Jakýkoli hospodářský subjekt, který se zabývá podnikatelskou činností, usiluje o vytvoření rezervy finančních zdrojů, jejímž účelem je pojistit stát subjektu v době, kdy nebude k dispozici dostatek provozních prostředků k plnění závazků. Stát, jako jeden z největších ekonomických subjektů s různými závazky, také tvoří zásoby finančních zdrojů. V současné době tedy funguje rezervní fond Ruska, který byl za tímto účelem vytvořen před méně než deseti lety.
Důvody pro vytvoření stabilizačního fondu
Procesy probíhající v ekonomice a společnosti jsou neoddělitelně spjaty s riziky, vnějšími i vnitřními. Poměrně často jsou rizika dovážena z globální ekonomiky a v tomto případě může být jejich rozsah větší, než se původně předpokládalo. Vzhledem k nemožnosti provádět absolutně přesné výpočty pro mnoho vzájemně propojených procesů je třeba vytvořit rezervní fondy, které budou v případě potřeby nasměrovány k preventivním opatřením nebo k odstranění nepříznivých sociálních a ekonomických důsledků.
Vzhledem k tomu, že při plánování rozpočtu obvykle nezohledňují okolnosti vyšší moci, které jsou ve většině případů špatně předpovídány, je nutná dostupnost náhradních zdrojů mimo stávající rozpočet, které budou použity k obnovení situace ve společnosti.
Historie vzniku rezervního fondu v Rusku
Bylo to z důvodu častého vzniku hrozby hospodářské krize v nové historii Ruska, existence rozpočtového deficitu a následně projevů kritických situací ve společnosti, v roce 2004 bylo rozhodnuto o vytvoření stabilizačního fondu. V této podobě existoval až do roku 2008 a byl rozdělen do dvou oblastí: rezervního fondu Ruska a národního sociálního fondu.
Hlavním cílem prvního je zajistit plnění vládních závazků ve všech oblastech, které byly zahrnuty do rozpočtu v případě, že předpokládané položky příjmů jsou ve skutečnosti nižší.
Národní fond sociálního zabezpečení (NWF) má specifické určení ve směru výdajů - podpora důchodového systému z hlediska plnění všech stanovených povinností a funkcí.
V důsledku akumulace dodatečných finančních zdrojů došlo k vytvoření „prasátko“, které umožnilo nebýt tak často interních a externích půjček, které nejsou vždy ekonomicky proveditelné.
Zdroje příjmů
Ruský rezervní fond je tvořen na úkor několika příjmových položek:
- příjmy z prodeje přírodních zdrojů (ropa a plyn), které překračují stanovené cíle;
- příjem získaný správou majetku fondu.
Kromě toho existuje prohlášení o velikosti fondu za každé finanční a plánovací období. Normativní ukazatel vychází z 10% HDP plánovaného na příští rok. Po zaplnění rezervního fondu příjmy budou následující výnosy v tomto směru zaslány NWF.
Výdaje
Poměrně často vyvstává otázka, na co jsou peníze z rezervního fondu Ruska vynakládány za podmínek průměrné stability v ekonomice.Vzhledem k tomu, že příjmová stránka rozpočtu i uvedeného fondu do značné míry závisí na ceně ropy, jsou s tím spojeny předpoklady pro pochopení toho, které oblasti vyhrazené prostředky půjdou.
S poklesem cen ropy se rozpočtové příjmy okamžitě snižují a skutečné ukazatele ziskovosti se liší od skutečných. Ten se přímo odráží v rozpočtových položkách výdajů. Aby stát mohl splnit své stanovené povinnosti financovat nejdůležitější úkoly za přítomnosti rozpočtového schodku, žádá se o prostředky rezervního fondu.
Aktuální stav
Během ne příliš dlouhé nové ekonomické historie Ruska, včetně počínaje obdobím, kdy již byl vytvořen rezervní fond Ruska, došlo v zemi k několika hospodářským krizím, které významně ovlivnily blaho obyvatelstva a podnikatelského sektoru. Každá cesta z krize, a přesně předpovědět hloubku poklesu ekonomiky předem, je poměrně obtížná, byla doprovázena vytvořením určitých nástrojů státní podpory, které vyžadovaly značné rozpočtové náklady. Prostředky z fondu byly z velké části použity na udržení hospodářské činnosti. O tom, kolik je rezervní fond Ruska po téměř 9 letech od jeho založení, lze nalézt ve zprávách ministerstva financí, které jsou s těmito informacemi pravidelně zveřejňovány.
Stav rezervního fondu bude také do značné míry záviset na účinnosti rozpočtového plánování, protože je důležité, aby nákladové položky byly ekonomicky racionální. To neplatí pro sociální sféru, která je vždy dotována a nejcitlivější na změny ve financování.
Aby se snížilo zatížení rezervního fondu, je třeba vytvořit efektivní rozpočtové položky příjmů, které přímo nesouvisejí s využíváním přírodních zdrojů. Jedná se především o rozvoj konkurenceschopných odvětví a inovativních technologií, které povedou k růstu zaměstnanosti lokomotivy a ke zvýšení daňových příjmů do rozpočtu. Kolik peněz je v rezervním fondu Ruska tedy závisí nejen na tom, jak byl vytvořen příjem fondu, ale také na tom, do jaké míry má rozpočet země efektivní příjem a výdaje.
Bankovní rezervační fondy
Postupy rezervace zdrojů jsou běžné v mnoha finančních institucích. Mezi tyto instituce patří především Ruská centrální banka. Rezervní fondy Ruské banky jsou určeny ke splnění svých závazků v případě ztráty.
Centrální banka rovněž působí jako správce rezervních fondů komerčních bank a je garantem udržování likvidního bankovního systému. Současně se určité procento schváleného kapitálu stanoví jako bankovní rezerva. Účel těchto rezerv je stejný jako v jiných případech - splnění všech závazků přijatých obchodní institucí, jakož i práce s bankovními dluhopisy bez dalších finančních zdrojů.
Závěr
Přítomnost finanční rezervy v jakékoli zemi je strategickým úkolem, který vyžaduje velmi pečlivý přístup k jejímu utváření a utrácení. Který rezervní fond Ruska bude vytvořen v následujících letech, bude do značné míry záviset na možnostech jeho doplnění a cílených výdajích v nákladově efektivních a sociálně významných oblastech. Ačkoli tento fond funguje jako bezpečnostní mechanismus pro rozpočet země, není povinný pro výdaje v případě jakéhokoli schodku v rozpočtu. Rezervované fondy jsou zárukou budoucích příležitostí společnosti a státu k dosažení důležitých sociálně-ekonomických cílů.