Postavení poslance je celý komplex povinností a práv, které jsou svěřeny osobě, která je vyzvána, aby zastupovala vůli ruského lidu. Kromě povinností a práv zahrnuje také některé zákazy a omezení. V tomto článku se budeme zabývat tím, jaké funkce jsou vlastní statutu poslance a jaká privilegia a omezení existují pro osoby nazývané zástupci.
Obecný koncept
Postavení poslance je jistým komplexem právních rysů, které zahrnují nejen výsady, ale také některá omezení. V Ruské federaci je pojem „zástupce“ a hlavní rysy jeho postavení zakotveny v základních regulačních aktech. Mezi ně patří především Ústava Ruské federace, federální zákon „O postavení poslance“, „O výběru zástupců Státní dumy Federálního shromáždění Ruské federace“, jakož i jednání v úředních předpisech Státní dumy.
Struktura uvažovaného stavu zahrnuje nejen výše uvedené prvky, ale také některé cíle, jakož i úkoly, které musí vykonávat osoba se zástupcem mandátu. Zvláštní pozornost je věnována funkcím poslance a odpovědnosti, kterou je povinen nést za jejich nesplnění.
Kdo může být zástupcem
V souladu s právními předpisy platnými v současné době v Ruské federaci se může stát zástupcem osoba, která v době přidělení mandátu dosáhla věku 21 let. Tato osoba musí mít ruské občanství a také mít právo účastnit se voleb.
Legislativa také stanoví, že stejná osoba může být současně zástupcem Rady federace i Státní dumy. Právní postavení poslance Státní dumy však neumožňuje současné držení poslaneckého mandátu a postavení v orgánech místní samosprávy, ani účast na zastoupení státní moci.
Činností poslance je práce na stálém a profesionálním základě, za kterou je odměna splatná.
Základní práva
Je třeba poznamenat, že postavení zástupce dává všem držitelům mandátu určitý rozsah práv. V souladu s výše uvedenými normativními zákony má každý poslanec plné právo předkládat návrhy zákonů Státní dumě. Navíc mají příležitost předkládat parlamentní i parlamentní žádosti.
Poslanci mají právo účastnit se schůzí a slyšení, jakož i zvláštních a parlamentních komisí. Během prezentovaných schůzek i mimo období jejich trvání mají držitelé mandátů právo vyzvat členy vlády, aby objasnili konkrétní problémy. Mají také právo podat podobná odvolání na vyšší úředníky, což se v praxi často děje s cílem zavést požadavky na přijetí různých donucovacích opatření proti porušovatelům práv a oprávněných zájmů občanů. Odvolání vůči sdělovacím prostředkům je také jedním z preventivních práv poslanců.
Odpovědnosti
Výklad pojmu právní postavení poslanců uvádí, že kromě základních práv zahrnuje jeho struktura také povinnosti. Je třeba poznamenat, že hlavním je dodržování stanovených pravidel etikety a dodržování kodexu parlamentní etiky.
V průběhu výkonu své profesní činnosti je každý poslanec povinen informovat voliče o provedené práci.V souladu se zákonem stanovenými pravidly je každý poslanec povinen pravidelně předkládat prohlášení, které odráží výši příjmu, a obdobný doklad o nabytém majetku.
Kterýkoli ze zástupců úřadů, bez ohledu na úroveň svého mandátu, musí přísně dodržovat všechny pokyny vydané Státní dumou, jakož i komisi, ve které je sám členem. Pro uvažovanou skupinu osob je předpokladem účast na všech setkáních frakce. Účelem je provést zamýšlený soubor akcí, který se provádí na základě jednoty názoru a postavení. Jakákoli činnost člena frakce by měla být zaměřena na dosažení cílů stanovených programem.
Garantované aktivity
Vzhledem ke všem jemnostem a vlastnostem právního postavení poslanců by mělo být určeno, že jeho struktura zahrnuje soubor záruk, které jsou pro osobu stanoveny po celou dobu její činnosti. Díky těmto zárukám mají poslanci možnost podniknout veškeré své právní kroky bez možnosti vytváření vnějších překážek. V moderní praxi lze rozlišovat dvě hlavní záruky tohoto typu: zástupce odškodnění a imunita.
Pokud jde o parlamentní imunitu, tato koncepce poskytuje určitý soubor výsad a právních výhod, které držiteli mandátu umožňují jednat bez jakýchkoli překážek, ale v rámci jeho zákonných práv.
Odškodnění je jistý komplex záruk právní povahy, který kombinuje sociální záruky. Cílem tohoto komplexu je zajistit nezávislost uvažované skupiny osob. Odškodnění je součástí druhu odměny za práci, přispívá k tomu, že poslanec je schválen jako osoba.
Mezi základní záruky činnosti poslanců patří také sociální a materiální zabezpečení.
Sociální a materiální zabezpečení
Jak již bylo uvedeno výše, mezi hlavní záruky, které tvoří postavení poslance Federálního shromáždění a dalších zastupitelských orgánů, patří sociální a materiální zabezpečení. Všechny rysy jeho ustanovení, jakož i přípustné částky, jsou upraveny spolkovým zákonem č. 3 ze dne 5. 8. 1994. Jeho ustanovení stanoví, že všechny osoby, které jsou zástupci, podléhají povinnému pojištění pro případ, že nastane čas pro jeho smrt nebo ublížení na zdraví. .
Tento druh záruky je poskytován na úkor federálního rozpočtu. Pokud jde o velikost pojištění, měla by se rovnat výši jeho roční mzdy. V případě, že je poslanec fyzicky poškozen, musí obdržet povinnou věcnou náhradu ve výši představující rozdíl mezi částkou jeho měsíční mzdy a částkou stanoveného důchodu, která by neměla zahrnovat platby státního pojištění.
Zvláštní pozornost by měla být věnována také zvláštnostem poskytování zdravotní péče poslancem poslancům v domácnosti a domácnosti. Zahrnuje možnost bezplatného lázeňského ošetření i volného pobytu ve zdravotnických zařízeních - veškeré výdaje spojené se zlepšením a léčbou poslance jsou hrazeny z federálního rozpočtu.
V případě, že má poslanec více než pět let praxe v uvažovaném druhu činnosti, bude mu přiznán důchodový příspěvek, který se zohlední v případě jmenování starobního důchodu a invalidity. Po jmenování věcné dávky může být její částka pravidelně přepočítávána, avšak pouze v případě, že osoba po odchodu do důchodu nadále vykonává svou pracovní činnost.Stanovení příplatků a přepočet lze provést pouze na základě písemné žádosti.
Postavení zástupce dumy a rady federací zahrnuje vydání kancelářských prostor k výkonu jejich činností. Kabinet je poskytován v budově komory Federálního shromáždění, do které náleží. Na poskytované prostory jsou kladeny určité požadavky. Jedná se zejména o dostupnost organizačního vybavení, nábytku a komunikací.
Tito držitelé mandátu mají navíc právo poskytovat jim bydlení v hlavním městě v dobrém stavu. Požadavky naznačují, že by měl mít vše potřebné pro pohodlný pobyt. Až do okamžiku poskytnutí bydlení má poslanec právo zůstat v hotelovém pokoji, přičemž platba za ubytování, ve které bude provedena na úkor federálního rozpočtu. Poté, co byla osoba zbavena svých zástupců, je povinna uvolnit dříve obsazené prostory.
Postavení poslance Rady federací a Státní dumy znamená, že je třeba poskytnout skupině osob příležitost k přednostnímu využívání komunikací a poštovních služeb. Ve všech typech vozidel má zástupce právo na bezplatné cestování, pro které mu bylo vydáno zvláštní osvědčení. Pokud je nástup na palubu proveden podle kuponů s uvedením čísla sedadla, pak v tomto případě musí zástupce vlády zakoupit jízdenku pro sebe bezplatně a obratem předložením svého občanského průkazu.
V jakékoli lokalitě Ruska mají zástupci Státní dumy a Federativní rady právo na mimořádné urovnání v hotelech ve městě. Platba za ubytování se provádí na náklady federálního rozpočtu. Pokud jde o základní požadavky na čísla, musí být samostatný a musí být také vybaven pevným telefonem. Osoby doprovázející poslance mají rovněž nárok na mimořádné umístění ve stejné místnosti.
Záruky za pracovní práva
Postavení zástupce zastupitelského orgánu a všech ostatních formací předpokládá plnění jeho povinností v rámci pracovní činnosti, pro kterou je stanovena materiální náhrada ve výši stanovené zákonem (231 084 rublů).
Je třeba poznamenat, že poslanci mají určité záruky svých pracovních práv, která jsou vyjádřena především v jasné definici termínu výkonu pravomocí. Je plně započítáván do délky služby nebo do života. V případě, že osoba po uplynutí svých pravomocí vstoupí do státní služby nebo se zapojí do jakékoli jiné pracovní činnosti nejpozději 6 měsíců ode dne odstoupení, bude její pracovní zkušenost považována za trvalou.
V případě, že člen Rady federací nebo Státní dumy byl ještě předtím, než obdržel mandát poslance, zapojen do pracovní činnosti v nějakém podniku, pak po rezignaci na jeho pravomoci mu bude uděleno předchozí zaměstnání se zachováním nejen pozice, ale také výše platu.
Některé pracovní záruky jsou poskytovány také manželům těch poslanců, kteří byli kvůli výkonu svých povinností nuceni se přestěhovat do dočasného pobytu v Moskvě. Zejména si zachovávají rovněž všechny podmínky, které jsou stanoveny v pracovní smlouvě, a po návratu do rodného města má manžel / manželka právo vrátit se na své předchozí pracoviště za podmínek odpovídajících předchozím nebo nadřízeným. V tuto chvíli si osoba zachovává služební dobu, stanoví se úrokové prémie a zohlední se všechny stanovené výhody.
Stejně jako každá jiná osoba v pracovním poměru má poslanec právo na dovolenou za kalendářní rok. Je třeba poznamenat, že jeho trvání by mělo být alespoň 42 kalendářních dnů za rok.
Zástupce mandátu
Postavení zástupce Ruské federace stanoví existenci zvláštního dokumentu, který potvrzuje, že má zvláštní soubor práv, povinností a záruk. Kromě toho určuje členství v jakémkoli zlomku.
Koncept mandátu zástupce je jasně uveden v obsahu zákona o postavení poslance. Stanovuje, že mandát je úřední dokument, který slouží k osvědčování existence konkrétního souboru povinností a práv. Navzdory oficiálnímu vysvětlení má tento termín další dvě interpretace.
V prvním z nich není mandát předkládán ve formě osvědčení, ale jako určitý soubor povinností a práv stanovených zákonem, jakož i některá privilegia a všechny další prvky, které jsou součástí statutu poslance.
Pokud jde o druhou interpretaci, představuje mandát jako nějakou formu zvláštního vztahu, který vzniká mezi voliči a samotným poslancem. Jsou založeny na určité povaze vlastní tradiční činnosti poslance.
Moderní politický systém stanoví dva typy mandátů. První z nich se nazývá zdarma. Takoví mohou mít pouze členové Státní dumy. Stav takového mandátu naznačuje, že jeho vlastník je zástupcem celého ruského lidu. Ve své činnosti však nemůže být takový člověk závislý na řádech obyvatel země a nemůže být z vůle lidu odvolán z funkce, i když nesplní očekávání.
Pokud jde o druhý typ mandátu, jeho přítomnost předpokládá status místního zástupce. Jeho majitelé se mohou stát pouze zástupci těch orgánů, které jsou subjekty v obcích. Držitel takového právního postavení je plně odpovědný svým voličům za každou fázi své práce.
Funkce statusu zástupce Státní dumy Federálního shromáždění a Rady federací
Hlavním rysem postavení uvažované skupiny osob je to, že se jedná o určitou imunitu poslance. Především je to vyjádřeno v tom, že proti osobním zástupcům Dumy je zakázáno provádět jakékoli osobní prohlídky, zadržení, zatčení nebo dokonce zadržení.
Kromě toho zaměstnanci specializovaných orgánů nejsou ve vztahu k dotčené skupině oprávněni provádět správní a trestní procesní opatření, jejíž výrazným příkladem je vyhledávání. Jakákoli donucovací opatření lze použít pouze tehdy, pokud byla osoba zadržena přímo na místě činu, a také pokud to vyžaduje bezpečnost celého státu nebo jednotlivých občanů.
V případě, že je poslanec povinen postavit se před soud, musí generální prokurátor Ruské federace požádat o souhlas příslušnou komoru, na kterou se vztahuje mandát dané osoby. V případě, že komora odmítne udělit povolení, bude dobrým důvodem k odložení veškerých obvinění od poslance a nezbavit ho trestní nebo správní odpovědnosti.
Všechny pravomoci svěřené statutu zástupce Federativní rady nebo Dumy jsou platné od okamžiku udělení mandátu až do data vypršení platnosti. Během svého funkčního období nejsou osoby s mandátem oprávněny vykonávat jakoukoli pracovní činnost nebo podnikání. Tato kategorie lidí má povoleno dělat vědu a výuku na vysokých školách v zemi. V případě, že dojde k porušení takového požadavku, může být na tuto skutečnost odvolán zástupce.
Místní zástupci: funkce stavu
Co odlišuje záruky místních poslanců od právního postavení Poslanecké sněmovny nebo jiné místní politické entity? Hlavním rysem je absence úplné imunity. Důvodem je skutečnost, že každý poslanec určité územní společnosti, která může být vesnicí, vesnicí, samostatným městem atd., Zastupuje zájmy svého obyvatelstva a také nese plnou odpovědnost vůči veřejnosti za vykonanou nebo neprovedenou práci. Tito poslanci jsou voleni na dobu pěti let.
Postavení poslance Poslanecké sněmovny předpokládá možnost odnětí mandátu od osoby v případě nedůvěry. Zpětnou vazbu mohou podat samotní občané.
Předčasné ukončení
S ohledem na rysy právního postavení poslanců Státní dumy Federálního shromáždění je třeba poznamenat, za jakých podmínek je možné předčasné ukončení jejich pravomocí. Jedním z nich je dobrovolná touha, která musí být vyjádřena písemně. V případě, že je poslanec zvolen do podobného postavení v jiném zákonodárném orgánu, je rovněž povinen rezignovat na stejném místě.
Důvodem předčasného ukončení parlamentních pravomocí je také řada právních okolností. Patří sem případy omezení nebo úplného zbavení způsobilosti k právním úkonům, vstupu v platnost soudního odsouzení, jakož i ztráty z jakéhokoli důvodu občanství Ruské federace, například získání občanství jiné země.