Gegenwärtig werden Wahlen finanziert, um Lobbyisten in repräsentativen Machtgremien zu fördern. Die materiellen Ressourcen helfen Kandidaten und Parteien, die gewünschte Anzahl von Sitzen in verschiedenen Regierungsstrukturen zu erhalten.
Die Finanzierung der Wahlvorbereitung ist ein komplexer Prozess, von dessen Organisation das Endergebnis des Wahlkampfs unmittelbar abhängt.
Ausländische Erfahrung
Es zeigt die bedeutende Rolle von Interessengruppen bei der materiellen Unterstützung von Wahlen und ihre Überlegenheit gegenüber politischen Parteien. Die weltweite Wahlfinanzierung wird als wichtiger Faktor für den Grad der Demokratie anerkannt.
Die Verfügbarkeit einer ausreichenden Anzahl materieller Chancen für einen Kandidaten wird zu einer Maßnahme zur Umsetzung des Gleichheitsgrundsatzes in einem Land der politischen Chancen. Die Wahlfinanzierung gibt politischen Rivalen die Möglichkeit, die Informationsmenge für ihre Programme zu beeinflussen, was sich auf die Wahlentscheidung auswirkt.
Die Situation in der Russischen Föderation
Durch die Finanzierung der Durchführung von Wahlen können Kandidaten und diejenigen, die hohe Positionen in der Regierung innehaben, Zeit damit verbringen, Geld zu sammeln, ohne ihre offiziellen Aufgaben vollständig zu erfüllen. Die Hauptaufgabe, die sie sich gestellt haben, ist die Suche nach Geldern für eine neue Kampagne, um am Arbeitsplatz zu bleiben. Eine solche Situation führt zu einer skeptischen Haltung der Gesellschaft gegenüber dem politischen Prozess, dem gesamten Wahlkampf.
Die Wahlfinanzierung unterliegt einer gesetzlichen Regelung, die die Festlegung bestimmter Geldquellen und die Modalitäten für ihre Ausgabe umfasst. Die Rechtsregeln, die die Beziehungen zur materiellen Unterstützung von Wahlkämpfen in der Russischen Föderation regeln, sind vielfältig und bilden eine umfassende rechtliche Institution.
Die Etappen des Wahlprozesses in der Russischen Föderation sind föderale Gesetze über die Garantie der Wähler und die Wahl des Präsidenten der Russischen Föderation. Sowie Abgeordnete der Staatsduma der Bundesversammlung. Trotz der zahlreichen Änderungen in diesen Gesetzen blieb die Finanzierung der Wahlen in der RF unverändert.
Regulierungsgrundsätze
Eine Analyse der Praxis des Abhaltens der letzten Wahlkämpfe in Russland zeigt, dass die Probleme, die in verschiedenen Phasen des Wahlprozesses auftreten, weiterhin geklärt sind. Der literarische Ansatz und die gesetzliche Regelung unterscheiden sich in der Verwendung von Begriffen, die sich auf materielle Unterstützung beziehen. Die Organisation der Wahlfinanzierung ist hauptsächlich mit Wahlkampfwerbung verbunden. Flugblätter, Banner, Booklets, Zeitungen, Fernsehspots.
Die Organe für innere Angelegenheiten sind verpflichtet, die Wahlkommissionen bei der Wahrnehmung ihrer Befugnisse in Bezug auf die Überwachung der Einhaltung des Verfahrens zur Finanzierung des Wahlkampfs durch Kandidaten (Wahlverbände, Blöcke) zu unterstützen.
Fachleute des Innenministeriums der Russischen Föderation werden aktive Teilnehmer an den Aktivitäten der Kontroll- und Rechnungsprüfungsdienste im Rahmen der KEK, der Wahlkommissionen verschiedener Entitäten der Russischen Föderation sowie der Wahlkommissionen der Bezirke.
Was ist eine Bewerberfinanzierung? Wahlen beinhalten bestimmte Maßnahmen, die auf indirekte oder direkte Zahlung abzielen und auf folgenden Grundsätzen beruhen: Berichterstattung, Transparenz, Verantwortung.
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Dieser Grundsatz wird auf der Grundlage des Bundesgesetzes der Russischen Föderation über die Garantie der Wahlrechte umgesetzt. Nach Art.59 dieses Regulierungsdokuments übermittelt die für die Abstimmung zuständige Kommission regelmäßig Informationen über die Kandidaten an die Medien. In der Redaktion der kommunalen und staatlichen Printmedien werden vollständige Informationen über die Kandidaten einschließlich der Finanzierungsquellen für die Wahlen angezeigt.
Öffentlichkeit und Offenheit erfordern die Bereitstellung zuverlässiger Informationen durch Bewerber (Parteien).
Ein Kreditinstitut (Inhaber eines Wahlkontos) muss auf Ersuchen einer Wahlkommission, eines Verbandes oder eines Blocks regelmäßig Informationen über den Eingang und die Ausgabe von Sachmitteln auf dem Konto eines bestimmten Kandidaten, Blocks oder Verbandes vorlegen.
Ein Kreditinstitut - der Inhaber eines Wahlkontos muss bei Vorlage einer bestimmten Wahlkommission auf Ersuchen eines anderen Kandidaten, Blockverbandes, innerhalb von drei Tagen beglaubigte Kopien des ersten Jahresabschlusses vorlegen, die den Eingang und die Ausgabe der Mittel des Wahlfonds vollständig bestätigen.
Wichtige Aspekte
Wahlen werden unter Berücksichtigung des Bundesgesetzes der Russischen Föderation finanziert. Es wurde ein klares Verfahren für die Bereitstellung von Informationen zu den wesentlichen Vermögenswerten des Bewerbers festgelegt. Die ersten Informationen gehen automatisch innerhalb von drei Tagen von der Finanzorganisation an die Wahlkommission. Die Benachrichtigung erfolgt auf schriftlichen Antrag bei der Bank der Wahlkommission (es gibt keine klaren Fristen für den Eingang einer Antwort). Die Informationsmenge wird durch Kommissionen in Sonderformen festgelegt, die von der Zentralen Wahlkommission der Russischen Föderation eingesetzt werden.
Spesenabrechnung
Sie geben den Betrag und die Eingangsquelle an, das Datum der Gutschrift auf dem Girokonto, ein Dokument, das die Richtung der Ressourcen (Postanweisung, Zahlungsanweisung, Sparbuch) bestätigt. Der Anteil des ausländischen Kapitals am Wahlkampf wird auch dann angegeben, wenn der Beitrag von einer Einzelperson geleistet wird. Die Wahl der Finanzierungsquelle für das Projekt wird vom Kandidaten (Verein, Block) selbst bestimmt, sofern die Organisation (Privatperson) keine extremistischen Aktivitäten ausübt.
Bei der Angabe der Ausgaben für Geldmittel werden der Ausgabenbetrag, das Datum der Geldabhebung vom Konto, die Ausgabenrichtung sowie der Empfänger der Geldmittel berücksichtigt.
Da die Entnahme von Bargeld nicht bedeutet, dass eine Meldung in Richtung der Ausgaben erfolgt, besteht die Möglichkeit, dass die Ausgaben ohne klare Kontrolle getätigt werden. Um die Publizität der Einnahmen und Ausgaben der Wahlfondsfinanzen zu gewährleisten, wird die Frage nach der Menge der in den Medien veröffentlichten Informationen geprüft. Die Finanzierung der Präsidentschaftswahlen umfasst insbesondere ausführliche Medienberichte über jeden Kandidaten. Wähler, die mit Veröffentlichungen vertraut sind, sollten ein klares Bild von jeder Veröffentlichung haben.
Welche Informationen gelten als obligatorisch?
Gemäß dem Bundesgesetz der Russischen Föderation ist für die Finanzierung von Präsidentschaftswahlen die obligatorische Veröffentlichung der folgenden Informationen erforderlich:
- auf Finanztransaktionen, die 200 Tausend Rubel überschreiten;
- die Anzahl der Bürger, die freiwillig mehr als 400 Tausend Rubel an den Wahlfonds gespendet haben;
- die Anzahl der Bürger, die in Höhe von 40 Tausend Rubel beigetragen haben;
- Gelder, die an Spender zurückgegeben wurden, unter Angabe des Grundes für die Rückgabe;
- über den gesamten für den Wahlkampf verfügbaren materiellen Betrag sowie die im Rahmen des Wahlkampfs dafür aufgewendeten Mittel.
Diese Informationen sollten klar und verständlich sein.
Berichtsfunktionen
Dies ist ein Grundprinzip, das zur Finanzierung der in der Russischen Föderation abgehaltenen Wahlen verwendet wird.Das Verfahren für die Rechnungslegung und die Art der Berichterstattung über die Mittel des Wahlfonds der KEK der Russischen Föderation wird im Einvernehmen mit der Zentralbank der Russischen Föderation oder der Wahlkommission eines bestimmten Landes festgelegt.
Die Berichterstattung ist eines der Grundprinzipien der Wahlfinanzierung. Das Verfahren für die Rechnungslegung und Berichterstattung über die Mittel aus Wahlfonds wird von der Zentralen Wahlkommission der Russischen Föderation in Abstimmung mit der Zentralbank der Russischen Föderation oder der Wahlkommission einer konstituierenden Einheit der Russischen Föderation in Abstimmung mit den Nationalbanken, den Hauptabteilungen der Zentralbank der Russischen Föderation in konstituierenden Einheiten der Russischen Föderation, festgelegt. Derzeit gibt es mehrere Optionen für die Berichterstellung: Kandidaten, Verbände, Blöcke, Provisionen. Solche Finanzdokumente sind die Grundlage für die Erstellung von Berichtsdokumenten durch die Wahlkommissionen selbst, die an ein bestimmtes Vertretungsgremium gemeldet werden. Bei Kommunalwahlen werden den Kommunalbehörden Unterlagen über den Aufwand an Sachmitteln zur Verfügung gestellt.
Berichtsformular
In der russischen Gesetzgebung gibt es keine eindeutig festgelegte Form für die Berichterstattung. Die Praxis zeigt, dass es von Wahlkommissionen mit solchen Befugnissen entwickelt wird. Dies geschieht in der Regel durch die KEK der Russischen Föderation und die Wahlkommissionen der Teilstaaten des Landes.
Anzahl der Berichte
Gemäß dem Bundesgesetz der Russischen Föderation über das Wahlrecht muss ein Kandidat, eine Vereinigung oder ein Wahlblock mindestens zwei Finanzplanberichte bei einer bestimmten Kommission einreichen. Eine wird spätestens 10 Tage vor dem Zeitpunkt der Abstimmung und die zweite - spätestens einen Monat nach der offiziellen Veröffentlichung der Wahlergebnisse - zur Verfügung gestellt. Die Berichte geben die Größe des eigenen Wahlfonds, die Nachschubquellen sowie die Ausgaben an, die auf Kosten der Fonds eines bestimmten Fonds entstanden sind.
Der endgültige Finanzbericht wird zusammen mit den Hauptdokumenten eingereicht, die den Eingang und die Ausgabe der materiellen Mittel des Fonds bestätigen. Kopien der Dokumentation werden von den Kommissionen innerhalb einer Frist von höchstens 5 Tagen nach Erhalt an die Medien übermittelt.
Finanzberichterstattung Beziehungen
Diese Beziehungen, die sich im Rahmen von Abschlüssen ergeben, sind öffentlich-rechtlicher Natur. Es wird davon ausgegangen, dass eine Partei verpflichtet ist, Buchhaltungsunterlagen vorzulegen und die zweite Partei diese zu erhalten. Wahlkommissionen in der Russischen Föderation haften nicht für die Informationen, die ihnen von einem Kandidaten (Partei, Verein) zur Verfügung gestellt werden. Zu ihren Aufgaben gehört es, nur den Bericht anzunehmen. Es gibt keinen Artikel in der Gesetzgebung der Russischen Föderation, in dem Wahlkommissionen die Annahme von Abschlüssen für Kandidaten verweigern könnten. Das Bundesgesetz der Russischen Föderation gibt den Kommissionen kein Recht auf eine rechtliche Bewertung der bereitgestellten Informationen oder auf ein Urteil über die Einhaltung der Gesetze durch die Partei (einzelne Person).
Einmalabschluss
Unter den Hauptnachteilen, die unterschieden werden können, stellen wir fest:
- Die mangelnde Rechenschaftspflicht der konkurrierenden Parteien, Kandidaten während des Wahlkampfs bei Regierungsbehörden über ihre eigenen finanziellen Aktivitäten. Diese Freiheit beinhaltet den Missbrauch der Ressourcen von Wahlfonds, einschließlich Haushaltsfonds.
- Der Finanzbericht des Bewerbers beinhaltet keine rechtliche Haftung, die häufig von potenziellen Politikern in Anspruch genommen wird.
Um es zusammenzufassen
Es ist schwierig, sich eine vollständige und effektive Wahlkommission vorzustellen, ohne bestimmte finanzielle Mittel anzuziehen. Das Wahlgesetz in unserem Land schreibt verbindliche Abschlüsse für Einzelpersonen (Verbände, Parteien) vor, die offiziell als Kandidaten für Kommunal-, Regional- und Bundeswahlen registriert sind.sowie als Teil der Präsidentschaftskampagne. In den Budgets der Wahlkommissionen werden die Mittel nach der Zeile „für Referenden und Wahlen“ vergeben, daher wird ein Bericht darüber erstellt.
Die Finanzberichte der KEK der Russischen Föderation sowie die Fachkommissionen werden den Kammern der Föderalen Versammlung der Russischen Föderation, den Legislativbehörden (Vertretern) der Fachkammern und der lokalen Selbstverwaltung vorgelegt.
Die Praxis zeigt, dass Finanzinformationen von Wahlkommissionen in den meisten Fällen nicht an die lokalen Behörden weitergegeben werden. Informationen über den Eingang und die Ausgabe von materiellen Ressourcen werden an die TECs der Unternehmen weitergeleitet. Diese Kommission sendet ihrerseits spätestens 50 Tage nach der offiziellen Veröffentlichung der Ergebnisse in den Medien Berichtsinformationen an die Zentrale Wahlkommission.
Wie erfolgt die Auswahl der Finanzierungsquellen? Unternehmen, die Kampagnenmittel bereitstellen, tun dies auf freiwilliger Basis. Die Transparenz der Berichtsdokumentation ist eine Grundvoraussetzung für die Anerkennung der Abstimmungsergebnisse als objektiv und die Kampagne selbst - durchgeführt und rechtlich zulässig.