In diesem Artikel wird die Frage untersucht, welche Grundsätze der Korruptionsbekämpfung zugrunde liegen. Dieser Begriff - Korruption - wird als Fehlverhalten, Weitergabe oder Erhalt eines Bestechungsgeldes interpretiert. Es ist bekannt, dass Korruption die Entwicklung der Zivilgesellschaft und das allgemeine Wirtschaftswachstum des Staates behindert.
Wenn wir den Staat beseitigen, beseitigen wir die Korruption (Gary Stanley Becker)
Was ist Korruption?
Der Begriff corrumpere tauchte in den Lehren des alten Roms auf und wurde als „brechen“, „bestechen“ oder „zerstören“ bezeichnet. Ursprünglich wurde das Wort in der Rechtspraxis verwendet, um Straftaten während der Bestechung von Richtern und der Übertragung von Bestechungsgeldern auf diese anzuzeigen. Es wurde aus den folgenden lateinischen Wörtern gebildet:
- correi - mehrere Personen, die an einem gerichtlichen oder öffentlichen Verfahren teilnehmen;
- rumpere - annullieren, brechen, zerstören.
Infolgedessen wurde eine gesonderte Amtszeit gebildet, die die Handlung von zwei oder mehr Personen betraf, die gerichtliche oder andere Gerichtsverfahren behinderten.
Wie ist Korruption im Völkerrecht definiert? In Übereinstimmung mit dem UN-Dokument zur Festlegung von Methoden zur Bekämpfung dieses sozialen Phänomens ist Korruption ein Missbrauch staatlicher Macht, um im eigenen Interesse Vorteile zu erzielen.
Die Definition in der Gesetzgebung Russlands ist damit im Prinzip völlig identisch. Unter Korruption versteht man Bestechung, Bestechung, Missbrauch der Befugnisse der Beschäftigten, behördliche Stellung und sonstige rechtswidrige Handlungen gegen die Interessen des Landes und insbesondere der Bürger. Bestechungsgelder können verschiedene Formen annehmen - Geld, Wertgegenstände, Eigentum, Dienstleistungen, der Erwerb oder die Übertragung von Rechten sowohl für sich selbst als auch für Dritte - im Allgemeinen alles, was unternommen wird, um unangemessenen Gewinn zu erzielen. Das Gesetz zur Korruptionsbekämpfung sieht vor, dass Korruption sowohl von Einzelpersonen als auch im Auftrag von Unternehmen - juristischen Personen - durchgeführt werden kann.
Ordnungspolitischer Rahmen
Welche Norm regelt, was für die Grundsätze der Korruptionsbekämpfung in der Russischen Föderation gilt? Zuallererst ist dies das Gesetz Nr. 273-FZ, das als „Über die Bekämpfung der Korruption“ bezeichnet wird.
Es legt den rechtlichen Rahmen für die Korruptionsprävention sowie Fragen zu seiner Organisation fest. Das Hauptziel des Regulierungsdokuments ist die Beseitigung und / oder Minimierung der Folgen dieser Straftaten sowie deren Verhütung. In Übereinstimmung mit dem Gesetz ist die Korruptionsbekämpfung eine Aktivität, die durchgeführt wird, um:
- Prävention - mögliche Ursachen identifizieren, beseitigen;
- Korruptionsbekämpfung - Ermittlung, Unterdrückung und Ermittlung bereits begangener Straftaten;
- Beseitigung von Folgen oder deren Minimierung aus den begangenen Straftaten.
Die oben genannten Maßnahmen werden von staatlichen Institutionen auf verschiedenen Führungsebenen durchgeführt: Bundes-, Regional-, Kommunalbehörden, anderen Unternehmen sowie Bürgern, die im Rahmen ihrer Befugnisse handeln.
Die Verantwortung für korrupte Handlungen spiegelt sich auch in internationalen Übereinkommen wider, beispielsweise dem Übereinkommen über die strafrechtliche Verantwortlichkeit für Korruption, das 1999 in Straßburg (Frankreich) verabschiedet wurde. Zu diesen internationalen Standards gehören auch das Übereinkommen der Vereinten Nationen und das Übereinkommen zur Bekämpfung der Zahlung von Bestechungsgeldern an ausländische Beamte vom 21.11.1997.Richtig, das letzte Dokument gilt nur für Länder, die der Organisation für wirtschaftliche Zusammenarbeit und Entwicklung angehören und denen Russland noch nicht angehört.
Die Grundsätze der Korruptionsbekämpfung in der Russischen Föderation sind in der Verfassung - dem Hauptgesetz des Landes - sowie in den Straf-, Verwaltungs- und Arbeitskodizes berücksichtigt.
Für Beamte regelt ein Präsidialdekret vom 08.12.2002 Nr. 885 die allgemeinen Grundsätze ihres Verhaltens in öffentlichen Einrichtungen. Darüber hinaus sollten sich die Beamten bei ihren Tätigkeiten an den Ethik- und Verhaltenskodex halten. Dies ist ein Kodex, in dem unter anderem Regeln zur Verhinderung von Korruptionsfaktoren bei ihrer Leistung in der Regierung festgelegt sind.
In den Standards der Justizindustrie kann man die Entscheidung des Plenums des Obersten Gerichtshofs der Russischen Föderation Nr. 19 vom 16. Oktober 2009 hervorheben, die die gerichtliche Praxis von Fällen von Korruption und Machtmissbrauch widerspiegelt.
Grundprinzipien
Die Korruptionsbekämpfung basiert auf den folgenden Grundsätzen - speziell und allgemein. Sie sind im Gesetz 273-FZ über Aktivitäten zur Beseitigung und Verhinderung von Korruption festgelegt.
Welche Grundsätze zur Korruptionsbekämpfung haben eine gemeinsame rechtliche Bedeutung? Dazu gehören grundlegende rechtliche Bestimmungen wie das Prinzip der Legalität, Publizität und Offenheit der Tätigkeit staatlicher Stellen, das Bestehen von Korruptionsverantwortung und das verfassungsrechtlich verankerte Prinzip - Wahrung und Schutz der Rechte und Freiheiten von Menschen und Bürgern.
In Bezug auf besondere Vorschriften zur Bekämpfung der Korruption ist dies der Grundsatz eines integrierten Ansatzes für rechtliche, soziale, wirtschaftliche, politische und andere Maßnahmen. den Grundsatz, vorrangig Maßnahmen zur Korruptionsprävention zu ergreifen; Zusammenwirken von staatlichen Stellen und zivilgesellschaftlichen Institutionen (Parteien, Gewerkschaften, Verbänden und anderen); Interaktion von Regierungsstellen mit internationalen Unternehmen und Einzelpersonen.
Die vorstehenden Grundsätze sind in Artikel 3 des Bundesgesetzes dargelegt. Diese Bestimmungen sind für das Gesamtsystem der Maßnahmen gegen Korruption im Land von grundlegender Bedeutung. Das Gesetz hat nur die Bestimmungen erklärt, aber deren Inhalt ist nicht festgelegt. In dieser Hinsicht betrachten wir jedes der Prinzipien detaillierter.
Der Grundsatz der Anerkennung und Gewährleistung von Rechten und Freiheiten
Diese Regeln sind in Artikel 2 und im zweiten Kapitel der Artikel 17 bis 64 der russischen Verfassung festgelegt. Sie sind von grundlegender Bedeutung für die Verpflichtungen und Garantien des Staates gegenüber Menschen und Bürgern. Die Grundsätze der Wahrung der Rechte und Freiheiten sollten bei jeder Tätigkeit der öffentlichen Verwaltung bzw. auch bei der Bekämpfung von Korruptionsverstößen berücksichtigt werden.
Bei der Umsetzung von Korruptionsbekämpfungsmaßnahmen muss der Staat gleiche Bedingungen für Personen gewährleisten, die diesen Maßnahmen ausgesetzt sind, unabhängig von Geschlecht, Alter, Herkunft, Nationalität, Ideologie / Weltanschauung, Eigentumsstatus, Stellung und anderen Kriterien.
Grundsatz der Legalität
Worin spiegelt sich die Regel wider? Erstens impliziert dieser Grundsatz eine spezifische Rechtsform für Antikorruptionsvorschriften. Regulierungsgesetze definieren Verhaltensstandards, die als korrupt gelten, und legen entsprechende Beschränkungen oder Verpflichtungen fest.
Rechtliche Dokumente können von unterschiedlicher Art und Inhalt sein und ihre Wirkung auf verschiedenen Ebenen verbreiten. Auf Landesebene sind dies beispielsweise Gesetze, Präsidialdekrete, Regierungsdekrete usw. Auf internationaler Ebene ist dies die UN-Konvention gegen Korruption und andere Konventionen. Auf regionaler Ebene - das sind die Gesetze des Themas, Dekrete von Leitern und Gouverneuren, Anordnungen.
Unter anderem genehmigt jedes staatseigene Unternehmen auch gesetzliche Regulierungsdokumente, die die Antikorruptionsrichtlinien widerspiegeln, Standards für das Verhalten der Mitarbeiter festlegen und Sonderaufträge einberufen.
Der Grundsatz der Legalität ist darin verankert, dass Beamte, die mit der Beseitigung, Vorhersage oder Bekämpfung von Korruption befasst sind, über die entsprechenden Befugnisse und Befugnisse verfügen müssen.
Und schließlich drückt sich Legalität in der Verantwortung aus, die in aufsichtsrechtlichen Gesetzen verankert ist. Die Rechte und Interessen der Bürger sollten jedoch uneingeschränkt gewahrt werden.
Das Prinzip der Offenheit staatlicher und regionaler Institutionen
Zu den Grundprinzipien der Korruptionsbekämpfung in der Russischen Föderation gehört auch die Transparenz und Publizität von Institutionen im Bereich der staatlichen und kommunalen Verwaltung. Zwei Aspekte der Reflexion dieser Bestimmungen können unterschieden werden:
- Der Grad der Offenheit der Aktivitäten von Organisationen zur Korruptionsbekämpfung äußert sich in der Beteiligung der Bürger an der Lösung dieser Probleme sowie in der Kontrolle und Überwachung des Staatsapparats durch die Öffentlichkeit, insbesondere in ihren Aktivitäten zur Bekämpfung von Korruptionsfaktoren.
- Der öffentliche Charakter der Aktivitäten staatlicher oder regionaler Institutionen spiegelt sich im Bekanntheitsgrad von Gesetzesverstößen im Bereich der Korruption, dem Bekanntheitsgrad ihrer Aktivitäten wider.
Das Prinzip der Unvermeidlichkeit der Haftung für Korruptionsverletzungen
Wie lässt sich der Umsetzungsgrad dieses Grundsatzes zur Korruptionsbekämpfung in der Russischen Föderation messen? Der Indikator spiegelt sich in erster Linie in den Aktivitäten der Staatsanwaltschaft, des Justizministeriums der Russischen Föderation und anderer Strafverfolgungsbehörden wider, die Ermittlungen zu Korruptionsdelikten durchführen.
Ein wesentlicher Aspekt für die ordnungsgemäße Umsetzung dieses Grundsatzes ist die Ausbildung von hochqualifiziertem Personal. Sie sollten in der Lage sein, Korruptionsdelikte zu identifizieren, aufzudecken, zu unterdrücken und zu verhindern, obwohl diese Verstöße sehr latent sind.
Das Prinzip eines integrierten Ansatzes, einschließlich informativer, politischer, wirtschaftlicher und anderer Maßnahmen
Korruption als eine Art soziale Krankheit schadet der gesamten Organisation der sozialen Beziehungen. Sie drückt sich in erster Linie in der Umverteilung der materiellen Ressourcen aus, dem durch die Arbeitsvorschriften festgelegten Übermaß an Befugnissen.
Eine der Lösungen für dieses Problem ist die Bildung eines staatlichen Systems, in dem die Umverteilung von Geldern aus gesellschaftlicher Sicht gerecht und wirksam ist. Diese Aufgabe erfordert die Einbeziehung und Komplizenschaft aller Sektoren, die die sozialen Aspekte betreffen: von regulatorischen zu informativen und journalistischen.
Der Grundsatz der Priorität von Maßnahmen zur Verhinderung und Verhinderung von Handlungen korrupter Natur
Dieses Prinzip umfasst alle alltäglichen Arbeitsmethoden, bei denen die Intoleranz gegenüber Erscheinungsformen von Korruption in der Gesellschaft zur Sprache gebracht wird. Diese Maßnahmen zielen auch darauf ab, das Ansehen des öffentlichen Dienstes zu erhöhen, die Voraussetzungen für eine stabile Arbeit zu schaffen und neue Generationen von Beschäftigten im öffentlichen Dienst auszubilden.
Die Bestimmungen zur Korruptionsprävention bilden die Grundlage für die Erstellung normativer Dokumente zum öffentlichen Dienst. Gesetze, Verordnungen und andere aufsichtsrechtliche Quellen im Bereich der staatlichen und kommunalen Verwaltung sollten keine "Tipps" zur Korruption enthalten und die Beamten dazu ermutigen, willkürliche rechtliche Entscheidungen zu treffen. Die Umsetzung dieses Grundsatzes der Korruptionsbekämpfung wirkt sich auch auf die Mentalität der Gesellschaft und der Bürger aus, auf ihre Einstellung zu Machtinstitutionen.
Das Prinzip der Interaktion staatlicher Institutionen mit öffentlichen und internationalen Institutionen, Einzelpersonen
Dieser Grundsatz impliziert die Entwicklung zivilgesellschaftlicher Institutionen wie öffentlicher Vereinigungen, Gemeinschaften, Gewerkschaftsausschüsse und anderer. Der Staat sollte die Grundsätze der Demokratie berücksichtigen, die Aktivitäten staatlicher Behörden müssen transparent und offen für die Überwachung und Kontrolle öffentlicher Institutionen sein, und die Freiheit der Bürger in Form von Parteienpluralismus muss im Land gewährleistet sein.
Welche Maßnahmen sind dafür zu ergreifen? Staatliche Institutionen müssen Bedingungen für eine juristische Ausbildung schaffen und die Öffentlichkeit auf Verstöße korrupter Natur aufmerksam machen. Auch die Entwicklung der internationalen Zusammenarbeit (sowohl bilateral als auch in Organisationen mehrerer Länder) bei Aktivitäten gegen Bestechung bei internationalen Transaktionen kann produktiv sein. Die Umsetzung von Programmen zur Beseitigung dieser Straftaten in den Ländern, in denen sie am erfolgreichsten eingesetzt werden, muss berücksichtigt werden.
Das Prinzip der Wissenschaft und Effizienz
Diese Grundsätze zur Korruptionsbekämpfung sind im russischen Recht nicht verankert, können aber auch erwähnt werden.
Wissenschaftlichkeit ist eine Art Überwachung von Korruptionsfaktoren im ganzen Land und in bestimmten Regionen. Diese Studien sollten auf gesetzlicher Ebene und von den kompetentesten Fachleuten durchgeführt werden. Überwacht wird der Grad der „Infektion“ mit Korruption, um dann präventive Präventionsprogramme und Maßnahmen zur Bekämpfung von Bestechung zu entwickeln, anzupassen und umzusetzen.
Effizienz spiegelt sich in der rechtzeitigen Reaktion staatlicher Strukturen auf Signale oder bestimmte Prognosen zur Identifizierung von Korruptionsfaktoren wider und erhöht damit die Wirksamkeit von Präventions- und Liquidationsmaßnahmen.
Fazit
In diesem Artikel wurde untersucht, was sich auf die Grundprinzipien der Korruptionsbekämpfung bezieht. Es ist festzuhalten, dass Maßnahmen zur Bekämpfung eines solchen sozialen Phänomens wie der Korruption in allen Bereichen der Gesellschaft durchgeführt werden sollten.
Zuallererst liegt die Verantwortung für die Umsetzung der Antikorruptionspolitik bei den öffentlichen Bediensteten, die die Funktionen von Exekutiv-, Repräsentativ- und Justizbehörden ausüben. Der Zivilgesellschaft des Landes kommt eine wichtige Rolle bei der Beseitigung und Verhinderung von Korruptionsfaktoren zu. Sie können also nur dann ein echtes Ergebnis im Kampf gegen die Korruption erzielen, wenn Sie die Anstrengungen öffentlicher Organisationen und staatlicher Verwaltungsbehörden kombinieren.