Im öffentlichen Dienst zu sein, ist nicht nur prestigeträchtig und ehrenwert, wie viele meinen. Es ist auch sehr schwierig und vor allem - eine sehr verantwortungsvolle Aufgabe. Und winkt mit vielen Versuchungen, denen nicht jeder widerstehen kann. Es gibt so etwas wie "die Verantwortung der Beamten". Was ist es, was passiert und wohin führt es?
Wer heißt Beamter?
Bevor auf die Verantwortung der Beamten eingegangen wird, muss geklärt werden, welche Positionen und Besonderheiten unter diese Definition fallen. Ein Beamter ist also eine Person, die im öffentlichen Dienst tätig ist und bestimmte Aufgaben entsprechend ihrer Position wahrnimmt. Was ist dann öffentlicher Dienst? Dies ist Arbeit in den Bereichen, die sich auf den Staatsverwaltungsapparat beziehen. Als nächstes werden wir analysieren, um welche Bereiche es sich handelt, aber zunächst ein paar Worte aus der Geschichte der Entstehung des öffentlichen Dienstes und seiner Mitarbeiter.
Geschichtstour
Der öffentliche Dienst ist seit den Tagen des antiken Rom und Byzanz bekannt. Im Machtapparat jener alten Zeiten arbeiteten Menschen, für die dieser Posten geerbt wurde, oder solche, die direkt vom Herrscher abhängig waren. Es gab keine Termine, geschweige denn Wahlverfahren. Aber dann war es schon möglich, andere zu beauftragen, das zu tun, was Ihnen anvertraut wurde, und die Bezahlung dafür selbst zu erhalten.
Im kaiserlichen Russland wurden die derzeitigen Beamten Beamte genannt. Es gab eine spezielle Rangliste - ein Dokument, nach dem die Beamten in einer hierarchischen Reihenfolge aufgereiht waren. Die höchste Position - das heißt, der Rang - wurde vom Kanzler besetzt, die niedrigste - vom Standesbeamten. Die Rangliste erschien unter Peter dem Großen und wurde wiederholt modifiziert; Bei der letzten Überarbeitung blieben zwölf (statt vierzehn) Stellen übrig. Sein Rang konnte auf verschiedene Weise verbessert werden, einer davon nach Dienstalter (es war erforderlich, mindestens drei oder vier Jahre auf der entsprechenden Stelle zu arbeiten). Es gab eine komische Tatsache: Es gab weniger Jobs als Bewerber in Form von Beamten.
Zunächst gehörten die Adelsvertreter zu den Beamten, aber je weiter sie kamen, desto weniger wurden sie. Dies war in erster Linie darauf zurückzuführen, dass die Adligen eine Befreiung vom Pflichtdienst erhielten - daher begannen sie, sich der Erfüllung ihrer staatlichen Pflichten zu entziehen. Zu Beginn des 20. Jahrhunderts wurde die Zahl der bürokratischen Apparate jedoch von einer halben Million Menschen gemessen.
Beamtenberufe
Wir haben also eine kurze Geschichte der Entstehung des öffentlichen Dienstes in Russland kennengelernt. Es bleibt abzuwarten, wer den Mitarbeitern dieses Dienstes zuzuschreiben ist und wer nicht. Eine vollständige Liste ist aufgrund ihrer ungewöhnlich großen Größe nicht möglich, aber es ist durchaus realistisch, einige Beispiele für das Kennenlernen und Verstehen des Wesens zu nennen. In der Präsidialverwaltung sind dies der Verwaltungschef, der Adjutant des Präsidenten, der Leiter des Amtes, der stellvertretende Sekretär des Sicherheitsrates, der Bevollmächtigte des Präsidenten der Staatsduma, der Berater des Präsidenten, der Militärinspektor der Russischen Föderation usw. Das Büro des Föderationsrates beschäftigt einen Manager für seine Angelegenheiten, einen Vorsitzenden, einen stellvertretenden Vorsitzenden sowie ein stellvertretendes Mitglied des Föderationsrates. Und es gibt auch den Apparat der Staatsduma, die Verwaltung der Angelegenheiten des Präsidenten, die Verwaltung von Sonderprogrammen, den Bundeszolldienst ... Generell kann man noch lange weitermachen.
Für diejenigen, die besonders interessiert sind, gibt es ein spezielles Präsidialdekret mit einer beigefügten Liste aller Posten dieser Reihenfolge. Und wir werden dem vielleicht ein Ende setzen und schrittweise über die Verantwortung der Beamten und davor über deren Funktionen, Rechte und Pflichten diskutieren.
Pflichten der Beamten
Es ist logisch anzunehmen, dass Beamte, die eine bestimmte Verantwortung tragen, die Verpflichtung haben, diese Verantwortung zu tragen, wenn sie nicht ordnungsgemäß ausgeführt werden oder nicht ordnungsgemäß ausgeführt werden. Was sind diese Verantwortlichkeiten?
Es muss verstanden werden, dass sie für jede spezifische Position unterschiedlich sind, da dies Anforderungen für einen bestimmten Arbeitsplatz impliziert. Es gibt jedoch allgemeine Kriterien für alle, unabhängig von ihrer Position. Dies ist zum Beispiel die qualitativ hochwertige und gewissenhafte Erfüllung ihrer direkten Aufgaben; Gewährleistung der Einhaltung und des Schutzes der Rechte der Bürger sowie der Umsetzung der Verfassungsnormen unseres Landes; Erfüllung von Anweisungen der Geschäftsleitung (natürlich, wenn sie nicht gegen das Gesetz verstoßen). Personen, die eine ähnliche Tätigkeit ausüben, sollten sich strikt an die internen Regeln halten, die entsprechend ihrer Position gelten. Wenn sie ein Staatsgeheimnis oder andere Dinge kennen, die nicht der Massenverteilung unterliegen, müssen sie diese geheim halten. Darüber hinaus unterliegen Beamte einem besonderen Rechtssystem, sind jedoch nicht von allen Möglichkeiten und Funktionen eines gewöhnlichen Staatsbürgers des Landes befreit. Die verbleibenden Funktionen von Beamten können für jede bestimmte Position separat besprochen werden.
Arten der Beamtenverantwortung
Also gingen wir zu dem interessantesten Punkt über: dem Beamten und seiner Verantwortung. Wie ist es?
Zunächst sagen wir, dass es vier Arten der gesetzlichen Haftung gibt. Es ist disziplinarisch, materiell, strafrechtlich und verwaltungsrechtlich. Alle vier Bestimmungen gelten uneingeschränkt für Regierungsbeamte. Als nächstes betrachten wir jede Art von Verantwortung detaillierter - und beginnen mit einer disziplinarischen.
Disziplin
Also die disziplinarische Verantwortung eines Beamten. Diese Art wird als die am weitesten verbreitete und allgemein als die Hauptverantwortung der Beamten angesehen. Das Wort "Disziplin" kommt, wie Sie leicht erraten können, vom Wort "Disziplin". Dementsprechend bezieht sich die Disziplinarhaftung auf die Haftung für Disziplinarversäumnisse, Ungehorsam und so weiter. Auch die Disziplinarhaftung von Beamten wird als Unterordnungsverantwortung bezeichnet. Es muss klargestellt werden, dass jede andere Art der Haftung vor Gericht geprüft wird. In diesem Fall wird jedoch alles geprüft, ohne dass Unbefugte, insbesondere am Ort des Vorfalls, hinzugezogen werden.
Die Disziplinarhaftung von Beamten ergibt sich aus einem Disziplinarvergehen. Darunter sind Verstöße gegen die Anweisungen der Geschäftsführung (oder mangelhafte Ausführung), Nichtbeachtung der eigenen Pflichten und Befugnisse, Verspätung, Abwesenheit, Nichtbeachtung der Verhaltensregeln am Arbeitsplatz und dergleichen zu verstehen. Es liegt in der Verantwortung seines direkten Vorgesetzten, die Straftat des Täters zu klären und ihm eine Strafe aufzuerlegen.
Manchmal kommt es vor, dass eine Person sich weigert, die Anweisung des Anführers zu befolgen, wenn sie dies für rechtswidrig hält. Wenn dies zutrifft, kann man in diesem Fall trotz der Verletzung von Disziplin und Ungehorsam nicht von einer Disziplinarstraftat sprechen. Hier sollte die Verantwortung von demjenigen getragen werden, der einen solchen Befehl erteilt hat.
Die strafrechtliche Verfolgung eines Beamten ist auch auf Antrag einer besonderen Vertretung möglich.Kommt eine solche Aufforderung an, aus der hervorgeht, dass der Arbeitnehmer beispielsweise seine Befugnisse überschritten oder gegen die Disziplin verstoßen hat, oder etwas anderes, und dass er sein direkter Vorgesetzter ist, ist der Arbeitgeber verpflichtet, diesen Antrag zu prüfen und geeignete Maßnahmen zu ergreifen. Bei diesen Maßnahmen kann es sich entweder um eine einfache mündliche Äußerung oder um einen Verweis (mit oder ohne persönliche Aufzeichnung) und sogar in besonders schwerwiegenden Fällen um eine Entlassung handeln.
Generell sollte beachtet werden, dass alle möglichen Maßnahmen, die für Mitarbeiter in dem Fall gelten, dass sie disziplinarische Verantwortung tragen, in einem speziellen Gesetz - einem Artikel des Arbeitsgesetzbuchs - festgelegt sind und es Managern strengstens untersagt ist, andere gesetzlich nicht vorgesehene Maßnahmen durchzuführen. Es gibt Fristen, um Beamte zu Disziplinarmaßnahmen zu bewegen. Dies muss innerhalb von sechs Monaten ab dem Zeitpunkt geschehen, an dem das Fehlverhalten festgestellt wurde. Sechs Monate nach dem Tag des Fehlverhaltens kann keine Strafe gegen die Person verhängt werden. In diesem Fall hat der Beamte das Recht, gegen den Vorfall Berufung beim Gericht einzulegen. Und höchstwahrscheinlich wird alles zu seinen Gunsten entschieden.
Wir klären auch einige Merkmale der Disziplinarhaftung. Zum einen zeichnet sich eine solche Verantwortung durch Schnelligkeit und Effizienz aus - in der Regel entscheidet sich alles innerhalb von Wochen, wenn nicht sogar Tagen. Zweitens übt sie einen sehr starken moralischen Einfluss auf den Täter aus, da das gesamte Kollektiv von seinem Fehlverhalten und dementsprechend der Genesung erfährt. Drittens kann im Falle eines Disziplinarvergehens ein Audit eingeleitet werden - entweder durch den Vorgesetzten und seine Vertreter oder durch den Arbeitnehmer, der dieses Vergehen begangen hat. Die Prüfung sollte höchstens im Laufe des Monats durchgeführt werden, und dabei wurde zum einen das Fehlverhalten der Person festgestellt, zum anderen die Umstände, unter denen dies geschehen ist, und zum anderen der Schaden, den ihr Fehlverhalten bei jemandem verursacht hat Weder war (oder was auch immer). Am Ende des Audits wird entschieden, ob die Person bestraft wird oder nicht. Während der Prüfung können dem Mitarbeiter keine Strafen auferlegt werden. Das Maximum kann von seinem Posten suspendiert werden.
Was ist administrative Verantwortung?
Wir wenden uns der zweiten Art der Zuständigkeit von Beamten zu - sie wird als administrativ bezeichnet. Was bedeutet das und welche Verstöße sind hier enthalten?
Die Gesetzgebung unseres Landes klassifiziert solche Straftaten als solche, die den folgenden Parametern entsprechen: Dies sind entweder Handlungen oder Untätigkeiten, die die Gesundheit oder das Eigentum der Bevölkerung, die öffentliche Ordnung, die Umwelt usw. schädigen. Sie haben mehrere Anzeichen, anhand derer sich derartige Verstöße sofort leicht erkennen lassen - wofür daher die administrative Verantwortung auferlegt ist. Wir listen diese Zeichen auf.
Erstes Vergehen. Das heißt, diese Handlung oder umgekehrt Untätigkeit verstößt gegen das Gesetz. Zweitens muss es entweder vorsätzlich (bei Verschulden) oder fahrlässig begangen werden. Schuld wird jedoch auch in diesem Fall anerkannt. Das dritte Anzeichen von Ordnungswidrigkeiten ist ihre Strafbarkeit.
Eine Straftat kann von einer juristischen Person, dh einer Organisation, oder von einer natürlichen Person, dh einer natürlichen Person, einschließlich natürlich eines Beamten, begangen werden. Dann ist es angebracht, über die administrative Verantwortung eines Beamten zu sprechen. In der Regel kommt es vor, dass eine Person, ein Beamter, ihre Pflichten nicht ordnungsgemäß erfüllt, was zu Verstößen verschiedener Art führt.
Die Person, die die Ordnungswidrigkeit begangen hat, trägt natürlich die Verantwortung dafür - erhält also eine gewisse Strafe. Es kommt jedoch nicht immer vor, dass eine bestimmte Person ihren Fehler korrigieren kann.In diesem Fall wird die Verantwortung mit ihm von dem Unternehmen geteilt, in dem er arbeitet - also einer juristischen Person. Zum besseren Verständnis können wir ein Beispiel nennen: Jemand hat radioaktiven Abfall in den Fluss geworfen. Eine Person ist schuld, aber sie kann die Verluste nicht kompensieren, daher wird die administrative Verantwortung zusammen mit ihm von der Organisation getragen, in der sie arbeitet, und sie wird die angemessene Strafe erhalten. Das Hauptmaß für die Bestrafung durch die Verwaltung ist in der Regel eine Geldstrafe.
Die administrative Verantwortung von Beamten ist dadurch gekennzeichnet, dass sie im Gegensatz zu Straftaten weder der Gesellschaft noch bestimmten Personen erheblichen Schaden zufügt und nicht als gefährlich eingestuft werden kann. Ein weiteres Merkmal von Verstößen gegen diese Verordnung ist, dass sie alle in staatlichen Stellen erfasst werden. Wenn eine Person innerhalb eines Jahres einen zweiten Verstoß begeht, kann sogar ein Strafverfahren gegen sie eingeleitet werden, und wenn es sich um eine Organisation handelt, ist es sogar möglich, Aktivitäten auszusetzen. Folgendes sollten Sie über die administrative Verantwortung eines Beamten wissen. Wir verstehen weiter!
Strafrechtliche Verantwortlichkeit
Die nächste Art der Haftung heißt kriminell. Was es ist, ist allein aus dem Namen ersichtlich. Die Bestrafung für das Fehlverhalten eines solchen Plans hat zwangsläufig die Einleitung eines Verfahrens und die Einleitung eines Gerichtsverfahrens zur Folge. und selbst wenn letztendlich der entzug der freiheit, der stellung oder der geldstrafe (dh solche maßnahmen sind in diesen fällen gesetzlich vorgeschrieben, um strafen zu verhängen) vermieden werden kann, bleibt eine person vorbestraft, was einen fleck bedeutet, und sein ruf wird, wie sie sagt, getrübt .
Am häufigsten wird ein Strafverfahren gemäß einem Artikel eröffnet, in dem die Bestrafung für die Überschreitung der offiziellen Fähigkeiten festgelegt wird. Es gibt sogar eine spezielle Abstufung - in welchem Fall kann eine Geldstrafe in welcher Höhe anfallen - bei Festnahme und für wie lange und so weiter. Es wird gesondert darauf hingewiesen, dass die Strafe, wenn der Vorfall besonders schwerwiegende Folgen hatte (z. B. schwerwiegende Schäden), auch schwerwiegender ist - entweder eine zehnjährige Haftstrafe oder ein dreijähriges Arbeitsverbot in bestimmten Positionen.
Beamte (strafrechtlich) zur Verantwortung zu ziehen, ist auch für eine Straftat wie eine offizielle Fälschung möglich, dh eine Situation, in der ein Beamter absichtlich falsche Informationen in die Arbeitsdokumente einfügt. Dies wird auch als strafbare Handlung angesehen und kann, abhängig von der Schwere der Situation, mit einer Geldstrafe, einer Aussetzung des Dienstes oder einer Korrekturarbeit geahndet werden - in der Regel für hundert oder mehr Stunden.
Separat sollten Sie über Bestechungsgelder sprechen. Dies ist auch eine Straftat, deren Bestrafung recht streng ist. Die Verantwortung der Beamten für Korruptionsdelikte liegt unabhängig davon, ob die Person das Geld selbst genommen, es an eine andere Person weitergeleitet oder einer anderen Person geholfen hat, das Bestechungsgeld entgegenzunehmen. Sogar ein einfaches "blindes Auge" für bekannte Informationen ist strafbar. Selbst in einer solchen Situation sind Beamte für die Begehung von Korruptionsdelikten verantwortlich. Die Bestrafung in einem solchen Fall hängt davon ab, ob die Person alleine oder mit jemandem zusammen gehandelt hat (in letzterem Fall ist die Bestrafung natürlich schwieriger, da eine Verschwörung vorliegt). Für eine einzelne Korruptionsverletzung kann eine Person eine Geldstrafe von einhundert bis fünfhunderttausend Rubel oder eine Freiheitsstrafe von bis zu fünf Jahren und die Unfähigkeit, bestimmte Aktivitäten auszuführen, erhalten. In einer Situation mit einem Gruppenvergehen können Sie zwölf Jahre lang an Orte gehen, die nicht so weit entfernt sind, und bis zu einer Million Rubel bezahlen. Für die Nichteinhaltung einer gerichtlichen Anordnung (dies gilt hauptsächlich für Geldbußen) sind zusätzliche Maßnahmen vorgesehen.
Haftung
Die letzte Art der Verantwortung, die den Mitarbeitern des Staatsapparats auferlegt wird, ist die Haftung der Beamten. Wie unterscheidet es sich tatsächlich von den oben genannten? Immerhin muss dort ggf. ein Bußgeld gezahlt werden, ein Mensch hat sich auch vom Geld getrennt - daher entstehen ihm Sachkosten!
Es ist ganz einfach: Dies ist der Name der Verpflichtung des Mitarbeiters, den Schaden zu ersetzen, der der Organisation oder dem Staat entstanden ist. Wann ist das notwendig? Offensichtlich, wenn eine Person eine Straftat begangen hat, die zu erheblichen Schäden geführt hat. Gesetzlich kann kein Beamter so viel Geld haben, um unabhängig von persönlichen Reserven bei dem Staat oder dem Unternehmen zahlen zu können, wenn dieser Schaden nimmt.
Mit anderen Worten, die Position eines Beamten bedeutet kein großes Einkommen und ein unglaublich hohes finanzielles Wohlergehen. Das ist alles rechtliche Verantwortung der Beamten.
Beförderung von Beamten
Man kann nicht nur über Fehlverhalten und Tadel sprechen - es gibt auch Lob. Welche Art von Beförderung ist für einen Beamten möglich? Sie unterscheiden sich für Militärbeamte und Beamte. Hier sind einige Beispiele von beiden.
Das Militär kann wie folgt ausgezeichnet werden: in das Ehrenbuch eintragen / auf dem Ehrenvorstandfoto hängen; weise den nächsten Rang zu; eine Medaille oder eine persönliche Waffe ausstellen; und sie können auch die zuvor verhängte Strafe entfernen. Für Zivilisten gibt es folgende Arten von Belohnungen: Dankbarkeit; einmalige Zahlung; Ehrenurkunde oder Ehrentitel; Ermutigung der Regierung oder des Präsidenten und so weiter.
Das ist alles, was man über Beförderung und Verantwortung von Beamten wissen muss. Und es soll kein Fehlverhalten und keine Bestrafung geben, sondern nur Anreize!