Art. 322 des Strafgesetzbuches. Organisation der illegalen Einwanderung: Verantwortung. Bekämpfung der illegalen Einwanderung

Illegale internationale Migration ist derzeit ein zentrales Thema. In den letzten Jahren hat es einen Höhepunkt erreicht. Dies ist hauptsächlich auf die instabile Lage in Entwicklungsländern und die Intensivierung der Aktivitäten terroristischer Organisationen zurückzuführen. Militärische Konflikte im Nahen Osten, Arbeitslosigkeit, demografische Probleme - all dies wirkt sich auf die Migrationsströme aus, die nach Russland und in den Westen vordringen. In der Russischen Föderation ist die illegale Einwanderung eine Straftat. Lassen Sie uns weiter überlegen, welche Maßnahmen in der Gesetzgebung gegen dieses Phänomen vorgesehen sind.

Allgemeine Informationen

In der Regel beteiligen sich 3 Ländergruppen an der Organisation der illegalen Einwanderung. Der erste umfasst Staaten, aus denen die Bürger auf der Suche nach einem besseren Leben abreisen. Die zweite Gruppe besteht aus Transitländern. Und Drittstaaten sind Ziele.

Laut Statistik ist rund ein Drittel der Migranten in Transitländern verspätet. Einige von ihnen werden in ihre Heimat abgeschoben. Es ist zu erwähnen, dass von den verbleibenden 70% der Migranten nur ein kleiner Teil das Ziel erreicht.

Verschiedene Länder ergreifen unterschiedliche Maßnahmen, um der illegalen Einwanderung entgegenzuwirken. So werden beispielsweise in Russland die Regeln für die Einreise und den Aufenthalt im Land verschärft. Darüber hinaus werden strafrechtliche Sanktionen für die Organisation der illegalen Einwanderung verhängt.

Dringlichkeit des Problems

In Russland ist die illegale Einwanderung eine der Hauptbedrohungen für die Wirtschaft. Die Nationale Sicherheitsstrategie bis 2020 spricht ausdrücklich von einer Erhöhung des mit der unkontrollierten Freizügigkeit ausländischer Bürger verbundenen Risikos.

Unter den wichtigsten negativen Folgen der Organisation der illegalen Einwanderung in die Russische Föderation ist nach Ansicht von Experten das Wachstum der Schattenwirtschaft sowie der internationalen, grenzüberschreitenden und ethnischen Kriminalität zu verzeichnen.

Die unkontrollierte Bewegung von Ausländern führt zu interreligiösen und interethnischen Spannungen. Illegale Migration trägt zur Verbreitung von Terrorismus und Extremismus bei.

Wie der Chef des FSB der Russischen Föderation in einer seiner Reden feststellte, absolvieren Ausländer in den Lagern eine psychologische und militärische Ausbildung und sammeln Erfahrungen in Krisengebieten. Mit Migranten bilden sie Banden, breiten sich in verschiedenen Regionen aus und führen kriminelle Aktivitäten durch.

Merkmale der Bekämpfung der illegalen Einwanderung

Unter den gegenwärtigen Bedingungen wird die Bekämpfung der unkontrollierten Bewegung von Ausländern zu einer der Hauptaufgaben der Strafverfolgungsbehörden. Die Lösung muss auf integrierte Weise implementiert werden.

Die Bekämpfung der illegalen Einwanderung zielt darauf ab, Faktoren zu identifizieren und zu beseitigen, die zu ihrer Entwicklung beitragen. In Russland wird die Migrationsgesetzgebung ständig verbessert. Derzeit enthält es mehr als 240 Rechtsakte.

In den 90er Jahren wurde mit der aktiven Ausarbeitung einheimischer Migrationsgesetze begonnen. Die Notwendigkeit dafür war auf eine Zunahme der Binnenvertriebenen zurückzuführen. Heutzutage wird großen Wert auf folgende Themen gelegt:

• Arbeitsmigration und Optimierung des Status von Arbeitsmigranten;
• die Rückkehr von im Ausland lebenden Landsleuten nach Russland;
• Bekämpfung und Verhinderung der illegalen Einwanderung;
• Gewährleistung der staatlichen Sicherheit durch die Schaffung eines wirksamen Buchführungs- und Kontrollsystems.

Arten der Verantwortung

Die Umsetzung der Bestimmungen über die Einwanderung von Ausländern wird durch die Festlegung einer verwaltungs- und strafrechtlichen Verantwortlichkeit für deren Nichteinhaltung sichergestellt. Um den illegalen Personenverkehr über die Grenze und die von ihnen begangenen Straftaten zu verhindern, wurden verschiedene Strafnormen eingeführt, die verschiedene Sanktionen vorsehen.

Für das illegale Überschreiten der Staatsgrenze ist die Verantwortung in Art. 3 verankert. 322 des Strafgesetzbuches. Organisation der illegalen Migration ist strafbar nach Art. 322.1 des Kodex. Artikel 322.2, 322.3 sehen Sanktionen für die fiktive Registrierung und Registrierung von Ausländern auf dem Territorium der Russischen Föderation vor.

Die verwaltungsrechtliche Bestrafung für Verstöße gegen das Grenzübertrittsregime ist in Kapitel 18 des Kodex für Ordnungswidrigkeiten festgelegt.

Illegaler Grenzübertritt als Bedrohung der nationalen Sicherheit des Landes

Die im Strafgesetzbuch festgelegten Sanktionen für die Organisation der illegalen Einwanderung sind recht streng. Dies ist auf die hohe Kriminalitätsgefahr zurückzuführen.

Illegaler Grenzübertritt wird in Betracht gezogen, wenn er begangen wird:

• Ohne gültige Dokumente zur Einreise in die Russische Föderation.
• Ohne Genehmigung in der vorgeschriebenen Weise ausgestellt.
• Ein Subjekt, dessen Einreise nach Russland verboten ist.
• Mit Gewalt.
• Eine organisierte Gruppe oder zuvor verschworene Einheiten.

Die Handlung wird zum Zeitpunkt des Überschreitens der Staatsgrenze als vollendet anerkannt.

Die Unterdrückung der illegalen Ausländerbewegung verhindert die Entwicklung der illegalen Einwanderung.

Nach dem Strafgesetzbuch der Russischen Föderation ist die Bestrafung der gesamten Artikel erlaubt. Wenn zum Beispiel illegale Bewegung über die Staatsgrenze mit Banditentum, Geiselnahme, Flugzeug- oder Schienenentführung in Verbindung gebracht wurde, ist die Handlung gemäß Art. 322 und die einschlägige Codex-Norm.

Internationale Zusammenarbeit

Die Verantwortung für die illegale Einwanderung liegt in fast allen Industrieländern. Vor dem Hintergrund der Verschärfung der Migrationskrise verstehen viele Staaten die Notwendigkeit einer engen Interaktion. Um dies zu gewährleisten, werden operative Kommunikationskanäle geschaffen, über die ein reger Informationsaustausch zwischen Strafverfolgungsbehörden der Partnerländer stattfindet. Eine solche Interaktion ermöglicht koordinierte Maßnahmen zur Regulierung des Ausländerstroms, zur Kontrolle der illegalen Einwanderung und zur Bekämpfung der grenzüberschreitenden Kriminalität. Russland ist beispielsweise Vertragspartei des Kooperationsabkommens zwischen den SCO-Ländern.

Zwischenstaatliche Interaktion bringt zweifellos Ergebnisse. In den letzten 10 Jahren hat sich die Kriminalitätsstruktur von Ausländern erheblich verändert. Die Anzahl der Gräber, insbesondere der schweren Übergriffe, ist deutlich gesunken. Diese Veränderungen sind vor allem auf die Verbesserung der staatlichen Migrationspolitik, die Anwendung von Verantwortungsmaßnahmen bei Gesetzesverstößen zurückzuführen.

Statistik

Es ist jedoch anzumerken, dass die illegale Einwanderung trotz der zahlreichen ergriffenen Maßnahmen nach wie vor eines der Hauptprobleme der modernen Gesellschaft ist. Nach verschiedenen Schätzungen leben in Russland jährlich 3-5 Millionen Ausländer und arbeiten illegal. So wurden 2014 mehr als 2 Millionen Verwaltungsprotokolle zu Verstößen erstellt. Im selben Zeitraum wurden mehr als 45.000 Straftaten unterschiedlicher Schwere unterdrückt.

Die Identifizierung illegaler Aktivitäten von Migranten wird durch die Tatsache erschwert, dass ihre Aktivitäten unterschiedliche Schwerpunkte haben. Die meisten Ausländer sind in Industrieländern in wirtschaftlich erfolgreichen Gebieten konzentriert.

Merkmale der Arbeitsmigration

Die moderne Welt ist mit der unvermeidlichen Bildung riesiger Migrantenströme konfrontiert. Dies hat verschiedene Gründe. Neben der Instabilität der wirtschaftlichen Lage in den Wohnsitzländern von Ausländern entstehen Probleme auch durch Gesetzeslücken der Staaten, die Personen aus dem Ausland aufnehmen.

In Russland gibt es zum Beispiel keinen wirksamen Mechanismus für die Angabe von Arbeitskräften. Es gibt auch Mängel im System der Prognose der Bedürfnisse der Arbeitgeber in der Belegschaft. Die derzeitige Praxis, offizielle Bewerbungen von Arbeitgebern zu erstellen, konzentriert sich auf große Unternehmen. Kleine und mittlere Unternehmen wiederum setzen hauptsächlich illegale Migranten ein. Skrupellose Arbeitgeber fühlen sich angezogen von der Möglichkeit, Ausländerlöhne zu sparen und Fälle von Arbeitsunfällen zu verbergen.

Problemlösung

Um eine ordnungsgemäße Kontrolle der Umsetzung der Migrationsgesetze zu gewährleisten, wurden mehrere Rechtsakte erlassen, die den Prozess der Registrierung von Ausländern und das Verfahren für die Arbeit von Personen, die im Rahmen einer visumfreien Regelung nach Russland einreisen, erheblich vereinfachen.

Derzeit muss ein Migrant ein Patent erhalten. Mit diesem Dokument können Sie offiziell arbeiten. Einerseits hat die Einführung des Patentsystems viele Probleme im Zusammenhang mit der Arbeitsmigration gelöst. Um die Erlaubnis zu erhalten, ist es andererseits erforderlich, ein beeindruckendes Paket von Dokumenten zu sammeln. Darüber hinaus kostet der Prozess der Erlangung eine Menge Geld für einen Ausländer. Infolgedessen werden viele Arbeitsmigranten illegal.

Analyse der Anwendung von Standards

Wie die Forschungsergebnisse zeigen, gibt es im System der Regelung der Haftung für Verstöße gegen das Migrationsrecht viele Schwierigkeiten. Die in Artikel 322 Absatz 1 des Strafgesetzbuchs enthaltene Konsolidierung objektiver Merkmale wie die Organisation der illegalen Einreise, des Aufenthalts und der Durchreise von Ausländern und Staatenlosen lässt darauf schließen, dass Bürger, die an Straftaten beteiligt sind, organisatorische Maßnahmen ergreifen. Statistiken zeigen, dass die meisten vor Gericht gestellten Personen illegalen Einwanderern nur bei der Klärung von Fragen der Legalisierung ihrer Präsenz auf dem Territorium der Russischen Föderation behilflich sind. In der Regel handelt es sich um Personen, die ungenaue Angaben zum vorübergehenden Aufenthaltsort von Migranten an die zuständigen staatlichen Stellen übermitteln.

In diesem Zusammenhang schlagen eine Reihe von Experten Änderungen der Vorschriften vor, die die Haftung für die Erleichterung der illegalen Einreise von Ausländern und Staatenlosen nach Russland, ihres Aufenthalts im Land und der Durchreise vorsehen.

Merkmale der Tätigkeiten der Kontrollstellen

Die Schlüsselfunktionen bei der Entwicklung und Umsetzung staatlicher Politik und regulatorischer Regelungen im Bereich Migration sind heute dem FMS der Russischen Föderation zugeordnet. Das System der Regulierungsbehörden umfasst auch:

1. FSB.
2. Ministerium für innere Angelegenheiten.
3. MFA.
4. FSIN.

Es muss gesagt werden, dass sich die Aufgaben dieser Machtinstitutionen in Bezug auf Umfang, Autorität, Methoden, Formen und Spezialisierungsgrad erheblich voneinander unterscheiden.

Die Wirksamkeit der vorbeugenden Arbeit hängt weitgehend von der Koordinierung der zugelassenen Stellen ab. In diesem Zusammenhang ist die Koordinierung der Maßnahmen der Strafverfolgungsbehörden zur Verhütung und Bekämpfung der Kriminalität von Migranten von großer Bedeutung. Es wird von der Staatsanwaltschaft durchgeführt.

Bei der Umsetzung der Koordinierungsaufgaben:

• analysiert die Dynamik, Struktur und Kriminalitätstrends von Migranten;
• Die Praxis der Unterdrückung und Verhinderung illegaler Handlungen wird untersucht.
• Es werden Vorschläge zur Verhinderung von Gesetzesverstößen erarbeitet.
• Informationsmaterial wird vorbereitet und an die lokalen Behörden gesendet;
• abteilungsübergreifende Sitzungen und andere Veranstaltungen werden abgehalten.

Vorbeugende Arbeit

Es gilt als eine der wirksamen Methoden zur Bekämpfung der illegalen Einwanderung. Die vorbeugende Arbeit wird von verschiedenen staatlichen Stellen gemeinsam geleistet.Darüber hinaus werden spezielle Operationspläne entwickelt, in denen Orte der illegalen Ansammlung von Ausländern aufgedeckt, illegale Aktivitäten von Organisationen und Einzelpersonen sowie transnationale Gruppen unterdrückt werden.

In den letzten Jahren hat das FMS zusammen mit den Strafverfolgungsbehörden hervorragende Arbeit geleistet, um Verstöße auf dem Verbraucher- und Arbeitsmarkt, im Verkehrswesen, in der Forstwirtschaft und in anderen Bereichen, in die illegale Einwanderer verwickelt sind, zu beseitigen. Es wurde viel unternommen, um die Kanäle der illegalen Migration zu beseitigen.

Strafverfolgung

Eine besondere Rolle bei der Bekämpfung von Zuwanderungsrechtsverletzungen spielen die Staatsanwälte. Die von ihnen durchgeführten Inspektionen werden unter Beteiligung von Mitarbeitern des Bundesmigrationsdienstes, des Innenministeriums, der Gebietskörperschaften von Rospotrebnadzor, Rostrud und anderer Kontrollbehörden durchgeführt.

Bei diesen Tätigkeiten wird besonderes Augenmerk darauf gelegt, dass die Arbeitgeber die Vorschriften für die Zulassung von Ausländern zu forstwirtschaftlichen und landwirtschaftlichen Betrieben einhalten. Basierend auf den Ergebnissen der Inspektionen werden Pläne entwickelt, um zusätzliche Maßnahmen zur Aufdeckung von Ausländern, die gegen das Gesetz verstoßen haben, und von Personen, die an der Organisation der illegalen Einwanderung beteiligt sind, zu ergreifen.

Vielversprechende Bereiche

Basierend auf der Analyse der Praxis zur Verhinderung illegaler Migration können verschiedene Schlüsselaufgaben unterschieden werden, deren Lösung die Aktivitäten der Kontrollstrukturen verbessern wird:

1. Organisation einer umfassenden Überwachung der Einhaltung der Migrationsgesetze.
2. Identifizierung von Lücken in Normen und Problemen der Strafverfolgungspraxis.
3. Erarbeitung von Vorschlägen zur Verbesserung der Regulierungsvorschriften.
4. Organisation von Informations- und Analyseaktivitäten.
5. Verbesserung der Methoden zur Bewertung des Zustands und der Dynamik der illegalen Einwanderung.
6. Identifizierung der Menge von Ausländern.
7. Die Verfolgung von Personen, die gegen die gesetzlichen Bestimmungen verstoßen.
8. Die Entwicklung von Notfallmechanismen. Insbesondere geht es um Aktionen während der Massenmigration aufgrund von bewaffneten Konflikten, von Menschen verursachten und anderen Katastrophen.
9. Ausbau der Zusammenarbeit zwischen Behörden zur Verschärfung der Maßnahmen zur Bekämpfung der illegalen Einwanderung.

Ebenso wichtig ist die Optimierung der Zahl der im Land ankommenden Menschen und die Schaffung entsprechender Bedingungen für sie. Ein wichtiger Bereich zur Verhinderung der illegalen Einwanderung ist die Bereitstellung sozialer Garantien für Ausländer. In erster Linie geht es um Löhne. Um die Transparenz des Geldverkehrs zu erhöhen, muss der Arbeitgeber, der Arbeitsmigranten einsetzt, verpflichtet werden, eine Bankkarte oder ein Konto für die Überweisung von Geldern an jeden Ausländer auszustellen.

Zusätzliche Maßnahmen

Einer der Faktoren, die für die Entwicklung der illegalen Einwanderung prädisponieren, ist die geringe Qualifikation von Ausländern. Um eine Aufenthaltserlaubnis zu erhalten, müssen die Probanden ihre Kenntnisse der Sprache, der Grundlagen der Gesetzgebung und der Geschichte der Russischen Föderation bestätigen.

Um das niedrige Qualifikationsniveau von Migranten zu überwinden, ist es notwendig, das Verfahren zur Erlangung der Staatsbürgerschaft von Ausländern zu vereinfachen, die bereits im Land leben und Spezialisten, Investoren, Absolventen einheimischer Bildungseinrichtungen oder als Muttersprachler der Landessprache anerkannt sind.

Alle diese Maßnahmen tragen zur Stärkung der interreligiösen und interethnischen Harmonie, zur Vermeidung von Konflikten und zur Lösung des Problems der sozialen Isolation von Bürgern ausländischer Staaten bei.

Als Maßnahme zur Verhinderung der Entwicklung illegaler Migration wird der Bedarf an inländischen Unternehmen mit gering qualifizierten Arbeitskräften verringert. Es ist notwendig, die Wirtschaft neu auszurichten, um einheimische Arbeitskräfte anzuziehen.