Im Zusammenhang mit dem Vertrauensverlust in das derzeitige Staatsoberhaupt und seiner Wiederwahl für die vierte Amtszeit gibt es im politischen Raum zahlreiche Auseinandersetzungen darüber, wie oft und wie lange der Präsident der Russischen Föderation gemäß der Verfassung gewählt wird. Gegner des gegenwärtigen Regimes argumentieren, dass die Wahl von Wladimir Putin für die dritte und vierte Amtszeit eine direkte Verletzung des Grundgesetzes darstellt. Die KEK der Russischen Föderation hält etwas anderes für möglich, da sie Wladimir Putin zu den Wahlen von 2012 und 2018 zugelassen hat. Um die Wahrheit zu finden, sollte man sich nicht nur dem Text der Verfassung zuwenden, sondern auch anderen normativen Rechtsakten sowie der Geschichte der Schaffung des Grundgesetzes Russlands.
Historischer Hintergrund
Die derzeitige Fassung der Verfassung der Russischen Föderation wurde im wesentlichen durch die allrussische Abstimmung am 12. Dezember 1993 verabschiedet. Dies kann jedoch kaum als vollständiges Referendum angesehen werden.
Erstens, weil den Bürgern bei der Abstimmung nur ein Entwurf des Grundgesetzes angeboten wurde, der von den Anhängern des damaligen Staatschefs ausgearbeitet wurde - Boris Jelzin. Die größten Teilnehmer waren Sergey Shakhrai, Anatoly Sobchak und Sergey Alekseev. Natürlich nahmen mehr Menschen an der Ausarbeitung des Textes teil, aber es kann zweifellos behauptet werden, dass sie alle die Politik des Präsidenten unterstützten. In ihrem Verfassungsentwurf für die Russische Föderation hat das Staatsoberhaupt eine größere Autorität als das Parlament. Die russische Verfassung wird am häufigsten mit der französischen und der amerikanischen verglichen. Bei näherer Betrachtung stellt sich jedoch heraus, dass die Präsidenten Frankreichs und der Vereinigten Staaten weniger Autorität haben.
Der zweite Grund ist die geringe Wahlbeteiligung. 54,8% der Wähler nahmen an dem Referendum teil. Von diesen stimmten 58,4% dafür. Das heißt, der 1993 angenommene Text wurde nur von 32% der russischen Wähler gebilligt.
Wie lange ist der Präsident der Russischen Föderation verfassungsmäßig gewählt?
Gemäß Artikel 81 Absatz 1 des Grundgesetzes wird der Präsident der Russischen Föderation von den russischen Staatsbürgern nach allgemeinem Wahlrecht für sechs Jahre gewählt. Die sechsjährige Amtszeit wurde durch die Änderung vom 30.12.2008 festgelegt. Im Originaltext waren es vier Jahre. Putin wurde 2012 zum dritten Mal gewählt - nach der Annahme der Änderungsanträge. In Anbetracht der Amtszeit, für die der Präsident der Russischen Föderation gewählt wird, bleibt W. Putin bis 2024 an der Macht. Paragraf 3 des gleichen Artikels lautet:
Ein und dieselbe Person darf das Amt des Präsidenten der Russischen Föderation nicht länger als zwei aufeinanderfolgende Amtszeiten innehaben.
Hier liegt der Apfel der Zwietracht. Es ist wegen des Wortes "in einer Reihe", dass Wladimir Putin noch die Befugnisse des Präsidenten ausüben kann. Darüber hinaus wird er theoretisch im Jahr 2030 wiedergewählt werden können. Bis dahin wird er 78 Jahre alt sein, aber die Verfassung sieht keine Altersobergrenze für Kandidaten vor.
Warum ist das legal?
Gegner der jetzigen Regierung verweisen häufig auf die Definition des Verfassungsgerichts vom 5. November 1998, die auf Ersuchen von Abgeordneten ergangen ist. Dann ging es um die Möglichkeit, Boris Jelzin zum dritten Mal zu wählen. Tatsache war, dass Boris Jelzin zum ersten Mal Staatsoberhaupt wurde, bevor die Verfassung der Russischen Föderation verabschiedet wurde - damals war die Verfassung der RSFSR in Kraft. In dieser Hinsicht hatten die Abgeordneten Angst, dass er zur nächsten Amtszeit übergehen könnte.
Das heißt, die Möglichkeit, mehr als zweimal nach der Pause gewählt zu werden, wurde in Frage gestellt. Diese Definition erklärt, ob der Vorstand von Jelzin von 1991 bis 1996 als erste Amtszeit angerechnet werden sollte. Die Frage, wie oft und wie lange der Präsident der Russischen Föderation gewählt wird, wurde damals nicht berücksichtigt. In der Definition des Verfassungsgerichts wird daher die Bedeutung des Wortes "in einer Reihe" in Artikel 81 nicht erwähnt.
Das Verfahren für die Wahl und Ausübung der Befugnisse ist auch im Bundesgesetz über die Wahl des Präsidenten der Russischen Föderation festgelegt. Artikel 3 Absatz 5 besagt, dass ein Bürger, der derzeit zum zweiten Mal in Folge das Amt des Staatsoberhauptes innehat, kein Wahlrecht hat.
Das heißt, die Möglichkeit, den Präsidenten mehr als zweimal mit einer Pause zu wählen, wird hier ebenfalls nicht erläutert. Wie sich herausstellt, ist das Problem, dass eine solche Möglichkeit bei der Ausarbeitung der Verfassung nicht berücksichtigt wurde. Laut Sergei Shakhrai hat er das Wort "in einer Reihe" in 81 Artikeln geschrieben. Gleichzeitig meinte Shahrai nicht die Möglichkeit, für eine dritte Amtszeit gewählt zu werden, und er selbst kann sich nicht erinnern, welche Bedeutung er in diesen Dialekt gesteckt hat. Die Verfasser des Grundgesetzes konnten einfach nicht davon ausgehen, dass es zu Mehrdeutigkeiten führen würde, die es erlauben, die Bestimmungen der Verfassung auf zwei Arten auszulegen.
Infolgedessen können wir zuversichtlich darüber sprechen, wie lange der Präsident der Russischen Föderation gewählt wird, aber die Grenze für die Anzahl der Wiederwahlen ist noch unklar.
Sind Wahlen zum dritten und vierten Mal legal?
Aufgrund der vorstehenden Ausführungen liegt bei der Ernennung von V. V. Putin in den Jahren 2012 und 2018 kein formeller Verstoß gegen das Gesetz vor. Dies bedeutet jedoch nicht, dass das derzeitige Staatsoberhaupt rechtmäßig an der Macht ist. Sowohl im Wahlkampf als auch am Wahltag wurden zahlreiche Verstöße gegen das Bundesgesetz über die Gewährung von Wahlrechten begangen.
Das Hauptproblem der russischen Verfassung ist jedoch nicht ihr Inhalt, sondern die mangelnde Kenntnis ihres Textes durch die russischen Bürger. Laut Statistik haben 40% der Russen das Grundgesetz nie gelesen. Und er wiederum kann sich nicht erfüllen. Immerhin liegt die Verantwortung für die Durchsetzung des Gesetzes bei den Behörden. Und wie es in der Verfassung selbst steht, "ist die einzige Machtquelle in Russland das multinationale Volk".