, které jsou sociální nebo politické povahy a mohou být vyjádřeny ve snahách o změnu stávajícího ústavního systému nebo o zmocnění a přidělení moci, jakož i v ozbrojeném povstání, blokování kritických strategických zařízení a přípravě ozbrojených skupin; různé konflikty doprovázené násilnými činy, které by mohly představovat hrozbu pro život nebo bezpečnost civilistů, jakož i normální fungování orgánů veřejné moci.
2. Situace kriminogenní povahy, které mohou být vyjádřeny teroristickými činy nebo nepokoji. Jaké další důvody pro zavedení výjimečného stavu existují?
3. Situace související s člověkem vytvořenými nebo přírodními okolnostmi, všemi druhy epidemií, jakož i epizootiemi, které vznikly v důsledku přírodních jevů, přírodních katastrof, nehod nebo katastrof, které způsobily nebo mohly mít za následek lidské ztráty, poškození lidského zdraví a životního prostředí nebo určité materiální ztráty, porušování životních podmínek občanů a vyžadovat rozsáhlé kroky k normalizaci situace.
Podmínky pro nouzové hlášení
Výskyt takových mimořádných situací neznamená, že bude automaticky zaveden právní režim stanného práva a stav nouze. Kromě existence faktických okolností pro jeho zřízení stanoví zákon také určité podmínky, které jsou pro prohlášení takového režimu povinné.
Ohrožení života a veřejného zdraví
Pokud nastanou okolnosti společenské nebo přírodně-technogenní povahy, měla by nastat situace, která bude skutečně ohrožovat život a zdraví obyvatelstva nebo ústavního systému státu, a odstranění této situace není možné bez zavedení nouzového režimu. V takových situacích se zpravidla používají nejnaléhavější a nejnaléhavější opatření k normalizaci situace a často není nutné zavést nouzový režim.
Vyhláška prezidenta Ruské federace
Nouzový stav zavádí výhradně vyhláška prezidenta Ruské federace a v některých regionech země - nouzový režim může zavést vedoucí exekutivní pobočky takového subjektu. Prezidentský dekret musí být schválen Radou federace do tří dnů, v opačném případě však pozbývá právní moci.
Co je v něm uvedeno
Vyhláška prezidenta republiky o zavedení nouzového režimu na určitém území země by měla uvádět:
- okolnosti, které způsobily zavedení tohoto režimu, jakož i nezbytné odůvodnění jeho zavedení;
- hranice území, na nichž by měl být zaveden nouzový režim;
- síly a prostředky, které jsou schopny zajistit tento režim;
- seznam zvláštních opatření, jakož i omezení jejich činnosti, seznam omezení práv a svobod občanů, zahraničních hostů, osob bez státní příslušnosti;
- seznam vládních orgánů, které by měly přispět k zajištění opatření uplatňovaných v případě zavedení mimořádného stavu a které jsou odpovědné za jejich nedodržení;
- Datum vstupu této vyhlášky v platnost, jakož i načasování zavedení a fungování nouzové situace.
Tato ustanovení jsou povinná, ale kromě nich vyhláška rovněž umožňuje obsah jakýchkoli dalších informací, například o silách a všech nezbytných prostředcích pro reakci na mimořádné situace, pokyny vládě Ruské federace nebo jiným federálním orgánům.
Termín
Období, po které je v celé zemi zachován stav nouze, by nemělo být delší než jeden měsíc, s výjimkou určitých míst, kde je toto období dva měsíce. Po uplynutí těchto podmínek se nouzový režim považuje za ukončený, s výjimkou případů, kdy je tato lhůta prodloužena novou vyhláškou prezidenta Ruské federace. Prezident má právo zrušit své rozhodnutí s předstihem, ale pouze v případech, kdy jsou vyloučeny okolnosti, které se staly základem pro zavedení nouzového režimu.
Vzhledem k tomu, že není možné vyřešit všechny problémy související s mimořádnými událostmi v jednom dokumentu, vydává předseda další akty, které určují pravomoc orgánů určených k eliminaci příčin mimořádných událostí, jakož i postup pro provádění zvláštních opatření k eliminaci mimořádných událostí.
Stav nouzových opatření
Během nouzového režimu jsou přijímána zvláštní opatření k odstranění situace a jejích příčin. Rozdělují se na:
1. Společná opatření, která se používají při jmenování režimů přírodně-technogenní a sociální povahy. Taková opatření mohou zahrnovat - částečné nebo úplné pozastavení činnosti některých státních orgánů; omezení volného pohybu v oblasti zavedení nouzového režimu; zavedení zvláštního režimu vstupu na tato území a jeho výstupu; posílení ochrany práva a pořádku a zařízení zajišťujících obživu obyvatelstva; stanovení určitých omezení při provádění určitých druhů finančních činností; zavedení zvláštního postupu pro prodej a nákup potravinářských výrobků; omezení nebo zákaz pořádání všech druhů setkání nebo shromáždění, jakož i jiných veřejných akcí; omezení vztahující se na vozidla a jejich pohyb na území; pozastavení nebo zákaz škodlivých a nebezpečných průmyslových odvětví; evakuaci určitých hmotných aktiv ze zóny provozu nouzové situace, pokud existuje určitá hrozba jejich ztráty; evakuace obyvatelstva. Co jiného je zahrnuto v koncepci nouzového stavu?
2.Boj proti trestné činnosti, například zákaz vycházení, zákaz činnosti některých veřejných sdružení, která mohou bránit likvidaci okolností mimořádných událostí, osobním prohlídkám občanů a ověřování jejich dokumentů, prohlídkám domů a osobních automobilů; - zákaz nebo omezení prodeje zbraní, výbušnin, toxických látek atd .; zavedení zvláštního režimu nákupu drog, jakož i drog, které obsahují alkohol a psychotropní látky; prodloužení trestu odnětí svobody pro osoby, které byly zadrženy pro podezření ze spáchání protiprávního jednání v souvislosti s mimořádnými situacemi.
3. Technogenní a přírodní opatření - evakuace obyvatelstva do jiných oblastí s poskytováním dočasného bydlení pro přistěhovalce; zavedení karantény a provádění hygienických a protiepidemiologických opatření; mobilizace státních a místních zdrojů; odvolání z funkce některých vedoucích organizací, kteří vykonávali své povinnosti nesprávně, jakož i dočasné jmenování dalších osob do těchto funkcí; v některých případech, kdy je nutné neprodleně vykonat práci, aby se odstranily příčiny nebo důsledky nouzové situace, mobilizovat obyvatelstvo i vozidla jednotlivých občanů za účelem provedení určité práce.
Definice zvláštní osoby
Aby se maximalizovalo dosažení cílů zavedení nouzového režimu, vyhláška prezidenta definuje zvláštní osobu, která je vyzvána, aby prováděla vedení při normalizaci situace, která se nazývá velitelem.
Povinnosti velitele zahrnují:
- zveřejňování příkazů a pokynů, které jsou závazné pro území nouzového stavu;
- stanovení doby vycházení;
- stanovení režimu vstupu a výstupu;
- stanovení postupu pro skladování a získávání zbraní, potravin, léčiv;
- stanovení skladování a údržby zajištěných zbraní a střeliva;
- vyhoštění pachatelů z území nouzových situací;
- informování obyvatelstva o postupu při sledování mimořádné situace a opatření, která se používají k normalizaci situace atd.
Operační velitelství
Za účelem koordinace působení sil a prostředků, které zajišťují správné fungování nouzového režimu, lze vyhláškou prezidenta zorganizovat zvláštní operační velitelství. Měl by zahrnovat zástupce těch orgánů, které provádějí činnosti k odstranění příčin a následků mimořádných událostí, a řízení takového velitelství by měl provádět velitel oblasti, ve které byl zaveden nouzový režim.
Zvažte také síly a prostředky k zajištění mimořádného stavu. Patří sem federální bezpečnostní agentury, trestní systém, agentury pro vnitřní záležitosti, mimořádné situace, agentury pro civilní obranu a pomoc při katastrofách, vnitřní jednotky, další síly, které se podílejí na mimořádně vzácných případech (Ozbrojené síly Ruské federace, vojenské jednotky a orgány). , další jednotky).