Das Rechtssystem der meisten modernen Staaten beruht auf Rechtsakten. Solche Rechtsquellen sind in der russischen Rechtsordnung in den unterschiedlichsten Varianten vertreten. Welche Behörden verantwortlich für die Annahme von Vorschriften in der Russischen Föderation? Was ist die Besonderheit der Unterordnung der einschlägigen Rechtsquellen unter den Aspekt des Rechtskraftvergleichs?
Normative Handlungen im System der Rechtsquellen
Normative Rechtsakte gehören in modernen Staaten zu den gängigsten Rechtsquellen. Je nach Land sind sie führend oder werden mit anderen Kategorien kombiniert, wie zum Beispiel Rechtsbräuchen oder Präzedenzfällen. Das Hauptmerkmal, das normative Rechtsakte auszeichnet, ist, dass sie unter direkter Beteiligung politischer Institutionen (Gesetzgeber, Exekutivorgane) veröffentlicht werden. Dies bedeutet, dass sie in allen Fällen einen offiziellen, allgemein verbindlichen Charakter haben. Berücksichtigen Sie andere Anzeichen, die für Rechtsakte kennzeichnend sind.
Anzeichen von Vorschriften
Zunächst stellen wir fest, dass die fraglichen Rechtsquellen gesetzgeberischer Natur sind. Durch sie werden Normen festgelegt, angepasst oder aufgehoben. Ein weiteres wichtiges Merkmal normativer Rechtsakte ist, dass sie in die Zuständigkeit einer bestimmten Behörde (z. B. des Parlaments) fallen. Relevante Rechtsquellen haben eine schriftliche Form und verschiedene Details (wenn wir über die russische Rechtstradition sprechen, dann enthalten sie die Art, die die Behörde verabschiedet hat, das Datum und den Ort der Genehmigung des Gesetzes, seine Nummer).
Normative Rechtsakte sollten nicht den Rechtsquellen widersprechen, für die die Rechtskraft höher ist. Sie müssen auch öffentlich sein. Normative Handlungen sind Rechtsquellen, die hauptsächlich darauf abzielen, die Beziehungen in der Gesellschaft als Ganzes oder innerhalb einer bestimmten sozialen Gruppe zu regeln. Wenn eine bestimmte Handlung dieses Kriterium nicht erfüllt, ist es nicht richtig, sie als normativ zu betrachten.
Übereinstimmung von Gesetzen und Vorschriften
Sind Gesetz und Regulierung dasselbe? Es hängt alles von der Interpretation dieser Begriffe ab, für die es viele Optionen geben kann. Ein Gesetz im allgemeinen Rechtssinne ist jede Rechtsquelle, einschließlich einer Rechtsquelle, die sich beispielsweise auf gesetzliche Gepflogenheiten stützt. In diesem Sinne können die fraglichen Ausdrücke synonym sein, da jeder normative Akt sowieso Gesetz ist. Andere Interpretationen der untersuchten Konzepte sind jedoch möglich.
Das Gesetz im engeren Sinne ist ein erlassener Rechtsakt Vertretungsorgan Macht - vom Parlament. Gleichzeitig kann es im Rechtssystem des Staates bestimmte Arten von Rechtsakten geben, an deren Entwicklung und Genehmigung das Parlament nicht beteiligt ist. Wenn wir über das russische Modell sprechen, können es Dekrete des Präsidenten der Russischen Föderation oder Regierungsentscheidungen sein.
Das Dekret des Staatsoberhauptes ist ein normativer Akt, aber kein „Gesetz“ im engeren Sinne des Wortes. Daher ist es falsch, die fraglichen Begriffe in diesem Zusammenhang zu identifizieren. Die Staatsduma und der Föderationsrat erarbeiten und genehmigen Rechtsakte, die als „Gesetze“ eingestuft werden, jedoch im engeren Sinne. Da es sich um normative Handlungen handelt, ist es in diesem Zusammenhang möglich, die von uns untersuchten Begriffe zu identifizieren.
Gesetzliche Gültigkeitskriterien
Welche Rechtskraft haben die fraglichen Rechtsquellen? Wenn wir über das in der Russischen Föderation entwickelte Rechtsmodell sprechen, kann festgestellt werden, dass die Rechtsakte der Russischen Föderation in jedem Fall den auf der Ebene der Verfassung des Landes festgelegten Grundsätzen sowie der im Grundgesetz des Staates festgelegten Einteilung entsprechen. Der Grundsatz der Unterordnung der Rechtsquellen wird eingehalten.
Einteilung der Rechtsakte: Verfassung
Betrachten wir, welche Arten von Rechtsakten im russischen Rechtsmodell enthalten sind. Das Schlüsselgesetz Russlands ist die Verfassung. Die Besonderheit dieses Rechtsakts besteht darin, dass er die Interessen verschiedener Gesellschaftsgruppen in Einklang bringen und grundlegende Bestimmungen formulieren soll, die die Grundsätze eines öffentlichen Vertrags zwischen Bürgern und Staat widerspiegeln.
Die russische Verfassung ist ein normativer Akt, der durch höchste Rechtskraft gekennzeichnet ist. Es legt die Grundprinzipien der Staatsführung fest, die in Vorschriften mit geringerer Rechtskraft offengelegt werden sollten. Die Besonderheit der Verfassung der Russischen Föderation besteht darin, dass sie im Zuge der direkten Abstimmung von Bürgern der Russischen Föderation gebilligt wird. Die übrigen Regierungsorgane sind nach verfassungsrechtlichen Vorschriften gebildet.
Einteilung der Handlungen: Gesetze
Ein Schritt nach unten in Bezug auf die Rechtskraft der Verfassung im Rechtssystem der Russischen Föderation sind Gesetze. Es handelt sich um staatliche Vorschriften, die vom Gesetzgeber verabschiedet wurden. In der russischen Version kann es sich um eine föderale oder regionale Version handeln. Gesetze zeichnen sich durch eine Reihe von Besonderheiten aus. Betrachten Sie sie.
Erstens wird angenommen, dass die Gesetze den Willen der Bürger des Landes widerspiegeln, der durch repräsentative Machtorgane delegiert wird. Zweitens zeichnen sich Gesetze durch die längste Geltungsdauer im Vergleich zu anderen normativen Rechtsakten mit geringerer Rechtskraft aus. Drittens werden derartige Rechtsakte der Russischen Föderation in einer besonderen Verfahrensordnung erlassen.
Gesetze in der Russischen Föderation werden auf zwei Ebenen vorgestellt - föderal und regional. Welches sind die ersten? An der Spitze stehen die Bundesverfassungsgesetze. Ferner sind zwei Arten von Rechtsakten gleichermaßen rechtskräftig. Erstens sind dies die föderalen Gesetze - Rechtsquellen, die 1993 mit der Annahme der Verfassung der Russischen Föderation verabschiedet wurden. Zweitens handelt es sich hierbei um Gesetze (manchmal auch als „gewöhnlich“ bezeichnet) - Rechtsquellen, die vor der Genehmigung des Grundgesetzes des Landes verabschiedet wurden. Codes - Civil, Family, Tax und andere beziehen sich auf das Bundesgesetz.
Es ist anzumerken, dass das Gesetz über Änderungen der Verfassung in der RF eine besondere Rolle im Rechtssystem der Russischen Föderation spielt. Dieser Rechtsakt ist durch erhebliche Einschränkungen hinsichtlich des Personenkreises gekennzeichnet, der das Recht hat, ihn dem Parlament zur Diskussion vorzulegen. Auch Subjekte der Russischen Föderation müssen es genehmigen.
Lassen Sie uns die Besonderheiten der verschiedenen Arten von russischen Gesetzen sowie anderer Rechtsquellen, die Anzeichen von Rechtsnormen aufweisen können, genauer betrachten. Beginnen wir mit den föderalen Verfassungsgesetzen - den zweitwirksamsten nach der Verfassung Russlands.
Bundesverfassungsgesetze
Diese normativen Akte sind ein Instrument der staatlichen Regulierung der wichtigsten sozialen Beziehungen, auf die in der russischen Verfassung Bezug genommen wird. Ein wesentlicher Teil des FKZ zielt darauf ab, den Status wichtiger politischer Institutionen zu legalisieren. Zu diesen Rechtsakten gehören insbesondere die FKZ für die Regierung der Russischen Föderation oder beispielsweise das Verfassungsgericht Russlands. Andere FKZ regeln verschiedene gesetzliche Bestimmungen. Dazu gehört das Gesetz, das die Bedingungen und Verfahren für die Einleitung staatlicher Notfallsituationen festlegt. Bundesverfassungsgesetze sind die Hauptrechtsquelle im Rahmen von Präzedenzfällen, die Änderungen in der territorialen Zusammensetzung der Russischen Föderation widerspiegeln - zum Beispiel, wenn neue Einheiten in Russland aufgenommen werden.Damit die FKZ verabschiedet werden kann, müssen mindestens zwei Drittel der Abgeordneten der Staatsduma sowie drei Viertel der Senatoren des Föderationsrates dafür stimmen.
Bundesgesetze
Diese Bundesvorschriften gehören zu den zahlreichsten. Darüber hinaus kann das Bundesgesetz in der Praxis in einer Vielzahl von Varianten vertreten sein. So sind zum Beispiel eine Vielzahl von Bundesgesetzen verschiedene Kodizes, die systematische Quellen sind, um einen bestimmten Bereich der öffentlichen Kommunikation zu regulieren.
Viele Kodizes gelten in bestimmten Bereichen der sozialen Interaktion als grundlegende Handlungen. Zum Beispiel ist das Zivilgesetzbuch der Russischen Föderation ein normativer Akt, der inmitten von Zivilakten die höchste Rechtskraft besitzt. Eine ähnliche Rolle spielen die Codes Budget, Family, Tax.
Ratifizierungsgesetze
Es ist festzuhalten, dass es im russischen Rechtssystem eine besondere Art von Rechtsakten gibt - föderale Gesetze, die verschiedene internationale Abkommen Russlands ratifizieren (oder umgekehrt kündigen). Diese Rechtsquellen richten sich nach den Bestimmungen des 15. und des 106. Artikels der russischen Verfassung.
Das Hauptmerkmal dieser normativen Handlungen ist, dass sie eine höhere Rechtskraft haben als die im Staat erlassenen Gesetze.
Satzung des Bundes
Es gibt auch Statuten im russischen System. Dies können Dekrete des Staatsoberhauptes, Regierungsdekrete und andere Rechtsquellen sein, die das Bundesgesetz und andere Gesetze ergänzen sollen. Ihre Rechtskraft ist geringer als die des Bundesgesetzes und des Bundesgesetzes, aber das Verfahren für ihre Annahme ist viel einfacher: Der Präsident der Russischen Föderation braucht zum Beispiel seine Handlungen nicht mit dem Parlament abzustimmen. Das russische Staatsoberhaupt kann jedoch keinen direkten Erlass erlassen, der den Bestimmungen des Bundesgesetzes und des Bundesgesetzes direkt widerspricht.
Präsidialdekrete
Die Hauptaufgabe der Dekrete besteht darin, den Zuständigkeiten des Präsidenten der Russischen Föderation, die im 4. Kapitel der Verfassung Russlands festgelegt sind, den Status von normativen Handlungen zu verleihen. Verordnungen des Staatsoberhauptes sind in der gesamten Russischen Föderation verbindlich. Sie sollten, wie wir oben bereits ausgeführt haben, nicht dem Bundesgesetz, dem Bundesgesetz und natürlich der Verfassung widersprechen. Es ist anzumerken, dass einige Präsidialdekrete als nicht normativ eingestuft werden. Ganz am Anfang des Artikels haben wir eines der Kriterien für die Einstufung einer bestimmten Rechtsquelle als normative Handlungen festgelegt - die Publizität. Dementsprechend sind die Verordnungen des Staatsoberhauptes, deren Bestimmungen dieses Kriterium nicht enthalten (dh auf einen engen Personenkreis abzielen), nicht normativ. Solche Handlungen können zum Beispiel mit Rücktritten oder Ernennungen in der Präsidialverwaltung und anderen Behörden verbunden sein.
Regierungsbeschlüsse
Das Dekret der Regierung der Russischen Föderation ist ebenfalls ein normativer Rechtsakt, der zur Kategorie der Statuten gehört. Sie werden auf der Grundlage der Bestimmungen der Verfassung der Russischen Föderation, verschiedener Bundesgesetze oder der Dekrete des Staatsoberhauptes veröffentlicht. Sie sind auch verpflichtet, in allen Regionen des Landes einzuhalten. Gleichzeitig hat der Präsident der Russischen Föderation das Recht, die Entscheidungen der höchsten Exekutivbehörde aufzuheben, wenn sie gegen das Grundgesetz des Landes (Verfassung), das Bundesgesetz oder die Dekrete des Staatsoberhauptes verstoßen. Entscheidungen werden im Rahmen der Gerichtsbarkeit getroffen, die sich auf die Russische Föderation oder gemeinsam auf die Russische Föderation und ihre Untertanen beziehen können. Exekutivorgane auf Bundes- und Länderebene arbeiten somit in einem System.
In Struktur der Regierung der Russischen Föderation verschiedene Ministerien und Abteilungen arbeiten. Sie können auch Vorschriften erlassen. Dies können Weisungen, Briefe, Anordnungen, Verordnungen usw. sein. Ihre Rechtskraft ist unter dem Gesichtspunkt der gesetzlich vorgeschriebenen Vollstreckung durch im Bereich der Rechtsbeziehungen tätige Bürger und Organisationen ausreichend. Von Bundesbehörden veröffentlichte Rechtsquellen müssen beim russischen Justizministerium registriert und anschließend veröffentlicht werden.
Regionale Gesetze
Russland ist ein Bundesstaat. Dieses Modell der politischen Struktur setzt eine ziemlich ausgeprägte Autonomie der administrativ-territorialen Einheiten voraus - Republiken, Territorien, Regionen. Jede Region der Russischen Föderation verfügt über ein eigenes Regelungssystem.
Die Untertanen der Russischen Föderation im Status von Territorien und Regionen haben Urkunden, diejenigen, die Republiken sind, haben Verfassungen. Ihre Rolle ähnelt im Allgemeinen derjenigen, die das Grundgesetz Russlands erfüllt. Das heißt, diese Rechtsakte erfassen die Bildung politischer Institutionen, regeln wichtige soziale Beziehungen. Satzungen und Chartas müssen allen im Gebiet des Subjekts genehmigten Rechtsakten entsprechen. Keines der in der Region erlassenen Gesetze darf wiederum einem Bundesgesetz oder der Verfassung des Staates widersprechen.
Regionale Gesetze werden von Vertretungsbehörden gebilligt, an deren Bildung Bürger teilnehmen, die im Subjekt des Bundes leben. In einigen Fällen können diese Rechtsakte auf der Grundlage gemeinsamer Managementkriterien entwickelt werden. Wenn beispielsweise das eine oder andere Gesetz auf Bundesebene ausgearbeitet wird, kann seine Besonderheit darin bestehen, dass Gesetze erlassen werden, die die Umsetzung durch regionale Parlamente sicherstellen. In Analogie zu den Präsidialdekreten und Regierungsbeschlüssen können die Leiter der Regionen sowie die Exekutivorgane in den Themenbereichen ihre eigenen Rechtsakte erlassen.
Kommunale Gesetze
Die Verfassung der Russischen Föderation bestimmt das lokales Regierungssystem in Russland sollte vom Staat getrennt werden. Die Gemeinden können im Rahmen ihrer Zuständigkeit eigene Vorschriften erlassen. Dies können verschiedene Entscheidungen, Anordnungen oder beispielsweise Anordnungen sein. Die größte Rechtskraft ist charakteristisch für die Charta der Gemeinden. Die von den Kommunalverwaltungen erlassenen Gesetze sind für die Einwohner der Gemeinden verbindlich.
Unternehmensspezifische Angaben
Der Begriff "normativer Akt" kann nicht nur im Bereich der staatlichen Tätigkeit, sondern auch im Bereich der bürgerlichen Beziehungen verwendet werden. So gibt es zum Beispiel gesetzliche Vorschriften einer Organisation, eines Unternehmens - kommerziell oder nicht geschäftsbezogen. Das Thema ist jedoch extrem lokalisiert. Darüber hinaus kann ein Unternehmen seine eigenen Rechtsquellen veröffentlichen, die auf den Bestimmungen einer begrenzten Gruppe staatlicher Vorschriften beruhen.
So gibt beispielsweise der 8. Artikel des Arbeitsgesetzbuchs der Russischen Föderation Organisationen ein ähnliches Recht - ihre Rechtsquellen vor Ort zu veröffentlichen. Rechtsakte von Organisationen können auf die Umsetzung bestimmter arbeitsrechtlicher Standards in der Struktur eines einzelnen Unternehmens abzielen. Sie können beispielsweise bestimmte interne Regeln in der Organisation festlegen und die technologischen Aspekte der Mitarbeiterinteraktion vorgeben. In vielen Fällen erfordert ihre Annahme eine Einigung mit der Gewerkschaft. Natürlich sollten lokal verabschiedete normative Gesetze anderen im Land geltenden Rechtsquellen nicht widersprechen.