Der Abschluss von kommunalen und staatlichen Verträgen ist für jedes Handelsunternehmen von größter Bedeutung. Eine solche Veranstaltung stärkt das Image und die Wettbewerbsfähigkeit auf dem Markt erheblich. Um jedoch die Unterzeichnung eines solchen Vertrags zu erreichen, muss ein Unternehmen seine berufliche und finanzielle Lebensfähigkeit nachweisen. In dem Artikel werden wir die Sicherheit der Bewerbung im Detail analysieren: Größe, Ziele, Formulare, Bedingungen dieser Bewerbung für die Teilnahme an der Ausschreibung. Sowie die diesbezüglichen Bestimmungen der Bundesgesetze.
Gesetzliche Regelung
Was bestimmt die Höhe der Sicherheit für Anträge auf Teilnahme an laufenden öffentlichen Aufträgen auf dem Territorium der Russischen Föderation? Hier ist es notwendig, sich zwei Rechtsakten zuzuwenden:
- Bundesgesetz Nr. 44 (2013) über das Vertragswesen im Bereich Beschaffung, Güter, Dienstleistungen und Arbeiten zur Sicherung des kommunalen und staatlichen Bedarfs.
- Bundesgesetz Nr. 223 (2011) über die Beschaffung von Waren, Dienstleistungen und Werken durch einzelne juristische Personen.
Sicherheitsziele
Betrachten wir zunächst, wie die Größe der Sicherheit für die Anwendung und ihre sonstigen Parameter im Einklang mit dem Bundesgesetz Nr. 44 geregelt sind. Anträge auf Teilnahme von Unternehmen an staatlichen Wettbewerben werden nur bei ausreichender materieller Unterstützung angenommen. Was bei Nichterfüllung / nicht ordnungsgemäßer Erfüllung der Vertragsbedingungen zugunsten des Kunden einbehalten wird.
Formen von Sicherheiten
Beispielsweise kann zur Teilnahme an elektronischen Auktionsarten eine Geldsicherheit des Antrags oder eine Bankbürgschaft akzeptiert werden. Die Gültigkeitsdauer solcher Garantien (hier als materielle Sicherheit dargestellt) muss mindestens 2 Monate ab dem Datum der Fertigstellung des Antrags auf Teilnahme an der Ausschreibung betragen. Für den gleichen Zeitraum werden die Mittel auf dem Abrechnungskonto der an der Ausschreibung Beteiligten gesperrt.
Wenn das Unternehmen den Zuschlag für eine öffentliche Ausschreibung erhält, muss es finanzielle Sicherheit für die Ausführung eines zukünftigen Vertrags mit einem staatlichen oder kommunalen Kunden bieten. In welcher Form Sicherheiten gestellt werden sollen, entscheidet der Beschaffungsteilnehmer selbstständig. Es ist jedoch zu beachten, dass die Laufzeit der Bankgarantien in dieser Situation die Ausführungsdauer des abgeschlossenen Vertrages um mindestens 1 Monat überschreiten sollte.
Wir werden die Größe der Anwendungssicherheit im Folgenden genauer analysieren. Der Bieterteilnehmer muss zwei Arten von Finanznachweisen für seine Absichten vorlegen: Teilnahme an diesem Wettbewerb und Ausführung des Vertrags.
Unwiderrufliche Bankgarantie
Die Höhe der Sicherheit für einen elektronischen Auktionsantrag bestimmt sich nach russischem Recht. Eine Bankgarantie ist hier eine der möglichen Formen von Sicherheiten. Dieser Begriff ist wiederum in Art. 368 und art. 370 des Zivilgesetzbuches der Russischen Föderation. Besondere Anforderungen an eine Bankgarantie sind in Art. 45 Bundesgesetz Nr. 44. Zusätzliche Anforderungen sind in den Resolutionen der russischen Regierung und anderen Statuten enthalten.
Ich muss sagen, dass weder der Staat noch der kommunale Kunde nach eigenem Ermessen befugt sind, eigene Anforderungen in Bezug auf Bankgarantien von ausübenden Künstlern festzulegen. Und auch ihre eigenen Gründe für die Annahme solcher Bankgarantien vorbringen. Hierbei sind die aufsichtsrechtlichen Bestimmungen Teil 6 von Art. 45 Bundesgesetz Nr. 44 sowie Teil 4.20 der Kunst. 7.30 Verwaltungsgesetzbuch der Russischen Föderation.
Eintrag registrieren
Eine Bankbürgschaft muss spätestens 1 Werktag nach dem Ausstellungsdatum in das Register des Finanzministeriums eingetragen werden. Die Bank verpflichtet sich, den Auftraggeber (Auktionsteilnehmer) über die Aufnahme einer Garantie in diese Liste innerhalb eines weiteren Arbeitstages mit einer entsprechenden Erklärung zu informieren.
Die Gültigkeit eines solchen Dokuments sollte nach geltendem Recht mindestens 2 Monate ab dem Datum der Erledigung der Anmeldungen betragen. Die Bank kann die Verpflichtungen aus diesen Garantien unter keinen Umständen ablehnen. Eine Bankgarantie ist unwiderruflich. Der Bürge (Bank) dafür haftet in jedem Fall für die Pflichten des Auftraggebers.
Genehmigung und Ablehnung einer Bankgarantie
In den meisten Fällen akzeptiert ein kommunaler oder staatlicher Kunde eine Garantie, die von einer Bank ausgestellt wurde, die in der Liste der Kreditinstitute aufgeführt ist, die das Recht haben, Bankgarantien zur Ausführung von Verträgen und zur Sicherung von Anträgen auszustellen. Dies ist in Art. 1 und 1.1 geregelt. 45 Bundesgesetz Nr. 44.
Die aktuelle Version einer solchen Liste ist auf dem offiziellen Internetportal des Finanzministeriums verfügbar. Dies ist der Abschnitt "Aktivitäten", Unterabschnitt "Vertragssystem", Untergruppe "Liste ..."
Der Kunde hat jedoch das Recht, keine Bankgarantie zu akzeptieren. Aber nur in gesetzlich festgelegten Fällen. Zum Beispiel, wenn es nicht den Bestimmungen der Wettbewerbsgesetze oder den Bestimmungen des Bundesgesetzes Nr. 44 entspricht.
In diesem Fall muss der Kunde den Bieter innerhalb von drei Arbeitstagen nach Erhalt der Garantie schriftlich oder per E-Mail unter Angabe der Gründe für die Ablehnung informieren.
Bargeld als Sicherheit
In diesem Artikel analysieren wir die Größe der Sicherheit der Anwendung für elektronische Auktionen und verwandte Themen.
Seit Anfang Juli 2018 haben die Direktoren von staatlichen und kommunalen Wettbewerben die Möglichkeit, Gelder einzuzahlen, um ihre Teilnahme an elektronischen Ausschreibungen sicherzustellen. Die Finanzen werden von ihnen auf Sonderkonten überwiesen. Sie können nur in Bankenorganisationen eröffnet werden, die die Anforderungen des Erlasses der Regierung der Russischen Föderation Nr. 748 (2018) erfüllen.
Abrechnungskonten werden bei Kreditinstituten eröffnet, die in der durch die Verordnung der russischen Regierung Nr. 1415-r (2018) genehmigten Liste aufgeführt sind. Die Veranstalter elektronischer Auktionen schließen mit den auf dieser Liste aufgeführten Banken Kooperationsverträge ab. Aufgrund dieser Vereinbarungen haben die Auftraggeber das ausschließliche Recht, in kurzer Zeit ein Girokonto zu eröffnen. Zum Beispiel an dem Tag, an dem Sie die Bank kontaktieren.
Auktionsanwendungssicherheitsbetrag
Wir werden das Hauptproblem dieses Materials gründlich analysieren. Dies ist die Höhe der Sicherheit für den Antrag nach 44 (Bundesgesetz Nr. 44).
Hier sind keine spezifischen Nummern angegeben. Die Höhe der Sicherheiten wird als Prozentsatz des maximalen (Erst-) Preises des Vertrags festgelegt. Eine kurze Bezeichnung für letzteres ist NMCC.
Daher variiert die Höhe der Sicherheit für eine Anwendung unter FZ-44 - abhängig von der Art des Lieferanten und der Höhe des Vertrags. Zusätzlich zum vorgenannten Bundesgesetz ist es in Artikel 1 des Dekrets der russischen Regierung Nr. 439 (2018) geregelt.
Prozentsätze mit NMCC
In Bezug auf die Höhe der Sicherheit des Antrags auf Teilnahme an der Ausschreibung kann Folgendes festgestellt werden:
- Wenn der NMCC zwischen 5 und 20 Millionen Rubel schwankt, beträgt die Höhe der Bürgschaft der Bank 0,5 bis 1% dieses Betrags.
- Übersteigt der Vertragspreis 20 Millionen Rubel, erhöht sich die Bankgarantie. Dies sind bereits 0,5-5% von NMCC.
- Für den Fall, dass der Beschaffungsteilnehmer ein Unternehmen oder eine Einrichtung ist, die mit dem Strafvollzug in Zusammenhang steht, werden Vorzugskonditionen für die Höhe der Sicherheit für den Antrag während der Auktion eingeführt. Wenn der NMCC hier über 20 Millionen Rubel liegt, sollte der Wert der Bankgarantie 2% dieses Betrags nicht überschreiten.
- Jetzt gibt es spezielle Bestimmungen für Verträge, für die der NSCC zwischen 1-5 Millionen Rubel schwankt. Ab Juli 2018 erkannte das Finanzministerium an, dass es ratsam ist, die Größe der Anwendungssicherheit im Wettbewerb nach denselben Regeln wie für Verträge im Wert von 5 bis 20 Millionen Rubel festzulegen. Das heißt, eine Bankgarantie sollte auch hier nicht weniger als 0,5-1% dieses Betrags betragen.
Solche Beträge an Sicherheit für Anträge auf Teilnahme am Wettbewerb werden heute als ausreichend angesehen, um die finanzielle Leistungsfähigkeit der Auftraggeber objektiv beurteilen zu können.
Rückgabetermine
Die Beträge, die von Unternehmen und Betrieben überwiesen werden, um Anträge zu stellen, sind für viele von ihnen anständig. Warum die Frage der Rückgabe dieser Mittel Auftraggeber erregt.
Hat der Teilnehmer den Wettbewerb nicht gewonnen, wird das Geld spätestens 5 Werktage nach Abschluss des Landeswettbewerbs auf sein Konto zurückerstattet. Wurde eine elektronische Auktion durchgeführt, so verkürzt sich die Rückgabefrist ab Abschluss auf 1 Werktag.
Für Auftraggeber, die den Wettbewerb gewonnen haben, gelten die gleichen Fristen für die Rückgabe der Geldsicherheit für den Antrag. Der Unterschied besteht jedoch darin, dass sie nicht ab dem Zeitpunkt des Angebotsabschlusses, sondern ab dem Datum des Vertragsabschlusses mit dem Kunden gezählt werden müssen.
Bankgarantien werden nicht zurückgegeben. Es ist jedoch unmöglich, sich von ihnen zu erholen.
Ablehnung der Rückgabe
Wir haben bereits entschieden, wie hoch die Anwendungssicherheit für die Teilnahme an Wettbewerben, Auktionen von kommunalen und staatlichen Kunden ist. Die Auftraggeber sollten sich bewusst sein, dass das Gesetz Fälle definiert, in denen Sicherheiten nicht an sie zurückgegeben werden dürfen.
Das ist das Folgende:
- Der Gewinner des Angebots hat die Sicherheit des Vertrags abgelaufen. Oder wenn dieser Auftraggeber die Unterzeichnung von Verträgen mit dem Kunden verzögert.
- Das siegreiche Unternehmen lehnte es ab, einen Vertrag mit dem Kunden zu unterzeichnen. Dies führt zu einer Zurückbehaltung zugunsten der letzten vom Auftraggeber gestellten Sicherheit. In diesem Fall wird der Vertragsschluss dem zweiten Gewinner angeboten. Dieser Auftraggeber kann jedoch die Unterzeichnung des Vertrages bereits ohne Sanktionen in Form der Zurückbehaltung seiner Sicherheit ablehnen.
- Im laufenden Quartal wurde dieser Teilnehmer bereits zweimal in der zweiten Tranche der an dieser Stelle eingereichten Anträge abgelehnt. Dies ist der Fall, wenn der Antrag auf Teilnahme an der Auktion als nicht den in den administrativen und behördlichen Unterlagen festgelegten Anforderungen entsprechend eingestuft wird. Insbesondere wenn im zweiten Teil Dokumente vorhanden sind, die die Konformität eines solchen Auftraggebers nicht bestätigen, werden die von ihm angebotenen Waren, Dienstleistungen und Arbeiten mit den Einschränkungen, Bedingungen und Verboten, die der Kunde gemäß Art. 14 Bundesgesetz Nr. 44.
- Für den Fall, dass der dritte kommunale oder staatliche Kunde den Antrag des Auftraggebers ablehnt, muss der Betreiber der elektronischen Auktion diesem Teilnehmer 30 Tage nach der letzten Entscheidung ein Angebot in Höhe der Marge seines endgültigen Antrags zurücksenden.
Daraus wird deutlich, dass bei der Durchführung von staatlichen und kommunalen Wettbewerben nicht nur diese selbst für den guten Glauben der Lieferanten und Händler verantwortlich sind, sondern auch die elektronische Plattform, auf der die Auktion stattfindet.
Aktion Bundesgesetz Nr. 223
Wir haben die Voraussetzungen für die Sicherung eines Antrags nach dem Bundesgesetz Nr. 44 geprüft. Dies gilt für Wettbewerbe von kommunalen und staatlichen Kunden. Das Bundesgesetz Nr. 223 gilt für Auktionen, bei denen andere Personen als Kunden auftreten:
- Staatsunternehmen.
- Staatliche Unternehmen.
- Verschiedene Themen von verschiedenen Arten von natürlichen Monopolen.
- Organisationen, die geregelte Tätigkeiten im Bereich Gas, Strom, Wasser, Wärmeversorgung, Abwasserentsorgung, Entsorgung, Entsorgung von festen Haushaltsabfällen und Abwasserbehandlung ausüben.
- Einheitliche kommunale und staatliche Institutionen sowie Haushaltsorganisationen, die die Beschaffung über verschiedene Subventionen und Zuschüsse planen.
- Einheitliche staatliche und kommunale Institutionen, Haushaltsorganisationen, die Beschaffungen durchführen, um Unterauftragnehmer für die Verträge zu gewinnen, in denen sie selbst als ausübende Künstler eingesetzt werden.
- Autonome Unternehmen.
- Die Masse der Wirtschaftsunternehmen (und ihrer Tochterunternehmen), an deren genehmigtem Kapital der Anteil der Russischen Föderation oder einer russischen Einheit einer kommunalen Organisation am Gesamtkonto 50% übersteigt.
- Budgetorganisationen bei Verfügbarkeit der Vergabeverordnung verabschiedet und anschließend im UIS gebucht.
Rechte von Kunden nach Bundesgesetz Nr. 223
Die vorgenannten Kunden sind berechtigt (aber nicht verpflichtet), von den Bietern die Sicherung von Verträgen und Vereinbarungen zu verlangen. In den Ausschreibungsunterlagen sind die Größen und Methoden angegeben, mit denen solche Anträge gegebenenfalls gestellt werden.
Die Bank, die die Garantie leistet, sollte auf der Liste der 50 besten Kreditinstitute laut Finanzministerium der Russischen Föderation stehen. Aber im Register des Finanzministeriums, das für Wettbewerbe gemäß Bundesgesetz Nr. 44 erstellt wurde, darf eine solche Bank nicht einmal erscheinen.
Es besteht keine strikte Abhängigkeit der Höhe der Sicherheiten von der Höhe des Vertrages. Dieser Wert kann direkt vom Kunden eingestellt werden.
Zur Teilnahme an kommunalen und staatlichen Wettbewerben (geregelt durch Bundesgesetz Nr. 44) muss jeder Auftraggeber für seinen Antrag oder eine Bankbürgschaft eine Geldsicherheit leisten. Letzteres kann in manchen Fällen auch erforderlich sein, um Anträge auf Teilnahme an Wettbewerben gemäß Bundesgesetz Nr. 223 zu stellen. Dies ist jedoch nur dann erforderlich, wenn der Kunde dies wünscht.
