In dem Artikel wird der häufig in der Beschaffung verwendete Begriff - die Durchsetzung des Vertrags - berücksichtigt. Berücksichtigen Sie die Hauptprobleme, die bei Kunden oder Lieferanten auftreten, die an der Auktion teilnehmen. Welche Nuancen sollten Sie kennen, wenn Sie diese Sicherheitsleistungen erbringen?
Definition des Begriffs
Die Sicherung der Ausführung des Vertrags, oder kurz DEC, ist eine bestimmte Verpfändung, die vom Lieferanten von Waren, Arbeiten oder Dienstleistungen zu leisten ist. Dies ist ein gewisser Garant dafür, dass der Vertrag nach Treu und Glauben ausgeführt wird. Alle Verpflichtungen aus diesem Vertrag werden innerhalb der festgelegten Zeit erfüllt.
Vertragsdurchsetzung und Antragstellung: Was ist der Unterschied?
Das Gesetz Nr. 44-FZ legt eine zwingende Anforderung für die Sicherung von Anträgen nur für Auktionen und Ausschreibungen fest. Dies bedeutet, dass für andere Beschaffungsmethoden - Angebotsanfrage oder Angebotserstellung - keine Garantie für die Anwendung übernommen wird.
Um ein Gebot für eine elektronische Auktion abgeben zu können, müssen Sie über die erforderliche Sicherheit auf Ihrem persönlichen Konto auf dem Parkett verfügen. Die Höhe der Sicherheiten wird je nach Kundenanforderung von 0,5% bis 5% festgelegt. Wenn eine geschlossene Auktion oder Ausschreibung stattfindet, können Sie eine Bankgarantie stellen.
Die Durchsetzung des Vertrages erfolgt wiederum bereits durch den Lieferanten, mit dem nach den Ergebnissen der Beschaffung der Vertragsschluss beschlossen wurde. Daher sind die Schritte hier unterschiedlich.
OIC-Bestimmungen
Diese Art von Sicherheiten unterliegt dem Bundesbeschaffungsgesetz Nr. 44 vom 5. April 2013. Somit ist die Durchsetzung des Vertrages in Artikel 96 dieses Gesetzes und die Sicherheit der Anwendung in Artikel 44 festgelegt.
Gemäß Absatz 1 dieses Artikels 96 ist der Kunde verpflichtet, Anforderungen für DECs einzureichen - wenn der Kauf abgeschlossen ist. Diese Anforderung sollte in der Bekanntmachung der Beschaffung, des Vertragsentwurfs, der Beschaffungsdokumentation sowie in der Aufforderung zur Teilnahme, die an die Lieferanten - Teilnehmer des bevorstehenden Einkaufs - gesendet wird, präzisiert werden.
In Teil 2 des Artikels wird jedoch darauf hingewiesen, dass der Kunde in einigen Fällen, beispielsweise wenn der Auftragswert nicht mehr als 500.000 Rubel beträgt, bei der Anforderung von Angeboten oder Angeboten diese Anforderung verwenden kann oder nicht.
Wie kann ich einen Vertrag hinterlegen?
Es gibt folgende Möglichkeiten, um die Vertragsausführung nach den Beschaffungsergebnissen sicherzustellen:
- Bieten Sie eine Bankgarantie. Dieses Dokument wird von Bankinstituten zur Verfügung gestellt, die befugt sind, es auszustellen. Die Liste ist in Artikel 176.1 der Abgabenordnung festgelegt. Diese Garantien müssen unwiderruflich sein und ihre Gültigkeitsdauer muss die Laufzeit des Vertrages (Vertrag) um mindestens einen Monat überschreiten.
- Zahlen Sie Geld auf das Konto des Kunden ein. Die Anzahlung wird auf das Girokonto überwiesen und nach Ablauf des Vertrages an den Lieferanten zurückgeschickt.
Somit kommt der Vertrag nur mit dem Bieter zustande, der das OIC gesendet hat. Ist dies nicht der Fall, kann dieser Teilnehmer keinen Kauf tätigen und es wird davon ausgegangen, dass er den Abschluss eines Vertrags abgelehnt hat - sei es eine Auktion, ein Angebot oder eine andere Kaufmethode.
Was ist als Sicherheit für den Vertrag zu wählen?
Verwenden Sie eine Anzahlung oder eine Bankgarantie, um den Vertrag durchzusetzen - wählen Sie die Lieferanten nach Belieben aus.Natürlich scheint es eine einfachere Methode zu sein, vor Vertragsabschluss eine Verpfändung in Form von Bargeld zu leisten, für die keine besonderen Kosten anfallen. Oft kann der Vertrag jedoch länger als ein Jahr dauern, die Gelder des Dienstleistungs- und Warenanbieters werden eingefroren und aus dem Verkehr gezogen. Für große Unternehmen mag dies nicht allzu auffällig sein, jedoch benötigen kleine Unternehmen möglicherweise freien Bargeldumlauf - um Materialien zu kaufen, Löhne zu erhalten, Sicherheiten für andere Ausschreibungen zu stellen usw.
Viele ziehen es daher vor, eine Bankgarantie vorzulegen, um den Vertrag durchzusetzen. Hierbei handelt es sich um ein Dokument, nach dem der Bürge in Form einer Bank dem Kunden (Begünstigten) eine Entschädigung zahlt - dem Staat oder der Gemeinde, wenn der Lieferant (Auftraggeber) die Vertragsbedingungen nicht erfüllt. Hier ist es wichtig, ein zuverlässiges Bankinstitut zu wählen - aufgrund der hohen Nachfrage nach diesem Service gibt es viele graue Banken mit geringer Legitimation auf dem Markt. Die beste Option ist der Kauf einer Bankgarantie auf einer elektronischen Plattform über den entsprechenden Finanzdienstleister.
OIC-Größe
Die Voraussetzungen für die Gewährleistung der Vertragserfüllung durch den Kunden ergeben sich aus dem anfänglichen Höchstpreis des Vertrages:
- Wenn der Wert des Vertrages (des Vertrages) anfänglich weniger als 50 Millionen Rubel beträgt, beträgt die Sicherheit 5 bis 30% des ursprünglichen oder maximalen Preises:
- Wenn der Auftragswert mehr als 50 Millionen beträgt, beträgt die Größe des OIC 10 bis 30%.
Wurde der Auftragswert im Verlauf der Angebotsabgabe um mehr als ein Viertel der ursprünglichen Kosten (um 25%) gemindert, wird die Verpfändung unter Berücksichtigung von Antidumpingmaßnahmen geleistet, dh das 1,5-fache, jedoch nicht weniger als den Vorschussbetrag.
Merkmale der Verwendung von Sicherheitenfonds
Wenn der Lieferant eines bestimmten Produkts, einer Dienstleistung oder eines Werks beschließt, an dem Angebot teilzunehmen, muss er Folgendes berücksichtigen: Die Rückkehr zur Vertragsausführung wird erst nach Erfüllung der Verpflichtungen, die sich aus dem Kauf ergeben, vollständig verwirklicht. Schließlich können Verträge sowohl kurzfristig als auch langfristig sein.
Für die Kunden, die die Beschaffung organisieren, ist das OIC nicht nur eine Garantie dafür, dass der Vertrag auf der Grundlage einer rechtzeitigen und vollständigen Erfüllung der Verpflichtungen abgeschlossen wird. Das Versprechen dient auch als eine Art Filter, mit dem Sie kleine und ungelernte Lieferanten bei der Prüfung von Anträgen herausfiltern können.
Beispiel für Lieferanten
Betrachten Sie beispielsweise den Kauf von Bauarbeiten.
Der Kunde - ein bestimmtes Unternehmen - kündigt einen Kauf für den Bau eines mehrstöckigen Gebäudes an und legt eine Anforderung fest, um die Ausführung des Vertrags so sicherzustellen, dass sie nicht weniger als 30 Prozent beträgt. Die Frist beträgt 4 Jahre, die Auftragssumme 20 Millionen. Es stellt sich heraus, dass potenzielle Teilnehmer mindestens sechs Millionen DECs übertragen müssen.
Mit anderen Worten, der Lieferant muss über einen beträchtlichen Finanzbestand verfügen, mit dessen Hilfe er hochwertige Materialien und Ausrüstungsgegenstände beschaffen und alle Bauarbeiten in der angegebenen Zeit abschließen kann. Er wird jedoch ein großes Versprechen für die nächsten vier Jahre verschieben müssen. Und die Vergütung für die geleistete Arbeit wird erst nach vollständiger Erfüllung der Verpflichtungen überwiesen - in diesem Beispiel, wenn das Gebäude gebaut wird.
Daher sollten die Beschaffungsteilnehmer diese Nuance bei der Überwachung der Beschaffung und insbesondere bei der Berechnung ihrer Rentabilität berücksichtigen.
Wann sind keine Sicherheiten erforderlich?
Es gibt verschiedene Umstände, unter denen ein OIC nicht erforderlich ist:
- Wenn der Vertrag mit einem Teilnehmer einer staatlichen Einrichtung geschlossen wird. Das staatliche oder kommunale Unternehmen, das bestimmte Dienstleistungen erbringt, Arbeiten oder andere Funktionen zur Wahrnehmung der gesetzlichen Befugnisse ausübt und aus dem Haushalt finanziert wird, wird an die Staatskasse verwiesen.
- Wenn der Gegenstand der Beschaffung die Erbringung von Dienstleistungen für die Bereitstellung von Fremdmitteln ist - ein Darlehen.
- Wenn ein Budgetinstitut einen Vertrag über die Erteilung einer Bankgarantie abschließt.
Darüber hinaus ist die Durchsetzung des Vertrags gemäß den gesetzlichen Bestimmungen möglicherweise nicht erforderlich, wenn Arbeiten ohne Sicherheiten ausgeführt werden können. Diese besonderen Fälle umfassen den Abschluss eines Vertrages über die Lieferung von Waren oder die Erbringung kleinerer Dienstleistungen in Höhe von weniger als einhunderttausend Rubel. Und auch DECs dürfen nicht beim Erwerb eines Objekts von kultureller, künstlerischer oder historischer Bedeutung bestellt werden.
OIC für natürliche Monopole und die Verteidigungsindustrie
Sie können auch nicht die Durchsetzung des Vertrages von natürlichen Monopolisten oder Unternehmen verlangen, die militärische Ausrüstung und Maschinen herstellen, die unter russischen Lieferanten keine Entsprechung haben. Und noch ein paar Beispiele, wenn Kunden keine Sicherheiten benötigen:
- unter Wahrung der Interessen Russlands vor internationalen Gerichten und Organisationen;
- Auftragsvergabe zur Sicherstellung von Verhandlungen unter Beteiligung ausländischer Beamter;
- Beschaffung für Veranstaltungen mit Beteiligung hoher Beamter Russlands, wenn Kunden staatliche Schutzunternehmen sind.
Somit ist die Liste der Durchsetzung des Vertrages unter 44-FZ ziemlich breit. Die vollständige Auflistung der Ausnahmen, wenn die DEC bei Vertragsschluss nicht erforderlich ist, liegt im Ermessen der Veranstalter der im Vergaberecht 44-FZ enthaltenen Angebote.
Von der russischen Regierung festgelegte Vertragssicherheit
Vorstehend sind Fälle aufgeführt, in denen eine Kaution nach dem Vergaberecht nicht erhoben werden darf. Die Ausnahme von der obligatorischen Bestimmung von DECs kann auch von der Regierung festgelegt werden. Zum Beispiel in den Jahren 2015-2016. Die von der russischen Regierung erlassenen Dekrete Nr. 199 und Nr. 182 sehen vor, dass der Kunde unter folgenden Bedingungen selbstständig regeln kann, ob die Durchsetzung des Vertrages erforderlich ist:
- Wenn der Bieter ein kleines Unternehmen ist - SMP und gemeinnützige Organisation mit einer sozial ausgerichteten Funktion.
- Wenn der Vertragsentwurf eine Klausel enthält, über die die Bankunterstützung des gesamten Beschaffungsprozesses geregelt wird. Bankunterstützung bezieht sich auf die Erbringung von Dienstleistungen durch die Bank für die Überwachung von Abrechnungen, den Abschluss eines Vertrages mit jeder Partei der Transaktion, die Kostenkontrolle gemäß den Entwurfsschätzungen und den Adressentransfer von Geldern. Dadurch wird der Kunde über den Projektfortschritt informiert und kann schnell administrative Entscheidungen treffen.
- Wenn der Vorschuss auf das Konto der Gebietskörperschaft der Staatskasse oder des Finanzinstituts des Subjekts Russland oder seiner Gemeinde in den Filialen der Zentralbank Russlands überwiesen wird.
- Beträgt der Betrag der Vorauszahlungen nicht mehr als 15 Prozent, wird die Auktion für nationale, bundesweite Bedürfnisse abgehalten. Die Subjekte und Gemeinden können selbst den Höchstbetrag der Vorauszahlung festlegen, zu dem der DEC nicht erforderlich ist. In diesem Fall sollte die Beschaffung für die Bedürfnisse des Subjekts oder der entsprechenden kommunalen Formation (MO) durchgeführt werden.
- Wenn der staatliche oder kommunale Vertrag angibt, dass nicht mehr als 70% der Gesamtkosten für die Lieferung von Waren, die Erbringung von Dienstleistungen und die Ausführung von Arbeiten bezahlt werden. Der Restbetrag wird bezahlt, wenn diese Dienstleistungen oder Waren vollständig geliefert / abgeschlossen sind. Hier können die Kommunen und Gebietskörperschaften selbst bestimmen, wie hoch die Zahlungen sind, die sie anfänglich für die Bedürfnisse des gesamten Subjekts Russland oder einer einzelnen kommunalen Formation zahlen.
- Wenn der Beschaffungsteilnehmer eine Budgetinstitution ist, die einen reduzierten Preis für ein Produkt oder eine Dienstleistung angeboten hat. Diese Kosten dürfen jedoch ein Viertel (oder 25%) des ursprünglichen Auftragswerts nicht überschreiten.
Wo muss die Anforderung für OIC angegeben werden?
Es ist anzumerken, dass die obigen Beispiele verwendet werden, um staatliche und kommunale Bedürfnisse abzudecken.Diese Anforderungen sollten im Vertragsentwurf sowie in der Bekanntmachung über die Auftragsvergabe aufgeführt werden.
Wenn der Kauf obligatorische Sicherheiten erfordert, sollten die Bedingungen für die Rückgabe von Sicherheiten in der Dokumentation dargelegt werden: zu welchem Zeitpunkt, in welcher Größe und nach welchem Verfahren werden die Sicherheiten bereitgestellt?
Schlussfolgerungen zum Artikel
Nach Prüfung der Frage der Durchsetzung des Vertrags gemäß 44-FZ können wir daher den Schluss ziehen, dass diese Art von Sicherheiten im Beschaffungsprozess nicht immer obligatorisch ist. Die Liste, in der keine Sicherheiten erhoben werden, ist im Vergaberecht sowie in anderen von der russischen Regierung festgelegten Regulierungsdokumenten festgelegt.
Wenn die Anforderung für DECs festgelegt ist, sollte dies in der Bekanntmachung der Angebote, in der Aufforderung zur Teilnahme und im Vertragsentwurf selbst zum Ausdruck kommen. Es gibt verschiedene Möglichkeiten, eine Sicherheit zu leisten - eine Einzahlung oder eine Bankgarantie. Welche Art von Sicherheiten zu wählen ist, entscheidet der Lieferant. Beispielsweise ist für ein kleines Unternehmen eine Bürgschaft der Bank akzeptabler, da sie möglicherweise im Umlauf befindliche Mittel benötigen. Diese Garantien können sofort über elektronische Handelsplattformen wie RTS-Tender, Sberbank-AST, Roseltorg und andere bezogen werden. Größere Unternehmen können auch eine Kaution hinterlegen. Es ist zu beachten, dass die Anzahlung erst bei Vertragsabschluss zurückerstattet wird.