UVP - was ist das?

Die Notwendigkeit, die Auswirkungen neuer Projekte auf die Umwelt zu bewerten, ist mit dem weitverbreiteten Auftreten von Umweltproblemen und deren Auswirkungen auf die Lebensqualität der Bevölkerung verbunden. Verschärfte Umweltstandards und -vorschriften tragen dazu bei, die negativen Umweltauswirkungen neuer und bestehender Geschäftseinrichtungen zu verringern. Infolgedessen wird das BIP-Wachstum mit weniger Umweltverlusten erzielt, was in der modernen Welt sehr wichtig ist. Mithilfe der UVP können potenzielle Umweltschäden aufgrund der vorgeschlagenen Aktivität bewertet und Maßnahmen zur Minimierung dieser Schäden entwickelt werden.

Was ist eine UVP?

UVP ist eine Umweltverträglichkeitsprüfung - ein internationaler Begriff, der eine Reihe von Maßnahmen beschreibt, die darauf abzielen, die Art, Intensität der Umweltauswirkungen und mögliche Umweltfolgen der vorgeschlagenen wirtschaftlichen Tätigkeit zu bestimmen. In Russland ist die Durchführung solcher Veranstaltungen durch das Bundesgesetz über Umweltexpertise geregelt und für alle Arten geplanter Aktivitäten vorgesehen. Für die Durchführung einer Umweltverträglichkeitsprüfung (UVP) muss ein Spezialist über ein breites Spektrum an Kenntnissen auf dem Gebiet der Ökologie und verwandten Gebieten (Ingenieurwesen, Wirtschaft, Soziologie usw.) verfügen. Nur gründliche Forschung wird zufrieden stellen ziele.

Die UVP-Materialien tragen zur korrekten Beurteilung der Situation und zur Annahme ausgewogener und angemessener Entscheidungen über die Durchführung der vorgeschlagenen Maßnahme bei. Sie zeigen die Art und das Ausmaß der potenziellen Auswirkungen, das Ausmaß der Umweltrisiken und Umweltauswirkungen auf und bilden die Grundlage für die Entwicklung von Maßnahmen zur Minimierung schädlicher Auswirkungen.

Umweltverträglichkeitsprüfung und UVP

UVP ist eine der Formen der Umweltverträglichkeitsprüfung. Obwohl sie immer noch einige Unterschiede haben. Die UVP der vorgeschlagenen Aktivität unterscheidet sich in einigen Nuancen von der staatlichen Umweltprüfung. Ökologisches Fachwissen wird in der Phase der Annahme und Rechtfertigung von Entscheidungen eingesetzt, die sich auf die Umwelt auswirken. Es liefert eine ökologische Begründung für die Entscheidung. Das Hauptziel der Umweltverträglichkeitsprüfung ist die Einhaltung der gesetzlich vorgeschriebenen grundlegenden Umweltanforderungen. Die UVP umfasst jedoch eine Studie und eine umfassende Bewertung der Umweltauswirkungen der vorgeschlagenen Maßnahme. Daher ist die Umweltverträglichkeitsprüfung formeller und daher nicht immer ausreichend.

Wer sind die Teilnehmer an der UVP?

Die Hauptteilnehmer am UVP-Verfahren sind der Kunde und der Auftragnehmer. Manchmal ist auch die Öffentlichkeit an der Umsetzung beteiligt.

• Der Kunde ist eine natürliche oder juristische Person, die die Dokumentation für die vorgeschlagene Aktivität auf der Grundlage der bestehenden Anforderungen für diese Art von Aktivität erstellt. Bietet dem Auftragnehmer das gesetzliche Recht, eine UVP durchzuführen.
• Der Auftragnehmer ist auch eine natürliche oder juristische Person, deren Hauptaufgabe es ist, ein Verfahren zur Bewertung der Umweltauswirkungen der vorgeschlagenen Tätigkeit durchzuführen. Er ist verantwortlich für die Richtigkeit der Ergebnisse, die Vollständigkeit der Bewertung und die Richtigkeit der erhaltenen Informationen. Die Ergebnisse müssen den anerkannten Standards und Richtlinien entsprechen.

Bei der Durchführung der UVP untersucht der Auftragnehmer die Auswirkungen der vorgeschlagenen Maßnahme auf die Umwelt und prüft alternative Projektoptionen. Das Ergebnis dieser Aktivität ist eine vorläufige Version der UVP-Bewertung, die dann von der Öffentlichkeit überprüft wird.

Nach einer öffentlichen Anhörung und einer Überprüfung der Kommentare der Bürger bereitet der Auftragnehmer die endgültige Fassung der UVP vor. Die resultierenden Materialien werden dann in die Gesamtumweltbewertung des Projekts einbezogen. Die Öffentlichkeit kann sich auch an dem Prozess beteiligen, indem sie zusätzliche Informationen bereitstellt und an Anhörungen teilnimmt.

Was wird bei der Erstellung einer UVP ermittelt?

Bei der Durchführung des UVP-Projekts werden folgende Komponenten festgelegt:

• Parameter des ökologischen Zustands in der Standortzone der vorgeschlagenen Einrichtung.
• Arten, Intensität und Quellen der vorhandenen Umweltauswirkungen im Untersuchungsgebiet.
• Umfang, Art und Intensität der zu erwartenden Auswirkungen bei der Durchführung des angemeldeten Projekts sowohl während seiner Errichtung als auch während seines Betriebs.
• Die Ziele der vorgeschlagenen Geschäfts- und alternativen Projektoptionen.

Bei der Ausarbeitung der vorgeschlagenen Aktivität sollte sich der Kunde an folgenden Grundsätzen orientieren:

• Basierend auf der Tatsache, dass jede wirtschaftliche Tätigkeit ein potenzielles Umweltrisiko birgt.
• Obligatorische Berücksichtigung alternativer Optionen zur Erreichung der Ziele der vorgeschlagenen Aktivität, einschließlich der Option, diese aufzugeben (falls andere Optionen aus ökologischer Sicht nicht akzeptabel sind).
• Die Notwendigkeit, die Öffentlichkeit an der Diskussion der geplanten Aktivitäten und der Ergebnisse der UVP zu beteiligen.
• Gehen Sie nur von wissenschaftlich fundierten Schlussfolgerungen und Daten aus, die in die UVP aufgenommen werden sollten.
• Ausgehend von einem integrierten Ansatz unter Berücksichtigung der Beziehung von Umweltfaktoren sowie der sozialen und wirtschaftlichen Folgen.
• Geben Sie alle erforderlichen Informationen an, ohne den EIA-Implementierer über die Fakten zu informieren.

Welche Grundsätze gelten für die Erstellung einer UVP?

Die finanzielle Belastung für die Bezahlung aller Analyseverfahren liegt beim Kunden. Bei der Durchführung des UVP-Verfahrens orientieren sie sich in der Regel an folgenden Grundprinzipien:

• Auf der Grundlage der UVP-Ergebnisse werden Entscheidungen getroffen, die in der Anfangsphase der Gestaltung künftiger Aktivitäten getroffen werden, sowie die Verfügbarkeit von Projektinformationen für interessierte Personengruppen.
• Umfassende Überprüfung der miteinander verbundenen wirtschaftlichen, technischen, sozialen und umweltbezogenen Vorschläge für das Projekt.
• Berücksichtigung möglicher Alternativen und konstruktiver Lösungen.
• Der Kunde (Person, die die wirtschaftliche Aktivität plant) ist für die möglichen Folgen der geplanten Aktivität (des Projekts) verantwortlich.

Was ist sonst noch in der UVP enthalten?

Während der Arbeit an der UVP werden nebenbei weitere Komponenten des Forschungsprozesses durchgeführt:

• Alternative Optionen für die Umsetzung des Wirtschaftsprojekts bewerten.
• Die Dauer und das Ausmaß der möglichen Auswirkungen zukünftiger Aktivitäten werden bewertet.
• Ermitteln Sie das Ressourcenpotential des untersuchten Gebiets und den aktuellen Zustand der Umwelt.
• Die Auswirkungen des umgesetzten Projekts auf den Zustand der Umwelt werden überwacht.
• Entwickeln Sie Maßnahmen und Maßnahmen, um die Auswirkungen der vorgeschlagenen Aktivität auf die Umwelt zu verringern.
• Öffentliche Anhörung Das Protokoll dieser Anhörungen ist auch in den UVP-Ergebnissen enthalten.
• Erstellen Sie einen Bericht über die Ergebnisse der UVP.

Implementierungsschritte

Die UVP-Prüfung unterliegt internationalen Normen und Regeln. Dies gilt auch für die Reihenfolge der Vorgänge. Diese Sequenz enthält 4 Punkte:

1. Screening. In diesem Stadium werden der Grad des Bedarfs an einer UVP und der Detaillierungsgrad der Studien bestimmt.
2. Überspringen. In dieser Phase werden die Informationsquellen sowie die wichtigsten Bereiche festgelegt, in denen die Studie durchgeführt werden soll.
3. Analyse der Möglichkeiten der Projektumsetzung.Dabei wird aus mehreren Projektoptionen die am besten geeignete ausgewählt, die die Umgebung am wenigsten belastet.
4. Umweltverträglichkeitsprüfung. Bestimmen Sie zu diesem Zeitpunkt die Auswirkungen des Projekts auf die Umweltsituation, die Biologie und den sozialen Bereich. Einschließlich Nutzungsprognosen.

Bei der Beurteilung der Auswirkungen werden verschiedene Indikatoren analysiert: spezifische Leistung (Masse der Schadstoffe pro 1 Quadratmeter), Aufprallkraft (Zustrom von Schadstoffen in einer Zeiteinheit), Verteilung des Zustroms von Schadstoffen über die Zeit (kontinuierlich, einmalig, diskret), Expositionsdauer, Geographie der Verschmutzung ( Gebietskonturen, Abdeckungsbereich, Tiefe).

Um das Ausmaß der Auswirkungen negativer Faktoren zu regulieren, führen sie die erforderlichen Maßnahmen durch, um die negativen Folgen der Umsetzung von Entwurfsentscheidungen zu verringern, zu beseitigen oder zu kompensieren. Die Priorisierung besteht in der Auswahl wichtigerer Komponenten der Umweltauswirkungen des abgeschlossenen Projekts, die sich durch stärkere Auswirkungen auszeichnen. Dies können besonders gefährliche Schadstoffe, ein großes Versorgungsgebiet, große Schadstoffmengen oder Auswirkungen auf Naturschutzgebiete sein.

Am Ende des Verfahrens erstellen sie einen Bericht über die geleistete Arbeit. Darauf folgt die Annahme oder Ablehnung des Projekts oder die Annahme seiner alternativen Option sowie die Festlegung der Bedingungen, unter denen es durchgeführt werden sollte. Nach der UVP ist vorgesehen, die Einhaltung der entwickelten Anforderungen sowie die Auswirkungen des Projekts auf die Umwelt und die Annahme von Maßnahmen zur Verringerung der schädlichen Auswirkungen zu überprüfen.

EIA-Verstöße

Gemäß dem Gesetz der Russischen Föderation über den Umweltschutz tragen der Kunde und der Auftragnehmer für die Umweltverträglichkeitsprüfung eine gewisse Verantwortung. Der Kunde ist verpflichtet, eine UVP zu organisieren, um die Ergebnisse autorisierten Stellen zur Verfügung zu stellen. Es sollte auch die UVP finanzieren, öffentliche Anhörungen organisieren und Regierungsbeamte kontaktieren. Der Auftragnehmer ist verpflichtet, das etablierte UVP-Verfahren einzuhalten und ist auch für die Richtigkeit der darin enthaltenen Informationen verantwortlich.

Bei der Errichtung von Bauwerken sind die gesetzlich festgelegten Anforderungen und Normen zu beachten, die sowohl in der Planungsphase als auch bei der Errichtung und dem späteren Betrieb des Bauwerks vorliegen müssen. Bei Verstößen gegen bestehende Vorschriften wird verwaltungs- und strafrechtliche Haftung übernommen.

In Ermangelung der Einhaltung der Normen und Regeln für das Entwerfen, Betreiben von Einrichtungen und das Bereitstellen falscher Daten werden Geldbußen verhängt, die für Beamte, Einzelpersonen und juristische Personen unterschiedlich sind. Bei Verstößen gegen das Gesetz über die Umweltverträglichkeitsprüfung, die schwerwiegende Umweltfolgen nach sich gezogen haben, wird eine strafrechtliche Haftung übernommen.

Bei Nichteinhaltung der Umweltauflagen bei Planung, Bau und Betrieb von Anlagen werden Bußgelder in Höhe von:

• 1-2 Tausend Rubel für Einzelpersonen;
• 2-5 Tausend Rubel für Beamte;
• 20-100 Tausend Rubel für juristische Personen.

Merkmale der UVP in der Ukraine

Die Ukraine hat eigene Regeln für die Durchführung einer UVP festgelegt. Hierzu wurden entsprechende Änderungen an der Gesetzgebung vorgenommen. Dort wird es als Bewertung der Auswirkungen der vorgeschlagenen Aktivität auf die Umwelt interpretiert und als ATS abgekürzt. Die vorrangigen Bereiche für die Durchführung sind solche Aspekte wie die rationelle Nutzung der natürlichen Ressourcen, die Umweltsicherheit und die Minimierung der negativen Auswirkungen auf die Umwelt während der Durchführung des Wirtschaftsprojekts. Das Ergebnis dieses Verfahrens ist die Erstellung einer Schlussfolgerung zur Umweltverträglichkeitsprüfung.

Der Hauptunterschied zwischen der Durchführung einer UVP besteht in der Ablehnung einer staatlichen Umweltprüfung zugunsten einer Schlussfolgerung zur Umweltverträglichkeitsprüfung. In Ermangelung dieser Schlussfolgerung ist der Unternehmer nicht berechtigt, Geschäfte in der Einrichtung zu tätigen.

Fazit

Eine UVP ist somit eine Analyse der Umweltauswirkungen einer vorgeschlagenen wirtschaftlichen Tätigkeit. Dies ist eine in vielen Ländern akzeptierte Form der Umweltverträglichkeitsprüfung. Die UVP-Objekte sind das entworfene Objekt und seine Umgebung. Eine Umweltverträglichkeitsprüfung der vorgeschlagenen Maßnahme ist jetzt im russischen Recht verankert. Dies ist in der Planungsphase der Anlage obligatorisch. Das Fehlen einer UVP-Schlussfolgerung des Unternehmers, insbesondere bei Notfällen mit Umweltfolgen, kann strafrechtlich geahndet werden. Verstöße oder Verstöße gegen die Bestimmungen der UVP und der staatlichen Umweltprüfung können zur Zahlung von Geldbußen führen. Die Höhe der Zahlungen ist für Einzelpersonen minimal und für juristische Personen maximal.

In vielen Fällen ist nach dem UVP-Verfahren eine Umweltüberwachung während des Baus und des Betriebs der Anlage erforderlich. Zum Abschluss der UVP können alternative Projekte mit einer geringeren Umweltbelastung vorgeschlagen werden. Die Öffentlichkeit kann auch in die Durchführung einer Umweltverträglichkeitsprüfung einbezogen werden. Hierzu finden Treffen mit Anwohnern und öffentliche Anhörungen statt. UVP wird auch in der Ukraine als obligatorisches Verfahren durchgeführt, bei dem eine spezifische Folgenabschätzung durchgeführt wird.