Die Disqualifikation ist eine der Arten der Bestrafung, die Teil des verwaltungsrechtlichen Maßnahmensystems ist. Unter welchen Bedingungen gilt diese Art der Bestrafung, für welche Personen und für wie lange? Wir werden später in diesem Artikel genauer darauf eingehen.
Allgemeines Konzept
Disqualifikation - eine Form der Verwaltungsstrafe, bei der das Recht einer Person, bestimmte Positionen in den Bereichen der Gemeindeverwaltung, der Exekutive sowie des Beitritts zum Hauptvorstand zu besetzen, entzogen wird. Darüber hinaus dürfen disqualifizierte Personen keine Tätigkeiten im Zusammenhang mit der Führung von Unternehmen, Organisationen oder Institutionen jeglicher Art des Eigentums ausüben.
Dieses Konzept kann auf dem Gebiet der Gesundheitsfürsorge in Bezug auf Personen angewendet werden, die medizinische Tätigkeiten ausüben oder in der Herstellung, dem Verkauf von Arzneimitteln tätig sind.
Besonderes Augenmerk wird auf die erwähnte Verwaltungsstrafe im Bereich des Sports gelegt. Nach dem Gesetz ist Disqualifikation ein Konzept, das auf Handlungen gegen eine Person angewendet werden kann, die Sportler ausbildet, sowie gegen diejenigen, die sie mit medizinischer Unterstützung versorgen.
Eine solche Bestrafungsmaßnahme kann für die nicht ordnungsgemäße Erfüllung seiner Pflichten durch einen Beamten verhängt werden.
Rechtliche Hinweise
Die Disqualifikation kann ausschließlich für eine Person beantragt werden, die sich einer bestimmten Straftat in ihrem Bereich schuldig gemacht hat. Darüber hinaus muss diese Person gemäß den gesetzlichen Bestimmungen über die Befugnisse verfügen, die in der Auslegung des Grundbegriffs der Disqualifikation aufgeführt sind.
Ein weiteres Merkmal ist, dass es nur als Hauptform der Verwaltungsstrafe angewendet werden kann.
Wer installiert
Disqualifikation ist eine Strafe, die nur vor Gericht verhängt werden kann. Jeder Richter muss sich bei einer angemessenen Entscheidung an die allgemeinen Regeln und Grundsätze der Verurteilung halten. Insbesondere muss er den angemeldeten Fall unter objektiven Gesichtspunkten prüfen und eine endgültige Entscheidung über die Begründetheit der dargestellten Situation treffen.
Darüber hinaus muss die gewählte Strafe in einem angemessenen Verhältnis zu der begangenen Handlung stehen und auch ausschließlich im Rahmen der gesetzlichen Bestimmungen angewendet werden. Dies bedeutet, dass der Richter nicht berechtigt ist, eine kürzere Frist festzulegen, wenn in Artikel 5.27 des Gesetzes über Ordnungswidrigkeiten Russlands festgelegt ist, dass die Mindestdauer der Sperre 6 Monate beträgt - eine solche Entscheidung würde als rechtswidrig angesehen.
Umstände, die die Schuld einer Person bei der Ernennung zur Disqualifikation mindern
Bei der Entscheidung, einen Beamten zu disqualifizieren, kann ein Richter auf bestimmte Umstände achten, deren Anwesenheit die Schuld einer Person erheblich mindern kann. Ein Beispiel dafür kann die Tatsache sein, dass ein Beamter Buße getan hat, weil er eine Ordnungswidrigkeit begangen hat. Darüber hinaus kann der Grund für die Minderung der Bestrafung oder ihre vollständige Abschaffung darin liegen, dass der Täter alle negativen Konsequenzen, die sein Verhalten mit sich brachte, beseitigt.
Wenn der Schuldige den Schaden, der den Verletzten oder dem Unternehmen zugefügt wurde, auf freiwilliger Basis ersetzt, kann das Gericht auch entscheiden, die Disqualifikation zu annullieren. Eine Warnung in diesem Fall kann ein loyalerer Ersatz dafür werden. In der Situation, in der die begangene Handlung wiederholt wird, hat der Richter das Recht, eine Entscheidung über die Anwendung der genannten Art der Bestrafung in der strengsten Form zu treffen.
Bei der Durchführung einer gerichtlichen Überprüfung hat der Richter das Recht, andere Umstände als mildernd zu betrachten. Das Gesetz schreibt jedoch vor, dass alle von ihnen eine eindeutige Begründung haben müssen.
Erschwerende Umstände
Wie bereits erwähnt, kann eine Person, die wiederholt eine Straftat begeht, mit einer Disqualifikationsstrafe belegt werden. In diesem Fall hat das Gericht das Recht, die strengste Maßnahme auf die Schuldigen anzuwenden. Es ist zu beachten, dass die Dauer der Verwaltungsmaßnahme die im Artikel des Verwaltungsgesetzbuchs über die Disqualifikation als Höchstdauer angegebene Dauer nicht überschreiten sollte.
Ein erschwerender Umstand vor Gericht kann auch sein, dass die verurteilte Person trotz einer Reihe von Warnungen und Anweisungen zur Einstellung illegaler Aktivitäten weiterhin rechtswidrige Handlungen begeht. Als erschwerender Umstand wird auch die Begehung einer Handlung in einer besonders gefährlichen Situation vermerkt. Beispiele hierfür sind Naturkatastrophen, Katastrophen usw.
Die maximale Dauer der Disqualifikation wird auch für den Fall festgesetzt, dass eine Ordnungswidrigkeit, für die diese Form der Bestrafung möglich ist, von einer Personengruppe und nach vorheriger Vereinbarung begangen wurde.
Das Timing
Eine Strafe wie eine Disqualifikation kann für einen bestimmten Zeitraum verhängt werden. Alle möglichen Mindest- und Höchstfristen sind in der Gesetzgebung festgelegt. Die längste Gültigkeitsdauer dieser Art von vorbeugender Maßnahme beträgt drei Jahre, und die kürzesten - 6 Monate, genau solche Daten sind im Artikel des Verwaltungsgesetzbuches der Russischen Föderation aufgeführt.
Bei der Auswahl einer vorbeugenden Maßnahme ist der Grund für die Disqualifikation besonders wichtig, den der Richter (oder die Jury) auf der Grundlage objektiver Überlegungen und der Einstellung des Schuldigen zur Begehung der Straftat beurteilen muss.
Was kann Disqualifikation zugeordnet werden
Die geschilderte Strafe kann nur für eine gesonderte Reihe von Straftaten vergeben werden. Eine erschöpfende Liste davon ist in der Gesetzgebung der Russischen Föderation enthalten. Ein Beispiel dafür sind die folgenden:
- die Anwendung illegaler Maßnahmen zur Erlangung von Kreditauskünften;
- Verkauf von Waren, die nicht den Qualitätsstandards entsprechen;
- Verstoß gegen das gesetzlich vorgeschriebene Verfahren zur Gestaltung einer Preispolitik usw.
Die Disqualifikation des Leiters kann außerdem begangen werden, wenn der Beamte vorsätzlich Konkurs macht oder rechtswidrige Handlungen in einem Gerichtsverfahren vornimmt. Wie die Praxis zeigt, werden die Unternehmensleiter häufig mit einer Disqualifikation bestraft, wenn die in der Gesetzgebung über Arbeit und ihren Schutz vorgeschriebenen Normen und Maßnahmen nicht eingehalten werden. Eine solche vorbeugende Maßnahme ist besonders schwerwiegend, wenn der Schuldige bereits für eine solche Handlung bestraft wurde - das Gericht betrachtet diesen Umstand in der Regel als erschwerend.
Ein Beamter kann auch disqualifiziert werden, wenn er in einen Missbrauch von Haushaltsmitteln verwickelt ist oder gegen die Bedingungen für die Bereitstellung von Subventionen und Haushaltsinvestitionen verstößt.
Die Gesetzgebung achtet sehr auf die Einhaltung der Bedingungen für die Rückzahlung von Schulden durch Beamte von Unternehmen und Organisationen. Im Falle eines Verstoßes kann die verantwortliche Person ebenfalls disqualifiziert werden.
Disqualifikation
Die in Rede stehende vorbeugende Maßnahme kann jedoch nur dann vom Gericht gewählt werden, wenn in der Tat mehr als ein Jahr seit dem Zeitpunkt vergangen ist, zu dem die Straftat in den Prozess verwickelt wurde.Und im Falle einer andauernden Straftat muss die Entscheidung innerhalb derselben Frist getroffen werden, jedoch erst ab dem Zeitpunkt, an dem die Tatsache einer Straftat entdeckt wird.
Nach dem Inkrafttreten der Entscheidung, eine Person zu disqualifizieren, wird die bestrafte Person zwingend in ein spezielles Register eingetragen. Diese Liste ist für jede Stadt individuell und kann angezeigt werden. Es wird von Exekutivbehörden durchgeführt, die von der Regierung der Russischen Föderation ernannt werden.
Die persönlichen Daten des disqualifizierten Mitarbeiters, die Daten der Organisation, in der er dieser Art von Bestrafung ausgesetzt war, sowie seine Position müssen in das Register eingetragen werden. Darüber hinaus enthält diese Liste auch Angaben zu der Person, die das Urteil ausgesprochen hat (Richter). In dem Moment, in dem die vorbeugende Maßnahme abläuft, werden alle Daten, die sich auf den Verstoß beziehen, aus der Registrierung gelöscht. Dasselbe gilt, wenn entschieden wird, dieses Strafmaß aufzuheben.
Vorgehensweise zur Anwendung der Maßnahme
Die Disqualifikation ist eine Maßnahme der Zurückhaltung, die vorsieht, dass einem Beamten die Möglichkeit genommen wird, bestimmte Positionen in Bezug auf die Verwaltung und das Verhalten der städtischen Wirtschaft einzunehmen. Dementsprechend beinhaltet das Verfahren für die Vollstreckung einer gerichtlichen Entscheidung, die die Anwendung einer solchen Maßnahme vorsieht, die Beendigung des Arbeitsvertrags eines Unternehmens, einer Organisation oder Institution mit einer Person, die einer Straftat für schuldig befunden wurde. Während des gesamten Zeitraums, für den die Disqualifikation vergeben wird, ist diese Person nicht berechtigt, leitende Positionen in anderen Organisationen zu bekleiden oder Mitglied des Verwaltungsrates von Unternehmen zu sein.
Das Gesetz über Ordnungswidrigkeiten der Russischen Föderation sieht die Möglichkeit der vorzeitigen Wiedereingliederung eines zuvor am Arbeitsplatz disqualifizierten Falls nur dann vor, wenn die höhere Behörde dem erneuten Abschluss eines Arbeitsvertrags mit dem betreffenden Arbeitnehmer zustimmt. Dies kommt jedoch, wie die Praxis zeigt, sehr selten vor.
Verwaltungssperre
Suspendierung ist eine Art von Disqualifikation. Diese Maßnahme gilt ausschließlich für Personen und Unternehmer, deren Funktionsweise nicht ordnungsgemäß ist.
Im Falle der Aufdeckung der Tatsachen der Unehrlichkeit hat der von einem Richter vertretene Staat das Recht, die Aktivitäten einer juristischen Person für bis zu 90 Tage auszusetzen, um die Verdienste der Situation zu verstehen und der schuldigen Person die Möglichkeit zu geben, ihre negativen Konsequenzen zu beseitigen. Wenn alle Bedingungen vor Ablauf der festgelegten 90 Tage erfüllt sind, können die Aktivitäten des Unternehmers vorzeitig wiederhergestellt werden.
Rechtsprechung
Es ist anzumerken, dass die Ausübung des Disqualifikationsrechts in der Praxis relativ selten ist. In der gerichtlichen Praxis sind Strafen mit dieser Art der Bestrafung sehr selten. Wie viele Richter bemerken, ist dieses Merkmal auf die Tatsache zurückzuführen, dass die russische Gesetzgebung in diesem Bereich nicht sehr gut entwickelt ist. Darüber hinaus gibt es in der wissenschaftlichen Literatur keine Informationen zu dem genannten Problem - wissenschaftliche Fachleute auf dem Gebiet der Rechtsprechung versuchen leider nicht, dieses Thema zu untersuchen.