Bezpečnost provozu staveb a konstrukcí je určena kvalitou stavebních činností. Existuje obrovská základna technické dokumentace, která reguluje výrobní technologii oprav a instalací, rekonstrukcí a dokončovacích operací. Zvláštní místo ve skupině stavebních norem zaujímají normy zvláštních technických podmínek (STU), které jsou vyvíjeny pro konkrétní objekt. Nařízení se v tomto případě navíc vztahuje nejen na stavebnictví, ale také na související projektové činnosti.
Přehled dokumentů
Nařízení upravující vypracování technické dokumentace bylo schváleno v roce 2008, kdy Ministerstvo pro místní rozvoj Ruské federace vydalo nařízení č. 36. V dokumentu se hovořilo o novém postupu pro vývoj a schvalování stavebních a projektových dokumentů souvisejících s implementací kapitálových prostředků. Jaké místo zaujímá tato regulace dnes ve struktuře jiných technických a regulačních norem, včetně SNiP, SP a GOST? Zvláštní technické podmínky jsou prioritou z hlediska regulace stavebních a projektových procesů v Ruské federaci. Pokud stejné SNiP nebo GOST jsou v rozporu s pravidly STU, pak nejsou brány v úvahu.
Ve skutečnosti stanovil STU další seznam požadavků na stavební a projekční činnosti, čímž zpřísnil stávající pravidla pro vypracování technické dokumentace. Projevilo se to v užším spojení s Ministerstvem mimořádných událostí v případech, kdy projekt obsahuje zvláštní požadavky na požární bezpečnost zařízení. V regulačním systému STU však existují i pozitivní aspekty. Protože vývoj zvláštních technických podmínek není licencován, usnadňuje to proces přípravy dokumentů. Tato nuance také neovlivňuje kvalitu materiálů, protože schvalovací postupy ve skutečnosti zachovaly předchozí pořadí.
Hlavní ustanovení normy
Během své existence prošel dokument několika revizemi, ale podstata regulačních pravidel zůstala stejná. K dnešnímu dni jsou stále relevantní následující ustanovení normy:
- Dokument upravuje vývoj a koordinaci zvláštních podmínek, za kterých by měly být prováděny projektové a stavební činnosti.
- Nařízení se vztahuje pouze na investiční projekty.
- Pokud jde o požadavky na bezpečnost a spolehlivost, které nejsou uvedeny v jiných technických dokumentech, jsou stanoveny pouze zvláštní technické podmínky.
- Dokument STU se může rozšířit na technické a strukturální vlastnosti a také zohlednit bezpečnostní požadavky stanovené technologickými systémy, které se přímo netýkají projektu investiční výstavby.
- STU jsou v každém případě vyvinuty a nainstalovány pro konkrétní objekt a nejsou univerzální.
Pravidla a postupy pro vývoj STU
V předběžné fázi zákazník vytvoří úkol pro STU. Výzkumná skupina nebo projekční organizace dále začíná rozvíjet zvláštní technické podmínky v souladu s následujícími pravidly:
- Při tvorbě dokumentu je třeba se řídit připraveným zdůvodněním projektu s vysvětlivkou od zákazníka, normativní technickou dokumentací s požadavky na bezpečnost a hlavním souborem pravidel pro stavebnictví.
- Vývojáři na STU popisují chybějící konstrukční a konstrukční požadavky na konkrétní zařízení.
- Je třeba uvést titulní dokumenty pro stavební práce - zejména právo vlastnit pozemek.
- Klíčové prvky objektu investiční výstavby jsou popsány rozhodnutím o určení a územním plánování. Může být zahrnut pozemek s nástroji.
- Pokud z jakéhokoli důvodu STU neobsahuje odkazy na obecná ustanovení stavebních požadavků, měly by být kompenzovány odchylkami s odůvodněním prostřednictvím alternativních norem a pravidel. Například SNiP mohou být v některých případech nahrazeny ustanoveními společného podniku a GOST.
- Postup pro vypracování a schválení zvláštních technických podmínek rovněž vyžaduje, aby byly stanoveny všechny technické normy obsažené v dokumentaci. To jim umožní, aby byly kontrolovány ve stádiu ověřování, přičemž se bude postupovat podle projektu.
Odrůdy STU
Dokumentace podmínek návrhu a konstrukce se může lišit v závislosti na účelu, orientaci požadavků na technické a provozní vlastnosti atd. Na základní úrovni jsou zvláštní technické podmínky rozděleny do čtyř kategorií:
- Požadavky, které se zaměřují na dodržování požadavků technických předpisů. Na minimum jsou vyvíjeny další standardy, které jsou vyvíjeny nezávisle na existujících standardech.
- Zvláštní požadavky na průmyslovou bezpečnost. Používají se hlavně pro průmyslová zařízení, jejichž provoz je spojen s vysokými riziky požáru.
- Seismické požadavky na bezpečnost. V tomto případě bude charakteristickým rysem dokumentace územní umístění v zónách se seismickým nebezpečím z 9 bodů.
- Zvláštní požadavky na zajištění požární bezpečnosti. Tento typ regulace lze použít na všechny investiční projekty bez ohledu na účel. Další věc je, že v každém případě se obsah zaměří na konkrétní data projektu.
STU jsou také rozděleny podle zásady poskytování současných technických norem zařízení. Zákazník si může zvolit jednu nebo druhou formu regulační podpory, která zase určí budoucí povahu vývoje a koordinace zvláštních technických podmínek:
- Normy vycházející z Kodexu územního plánování (článek 48). Jedná se o technické požadavky, které komplexně regulují návrh, výstavbu a provozování kapitálových zařízení. Historické a kulturní památky lze navíc považovat za cílové budovy, pro něž se v současnosti v plném rozsahu neuplatňují pravidla pro zajištění spolehlivosti a bezpečnosti.
- Normy, které berou v úvahu výhradně protipožární předpisy. Používá se také v sekcích designu a konstrukce.
- Normy přímo související se strukturálními a technologickými řešeními. Základem mohou být dokumenty společného podniku, GOST a SNiP.
Zvláštní požadavky na požární bezpečnost
V tomto případě je předmětem studia a další regulační podpora protipožární ochrana. Dokument bude založen na obecných požadavcích na požární bezpečnost u investičních projektů, ale s důrazem na specifické provozní podmínky stavby. Základ je brán v úvahu soubor organizačních a inženýrských opatření s postupy zaměřenými na prevenci požáru v budově nebo včasné uhasení požáru. Vypracování dokumentu o zvláštních specifikacích pro konstrukci požární ochrany, zejména, je prováděno organizacemi s licencí ministerstva pro mimořádné situace. V procesu vytváření STU jsou analyzovány následující technické a provozní faktory:
- Počáteční úroveň nebezpečí požáru v zařízení.
- Účinnost opatření, která mohou být zaměřena na omezení a prevenci šíření ohně.
- Priorita a účinnost opatření zaměřených na ochranu lidí v ohni.
- Příležitosti pro záchranu lidských životů.
- Přístup hasičských služeb ke zdroji zapálení a dodávkám materiálů pro hašení požáru, s přihlédnutím k konstrukčním prvkům a vybavení budovy.
S ohledem na výše uvedené faktory se připravuje soubor dokumentů s popisem zvláštních technických podmínek pro požární bezpečnost, kde lze zohlednit charakteristiky místní hasičské služby. Například komunikace hraje klíčovou roli v procesech hašení požáru. Algoritmus pro organizaci protipožárních opatření bude záviset na přesnosti odhalování skutečnosti o požáru, dále na rychlosti provozu automatizace v poplašném systému a na poplachovém upozornění příslušných služeb.
Technické podmínky pro zvláštní posouzení pracovních podmínek
Tento formát nařízení je vyžadován k odstranění potenciálně nebezpečných nebo škodlivých faktorů výrobních činností, které mohou mít vliv na zdraví zaměstnanců podniků. Dříve byly takové funkce vykonávány tzv. Metodou seznamů, která naznačovala potenciálně nebezpečná odvětví, ale dnes je tento přístup považován za neúčinný. Jaký je technický úkol zvláštního posouzení pracovních podmínek? Je založeno na odůvodnění zvláštního posouzení, které bude poskytnuto na základě výsledků souboru postupů zaměřených na identifikaci rizik cílové skupiny technologických procesů na konkrétních pracovištích. Zákazníky v tomto případě jsou vedoucí podniků, kteří plánují zavést nová nebo reorganizovat stará pracovní místa. Přímo se vyvíjející dokumenty tohoto typu se provádějí v tomto pořadí:
- Je vytvořena studijní skupina se zástupci zaměstnavatele a odborové organizace, jakož i specialisty na ochranu práce.
- Vytváří se seznam cílených pracovních míst, která mají být studována.
- Je vypracována dohoda s laboratoří, která bude zpracovávat výsledky zkoušky. Tato organizace musí mít státní akreditaci a musí být v registru podniků poskytujících příslušné služby v oblasti ochrany práce.
- Identifikace faktorů průmyslové činnosti. Tuto část práce provádějí laboratorní odborníci na základě výsledků inspekce pracovišť. Měření škodlivých faktorů.
- Klasifikace pracovních míst podle stupně škodlivosti a nebezpečí.
Na základě přípravy zvláštních technických pracovních podmínek pro konkrétní podnik jsou učiněna doporučení týkající se distribuce nebo re-vybavení pracovních míst, změny jednotlivých technologických procesů nebo korekce strategie sociální podpory zaměstnanců. Odborníci například berou na vědomí, že podle výsledků hodnocení pracovních podmínek bude zaměstnavatel schopen upravit příspěvky na důchod.
Požadavky na obsah materiálů STU
První část uvádí právní údaje o objektu, informace o zákazníkovi, dodavatelích a možných dodavatelích. V následujících oddílech je kromě obecných ustanovení uvedeno:
- Důvody pro stavbu. Mohou být například uvedeny dokumenty s názvem.
- Zdůvodnění potřeby vypracovat zvláštní specifikace pro předmět s odkazem na regulační dokumentaci. Zejména lze uvést důvod, který je podložen technickou a provozní proveditelností provádění určitých projekčních a stavebních prací.
- Je uveden rozsah konkrétního dokumentu STU. V tomto případě by měla být také uvedena adresa objektu a jeho hlavní charakteristiky.Je důležité vzít v úvahu, že ve výchozím nastavení se STU vztahují pouze na jeden objekt - s výjimkou případů, kdy jde o funkčně integrovaný komplex několika budov.
- Technický popis zařízení. Jsou uvedena rozhodnutí o návrhu a prostorovém plánování použitá v konkrétním případě. Struktura STU nezahrnuje schémata a výkresy, ani plán země.
Postup schvalování dokumentů
Po vypracování dokumentace STU je nutné její schválení. K dnešnímu dni se pro schvalování zvláštních technických podmínek postupuje takto:
- Pro pozitivní výsledek byste měli zpočátku připravit balíček dokumentů obsahující informace o zákazníkovi a vývojáři organizace, přímo návrh STU a vysvětlivku. Konkrétní sada dokumentů se může lišit v závislosti na typu projektu a požadavcích konkrétní agentury. Je vhodné připravit titulní dokumenty s kopiemi.
- Dokumenty se zasílají ministerstvu výstavby a bydlení.
- V případě porušení při přípravě dokumentace jej Komise zašle zpět zákazníkovi do 10 dnů.
- Maximální lhůta pro posouzení dokumentů je 30 dní.
- V souladu s protokolem lze vytvořit regulační a technické oddělení, jehož názor při posuzování dokumentů je poradní.
- Po úspěšném zvážení a schválení zvláštních technických podmínek musí být o tom zúčastněná strana informována do 5 dnů ode dne tohoto rozhodnutí.
- V případě odmítnutí schválení se do 5 dnů zašle rovněž vysvětlivka s důvodem takového rozhodnutí.
- Dohodnuté STU jsou vydávány zákazníkům po ruce nebo na základě právního plné moci. V případě potřeby si může zákazník objednat doručení dokumentů poštou.
Je třeba poznamenat, že stávající STU musí podstoupit harmonizační postup stejným způsobem, pokud se v nich provedly změny. V tomto případě se také vytvoří soubor dokumentů s jejich následným předložením ministerstvu.
Vlastnosti schválení STU na ministerstvu mimořádných událostí
Kontaktování tohoto oddělení není ve všech případech nutné. Jak již bylo zmíněno, při vývoji samostatných částí projektu se zvláštními požadavky na požární ochranu je nutné povolení nebo koordinace s ministerstvem mimořádných událostí. Dohled je přímo odpovědný za schvalování koordinace zvláštních technických podmínek s normami požární bezpečnosti. Sada dokumentů bude muset obsahovat následující materiály:
- Písemné prohlášení, ve kterém by mělo být zveřejněno zdůvodnění schválení STU. Jak odborníci doporučují, ve stejném dokumentu bude užitečné uvést možnost posouzení za přítomnosti žadatele.
- Výpočet nebezpečí požáru. Tento dokument je relevantní pouze pro případy vývoje STU, které zahrnují odchylky od stávajících požárně bezpečnostních norem. Další výpočty by se měly přímo týkat bezpečnosti lidí.
- Tři kopie materiálů STU.
Podle zavedených pravidel se zvláštní technické podmínky ministerstva pro mimořádné situace zvažují do 30 dnů, v některých případech je však možné prodloužení až o 45 dnů. Zejména změna může být způsobena zapojením vysoce specializovaných výzkumných skupin, které doporučí. Na základě výsledků přezkumu může být vydáno buď rozhodnutí o schválení, nebo o zamítnutí. Ve druhém případě je dokumentace zaslána k revizi, která ukazuje neuspokojivé konstrukční parametry nebo porušení obsahu projektu. Každý následný postup pro kontrolu dokumentů STU bude proveden jako nový, aniž by byly zohledněny předchozí inspekce.
Závěr
Předchozí systém regulace stavebních a projekčních činností měl mnoho nedokonalostí a ne vždy přispíval k řešení úkolů, které pro něj byly stanoveny.To se týká zejména fází vývoje projektové dokumentace, která by měla být založena především na stávajících plánovacích standardech. Díky zdokonalení stavebních technologií se však pro pokročilé organizace pracující v tomto odvětví stalo obtížnější přizpůsobit se některým stávajícím standardům. Částečně, k odstranění takových situací, byl vyvinut postup pro vývoj zvláštních technických podmínek, které umožňují individuální přibližování se pravidlům pro realizaci stavebních projektů.
Systém STU se navíc nevztahuje pouze na stavební průmysl jako takový. Vypracování dokumentace pro budovy s ohledem na požární bezpečnost nemusí mít vůbec žádný vliv na technickou a konstrukční strukturu budov. Nebo se jich alespoň částečně dotknout. Hodnocení pracovní činnosti v průmyslových odvětvích se také týká zejména charakteristik technologických procesů v podnicích. To znamená, že STU jsou jakýmsi univerzálním nástrojem, který umožňuje v různých průmyslových odvětvích zlepšit kvalitu technických, organizačních, stavebních a výrobních činností.