Das Haushaltsrecht der Russischen Föderation bildet den Hauptteil des Finanzrechts. Es enthält alle Arten von Normen. Sie bestimmen die Struktur des bestehenden Haushaltssystems, die Hauptliste der Ausgaben und Einnahmen sowie die Vorgehensweise für deren Aufteilung auf alle vorhandenen Haushalte. In den haushaltsrechtlichen Quellen, in denen die oben genannten Normen nicht enthalten sind, sind zahlreiche andere Faktoren enthalten. Nicht jeder kennt sie heute.
Die haushaltsrechtlichen Normen sind inhaltlich in zwei Typen unterteilt. Sie sind prozedural und materiell. Letztere konsolidieren die verwendete Struktur des Haushaltssystems sowie die allgemeine Liste der Ausgaben und Einnahmen in verschiedenen Haushalten und deren anschließende Aufteilung auf andere Haushalte. Zu den haushaltsrechtlichen Quellen zählen auch Normen, die das Verfahren für die Erstellung und anschließende Prüfung, Genehmigung sowie die Ausführung von lokalen oder staatlichen Haushalten festlegen. Diese Regeln legen unter anderem ein klares Verfahren für die Erstellung und Genehmigung von Berichten über die Durchführung der erstellten Schätzungen der Einnahmen und Ausgaben in bar fest.
Was sind sie
Quellen des Haushaltsrechts sind spezifische äußere Ausdrucksformen, dh verschiedene Rechtsakte verschiedener Exekutiv- und Repräsentationsorgane der kommunalen Selbstverwaltung oder der Staatsgewalt, die sich mit der Regulierung der Öffentlichkeitsarbeit im öffentlichen Sektor befassen.
Das System solcher Quellen basiert auf der Tatsache, dass verschiedene Funktionen dieser Tätigkeit von allen Teilen des bestehenden staatlichen Mechanismus ausgeführt werden, basierend auf dem Prinzip der Gewaltenteilung. Dies deutet darauf hin, dass die verschiedenen Rechtsakte, durch die jeder Haushaltsprozess geregelt wird, von allen bestehenden Regierungsstellen sowie von verschiedenen Kommunalverwaltungen im Rahmen ihrer Zuständigkeit erlassen werden. Somit umfasst das allgemeine Quellsystem:
- Verfassung
- Bundesgesetze;
- internationale Verträge und Erklärungen;
- Entscheidungen des Verfassungsgerichts;
- verschiedene Anordnungen und Dekrete des Präsidenten der Russischen Föderation;
- Regulierungsrechtsakte in Bezug auf verschiedene Exekutivorgane.
Klassifizierung
In dem bestehenden Regulierungsmechanismus spielt die Klassifizierung von Quellen, deren Hauptkriterium die Arbeit verschiedener Rechtsakte ist, eine ziemlich große Rolle. Daher werden verschiedene Standards hervorgehoben, die in ganz Russland gelten, sowie solche, deren Rechtskraft nur für bestimmte Themen der Russischen Föderation oder der Gemeinde gilt.
Die Quellen der ersten Art sind die Verfassung, Entscheidungen des Verfassungsgerichts, alle Arten von internationalen Verträgen und Erklärungen sowie Präsidialdekrete. Die zweite Gruppe sollte die einzelnen Verfassungen der Teilstaaten der Russischen Föderation und ihre Gesetze sowie die von den örtlichen Exekutivorganen erlassenen Entscheidungen ihrer Verfassungsgerichte und Standards umfassen.
Budget Code
Der wichtigste Ort unter allen Quellen ist BC, das 1998 erstmals übernommen wurde. Entsprechend werden die allgemeinen Grundsätze dieser Gesetzgebung sowie die Organisation und weitere Arbeit des gesamten Haushaltssystems festgelegt. Darauf aufbauend werden darüber hinaus eine Vielzahl weiterer Regeln und Rechtsnormen festgelegt, darunter die Rechtsgrundlage des Verfahrens und eine mögliche Strafverfolgung bei Verstößen gegen das Haushaltsrecht und vieles mehr.
Der Haushaltskodex selbst enthält 5 Teile, von denen jeder 32 Kapitel enthält. Zunächst wurde in der derzeitigen Rechtsordnung Russlands beschlossen, die Struktur der Haushaltsgesetzgebung um Standards zu erweitern, die die Regulierung der Kreditbeziehungen mit dem Staat und verschiedenen kommunalen Körperschaften ermöglichen. Einige seiner Kapitel sind auch der Verschuldung von Kommunen und Staaten oder verschiedenen Darlehen gewidmet, die Russland anderen Staaten gewährt.
Das BC wird besonders wichtig, wenn der Haushaltsprozess zwischen mehreren Stellen geregelt wird. Die diesbezüglichen Bestimmungen sind ebenfalls in einem separaten Kapitel aufgeführt.
Funktionen und Vorteile
Ein unbestreitbarer Vorteil des BC ist das Vorhandensein des vierten Teils, mit dessen Hilfe der Begriff „Verstoß gegen das Haushaltsrecht“ festgelegt, die Zusammensetzung der Haushaltsdelikte festgelegt und ein klares Verfahren festgelegt wird, um für solche Verstöße zur Rechenschaft gezogen zu werden.
Sein Merkmal ist die Bereitstellung einer integrierten Regulierung aller bestehenden Haushaltsbeziehungen, die auf dem Territorium der Russischen Föderation stattfinden. Somit bestimmen BC-Normen nicht nur verschiedene materielle Rechte und Pflichten der Teilnehmer an solchen Beziehungen. Sie ermöglichen es Ihnen auch, den Budgetprozess für alle Ebenen klar zu regeln und die Grundlage für die kommunale und staatliche Kontrolle über die Finanzen zu bestimmen.
Die BC-Normen sehen eine äußerst detaillierte Regulierung der Haushaltstätigkeit auf Bundesebene vor, während für die kommunalen oder regionalen Beziehungen die Grundprinzipien der Haushaltskompetenz auf dieser territorialen Ebene festgelegt werden.
Was beinhaltet dieses Recht?
Gemäß geltendem Recht sind die Hauptquellen des Haushaltsrechts das Haushaltsgesetz der Russischen Föderation sowie verschiedene föderale Haushaltsgesetze, die in Übereinstimmung mit diesem für ein bestimmtes Jahr verabschiedet werden. Es umfasst auch verschiedene aufsichtsrechtliche Rechtsakte von Vertretungsorganen der kommunalen Selbstverwaltung in Bezug auf lokale Haushalte für einen bestimmten Zeitraum und andere Bundesgesetze.
Haushaltsbeziehungen
Die Öffentlichkeitsarbeit, die den haushaltsrechtlichen Normen unterliegt, erfolgt letztendlich in Form einschlägiger Rechtsbeziehungen. In Übereinstimmung mit den geltenden Rechtsvorschriften umfassen solche Rechtsbeziehungen alle Beziehungen, die sich zwischen Unternehmen ergeben, wenn der Haushaltsprozess geregelt wird:
- Die Schaffung von Einnahmen oder die Ausführung von Ausgaben auf verschiedenen Ebenen der Haushalte des staatlichen Systems der Russischen Föderation sowie bei der Durchführung von kommunalen und staatlichen Anleihen und der Regulierung der entsprechenden Schulden.
- Erstellung und weitere Prüfung der erstellten Haushaltspläne für jede Ebene des staatlichen Systems sowie Genehmigung und anschließende Ausführung, einschließlich Kontrolle über alle Stufen.
Gerät
Berücksichtigt man die haushaltsrechtlichen Quellen, so ist das Budget hier der Hauptfinanzplan des Landes und enthält auch eine detaillierte Auflistung seiner Ausgaben und Einnahmen. Es ist inhaltlich ein zentraler Staatsfonds der Geldmittel.
Es muss richtig verstanden werden, dass der Haushalt eine äußerst wichtige Rolle im wirtschaftlichen und politischen Leben eines Landes spielt. Russland ist ein Bundesstaat. Die haushaltsrechtlichen Quellen sind daher der Bundeshaushalt sowie Mittel von verschiedenen Stellen.
Das staatliche System stellt die erforderlichen Mittel für die sozioökonomische Entwicklung des Landes bereit und zahlt auch für die Verteidigung und viele andere dringende Bedürfnisse. Die Entwicklung des Haushaltsplans erfolgt auf der Grundlage einer sorgfältig ausgearbeiteten Prognose der sozioökonomischen Entwicklung des Staates für ein bestimmtes Jahr.
Die haushaltsrechtlichen Beziehungen des Staates richten sich nach seiner verfassungsmäßigen Struktur. Die Russische Föderation ist ein rechtlicher, föderaler und demokratischer Staat, der die republikanische Regierungsform achtet. Das Land umfasst Gebiete, Regionen, Republiken, autonome Regionen und Bezirke sowie Städte von föderaler Bedeutung, die ebenfalls Gegenstand des Haushaltsgesetzes der Russischen Föderation sind.
Das Haushaltssystem umfasst eine Kombination aus republikanischen, provinziellen, regionalen, föderalen und vielen anderen Haushaltsplänen und ist ein Element des allgemeinen Finanzsystems.
Struktur
Die haushaltsrechtlichen Grundlagen sehen drei Hauptebenen der Haushaltsstruktur vor:
- Federal.
- Themen der Russischen Föderation.
- Lokal
Außerplanmäßige Ausgaben können abhängig von ihrem Zweck in soziale und wirtschaftliche sowie abhängig von der Führungsebene in regionale, lokale und föderale unterteilt werden. Die wichtigsten und größten sind in diesem Fall die des Bundes, zu denen gehören:
- Staatlicher Beschäftigungsfonds.
- Pensionskasse
- Sozialversicherungskasse.
- Obligatorische Krankenkasse.
Ruhestand
Die Pensionskasse ist in das Haushaltsrecht einbezogen und unterliegt einer Regelung, die durch die einschlägige Verordnung von 1991 festgelegt ist. Er untersteht direkt der Regierung und erstattet ihm dementsprechend einen jährlichen Bericht über seine Arbeit. Das Budget dieses Fonds wird jährlich von den höchsten gesetzgebenden Körperschaften des Landes genehmigt, und seine Mittel sind vollständig staatliches Eigentum.
Die Bildung der Pensionskasse erfolgt in den Teilgebieten der Russischen Föderation und auf Bundesebene, wodurch sichergestellt wird, dass jeder Rentner pünktlich und vollständig bezahlt wird, unabhängig davon, wo er gearbeitet hat oder wo er lebt.
Die haushaltsrechtliche Regelung in Bezug auf die Pensionskasse sieht mehrere Quellen für ihre Bildung vor:
- Versicherungsprämien der Arbeitgeber;
- Versicherungsprämien von Mitarbeitern verschiedener Unternehmen;
- Mittel aus dem Bundeshaushalt, die zur Auszahlung von Renten und Leistungen aller Art verwendet werden;
- vom Arbeitsfonds im Zusammenhang mit der Ernennung vorzeitiger Zahlungen an Arbeitslose erstattete Mittel;
- verschiedene freiwillige Beiträge.
Dies ist nur die Hauptliste der Finanzierungsquellen für diesen Fonds, während es mehrere andere gibt.
Wofür ist es?
Zum einen sieht der haushaltsrechtliche Begriff die Pensionskasse als Instrument zur gezielten Erhebung und Akkumulation von Finanzmitteln für die spätere Auszahlung von Renten oder Geldleistungen für Kinder sowie für die Organisation ihrer weiteren Finanzierung an. Es wird auch für die langfristige Teilnahme an verschiedenen regionalen oder föderalen Finanzprogrammen im Zusammenhang mit der sozialen Unterstützung der Bevölkerung verwendet. Unter anderem bietet es auch eine erweiterte Reproduktion seiner finanziellen Ressourcen, basierend auf den Prinzipien der Selbstfinanzierung und vielen anderen.
Sozialversicherungskasse
Dieser Fonds wurde mit dem Ziel eingerichtet, Ausgaben im Zusammenhang mit der Sozialversicherung zu finanzieren. Das Haushaltsgesetz betrachtet verschiedene Versicherungsbeiträge von Arbeitgebern und Bürgern, die unternehmerisch tätig sind, sowie viele andere Einkommen als Hauptquellen dieses Fonds. Alle auf diese Weise angesammelten Mittel werden anschließend zur Auszahlung verschiedener Leistungen im Zusammenhang mit vorübergehender Behinderung von Bürgern, Schwangerschaft und Geburt bei der Geburt eines Kindes verwendet, um gegebenenfalls das Kind zu versorgen und eine Reihe anderer sozialversicherungsrechtlicher Zwecke sicherzustellen.
Obligatorische Krankenkasse
Gemäß geltendem Recht werden die haushaltsrechtlichen Grundsätze von Bundes- und Gebietskörperschaften dieser Art berücksichtigt. Als Rechtsgrundlage für die Arbeit solcher Gremien gibt es verschiedene Bestimmungen, die gemäß den Entscheidungen des Obersten Rates vom 24. Februar 1993 gebilligt wurden.
Die Arbeit dieser Fonds zielt darauf ab, die uneingeschränkte Umsetzung der staatlichen Politik im Bereich der obligatorischen Krankenversicherung für Arbeitnehmer als Bestandteil des allgemeinen Systems der staatlichen Versicherung sicherzustellen. Die Bildung von föderalen Körperschaften ist eine Initiative der Regierung der Russischen Föderation, während territoriale Körperschaften im Einklang mit den Initiativen der Behörden bestimmter Republiken und anderer Einheiten der Russischen Föderation gebildet werden.
Die Hauptquellen, die die Bildung solcher Fonds sicherstellen, sind Versicherungsbeiträge verschiedener Unternehmen sowie Mittelzuweisung und sonstiges Einkommen. Alle auf diese Weise erhaltenen Mittel werden letztendlich für die obligatorische Krankenversicherung sowie für andere damit verbundene Aktivitäten verwendet.
Das Budget des Bundesfonds sowie die Berichte über seine Arbeit sind jedes Jahr von der Staatsduma im Rahmen der Sitzungen zu prüfen.
