Im politischen System spielen gewählte Beamte der lokalen Selbstverwaltung eine wichtige Rolle. Was kann über sie gesagt werden? Wer kann als Beamter des gewählten Typs bezeichnet werden? Dieser Artikel enthält eine detaillierte Beschreibung des vorgestellten Konzepts, der Hauptbefugnisse der betreffenden Person, der Anforderungen an ihre berufliche Tätigkeit, der Arbeitsprinzipien usw.
Wer ist der gewählte Beamte?
Leider ist es sehr problematisch, einen Bundesrechtsakt mit einer detaillierten Beschreibung der Tätigkeiten der vertretenen Person zu finden. Die Verfassung der Russischen Föderation oder das föderale Gesetz der Russischen Föderation über die Prinzipien der Struktur der russischen kommunalen Selbstverwaltung, obwohl sie Definitionen enthalten, ist leider ziemlich trocken. Es gibt jedoch viele regionale Vorschriften, die eine recht detaillierte Beschreibung des Konzepts enthalten. So kann eines der regionalen Gesetze zum Status der betreffenden Person zugrunde gelegt werden. Im ersten Artikel wird hier die folgende Definition gegeben: Ein gewählter Beamter ist ein Volksvertreter, der durch Abstimmung ausgewählt oder von einem Vertretungsorgan der örtlichen Selbstverwaltung vorgeschlagen wird. Er verfügt über eine Reihe von Befugnissen zur Lösung regionaler Probleme. Ein gewählter Beamter ersetzt ein gewähltes Gemeindeamt. Alle Befugnisse einer solchen Person sollten mit der kommunalen Charta verbunden sein.
Wer ist es wert, in diesem System hervorgehoben zu werden?
Nach dem Gesetz ist ein gewählter Beamter in der Regel der Leiter der Gemeindeverwaltung sowie einige Mitarbeiter der örtlichen Regierung. Der Leiter eines Stadtbezirks ist eine Person, die die Aktivitäten zur Verwirklichung der lokalen Selbstverwaltung in einer bestimmten Region leitet.
Die Namen der Gemeindevorsteher und anderer Personen eines gewählten Typs, Fragen zu deren Wahl, Amtszeit, Zuständigkeit und Art der Tätigkeit - all dies wird nur durch regionale Gesetze und mehrere Satzungen bestimmt. Die Charta der regionalen Formation der Region Woronesch wird sich also erheblich von der Form der Charta, zum Beispiel der Region Magadan, unterscheiden. Dies ist das Prinzip des Föderalismus.
Grundlegende Konzepte
Ein Abgeordneter, ein gewählter Beamter der örtlichen Selbstverwaltung, der Vorsitzende der Gemeinde - es gibt zu viele dieser Konzepte, und daher wird es für einen normalen Bürger nicht so einfach sein, sie zu verstehen. Um Verwechslungen zu vermeiden, müssen alle vorgestellten Begriffe definiert werden. Entsprechend den Bundesgesetzen ist ein gewählter Beamter der lokalen Regierung nur der Leiter der lokalen Verwaltung. Aber es kann Ausnahmen geben; Beispielsweise sind in vielen Regionen gewählte Vertreter auch Vertreter bestimmter kommunaler Ämter, zu deren Befugnissen Exekutiv- und Verwaltungsfunktionen gehören.
Das Oberhaupt des Gemeindetyps ist die höchste Person in der Region. Ein Stellvertreter ist jedes Mitglied der Gemeinde eines repräsentativen Typs.
Es gibt auch eine spezielle Wahlkommission, die unter anderem die Durchführung von Wahlprozessen im Gemeindebezirk organisiert.
Rechtsstatus
Was ist laut Gesetz im rechtlichen Status eines gewählten Kommunalbeamten enthalten? Es sind immer die Pflichten und Rechte einer Person, Garantien ihrer Tätigkeit sowie bestimmte gesetzliche Befugnisbeschränkungen.
Der Status eines gewählten Beamten wird durch die russische Verfassung, das föderale Gesetz über die Organisationsprinzipien der russischen kommunalen Selbstverwaltung sowie den Rechtsakt der Region selbst festgelegt. Die Befugnisse eines gewählten Beamten sowie die ihnen auferlegten Beschränkungen werden stets durch Bundesgesetze und regionale Gesetze geregelt. Das Bundesarbeitsgesetz regelt die Arbeitsbefugnisse eines gewählten Beamten.
Es ist sehr wichtig anzumerken, dass die Bestimmungen regionaler Gesetze, die den Rechtsstatus gewählter Personen betreffen, nicht gegen die Bestimmungen der Verfassung der Russischen Föderation und die einschlägigen föderalen Gesetze verstoßen dürfen.
Merkmale des rechtlichen Status
Ein Mitglied eines gewählten Beamten einer örtlichen Regierungsbehörde erhält die Bedingungen für die Ausübung seiner Befugnisse. Es ist verboten, als gewählte offizielle Gemeindeposten, die dem Gemeindedienst angehören, gemäß dem von der Regionalcharta genehmigten Stellenregister zu besetzen. In der Gemeindecharta ist in der Regel die vollständigste und übersichtlichste Liste der Personen eines gewählten Amtstyps angegeben.
Es ist auch erwähnenswert, dass die staatlichen Behörden oder deren Beamte keine Personen für die dauerhafte oder vorübergehende Ersetzung eines gewählten Amtes ernennen sollten.
Befugnisse eines gewählten lokalen Regierungsbeamten: Was sagt das Gesetz aus?
Ein gewählter Beamter ist verpflichtet, seine Arbeitstätigkeit im Einklang mit einem Arbeitsvertrag auszuüben, dh fortlaufend. Alle Befugnisse einer Person sind durch regionale Chartas gesichert, die nicht der Verfassung, den Bundesgesetzen sowie den kommunalen Vorschriften widersprechen.
In einigen Regionen ist eine Regel zulässig, nach der ein gewählter Beamter seine Arbeitstätigkeit mit Unterbrechungen ausüben soll, wenn in der Gemeinde weniger als 300 Personen leben (andere Zahlen sind möglich). Ein Arbeitsvertrag kommt nicht zustande, und wenn ja, nur in Teilzeit.
Die Befugnisse eines gewählten Beamten können niemals auf eine andere Person übertragen werden. Natürlich ist der gewählte Beamte selbst immer ein gesetzestreuer Bürger, der die Bestimmungen der Bundesgesetze, der regionalen Charta, der russischen Verfassung und anderer Rechtsakte beachtet.
Und was ist mit den unmittelbaren Funktionen eines gewählten Beamten? Dazu müssen Sie sich an das vorgenannte Bundesgesetz wenden.
Über die Zuständigkeit einer repräsentativen kommunalen Körperschaft
Bevor Sie über die Befugnisse eines gewählten Beamten der kommunalen Selbstverwaltung sprechen, müssen Sie sich an die zuständige staatliche Behörde wenden. Was ist eine repräsentative kommunale Körperschaft, welche Funktionen hat sie?
Die Zuständigkeit der regionalen Vertretung umfasst folgende Aufgaben:
- ggf. Vollzug und Verabschiedung der Gemeindecharta - Ergänzungen und Ergänzungen;
- Entwicklung und Genehmigung des Regionalbudgets, Erstellung von Berichten über dessen Ausführung;
- Entwicklung, Errichtung, Änderung und Aufhebung der örtlichen Steuern gemäß russischem Recht;
- Verabschiedung von Programmen und Plänen für die Entwicklung der Region;
- Festlegung des Verfahrens zur Verwaltung des kommunalen Eigentums;
- Entscheidungen über die Schaffung, Änderung und Liquidation von Gemeinden treffen;
- Bestimmung der Reihenfolge der Beteiligung der Region im Bereich der interkommunalen Zusammenarbeit;
- Kontrolle über die Ausübung der Befugnisse durch die örtlichen Behörden;
- Entscheidungen über die Entlassung des Leiters des Stadtbezirks zu treffen.
Gemeindevertretungsorgane haben somit ein recht breites Kompetenzspektrum. Und welchen Platz nimmt der gewählte Beamte in diesem System ein?
Über das Oberhaupt des Bezirks des kommunalen Typs
Der Gemeindevorsteher ist der höchste regionale Beamte. Er wird immer zu einer Position ernannt, die auf einem wettbewerbsorientierten Vertrag oder auf der Grundlage der Ergebnisse von Kommunalwahlen beruht. Manchmal kann eine vertretene Person bei einer Bürgerversammlung gewählt werden, aber nur, wenn es sich um Siedlungen handelt, bei denen die Funktionen der kommunalen Vertretung einem bestimmten Teil des Volkes (Ältesten) zugewiesen sind.
Der Vorsitzende des Gemeindebezirks übt die Funktionen des Leiters der Vertretung aus oder leitet die örtliche Verwaltung. Gleichzeitig ist es verboten, die Befugnisse in den beiden gleichzeitig präsentierten Bereichen zu erfüllen.
Auf die Autorität des Leiters der Gemeinde
Das Bundesgesetz von 2003, das die Grundsätze der Organisation der kommunalen Selbstverwaltung in der Russischen Föderation regelt, weist dem Leiter einer kommunalen Formation die folgenden Befugnisse zu:
- die Verpflichtung, die Gemeinde in den Beziehungen zu Gebietskörperschaften anderer Gemeinden, in den Beziehungen zu staatlichen Stellen, zu den Bürgern zu vertreten;
- Registrierung, Vollstreckung und Verkündung von normativen Handlungen, die von kommunalen Vertretungsorganen erlassen wurden;
- Veröffentlichung von Rechtsakten im Rahmen ihrer Funktionspflichten;
- die Forderung nach Einberufung außerordentlicher Sitzungen der repräsentativen kommunalen Körperschaften;
- Sicherstellung der Qualitätsleistung ihrer Funktionen durch die lokalen Behörden.
Es lohnt sich, näher auf die Amtsdauer eines gewählten Beamten einzugehen.
Amtszeit
Gewählte Gemeindebeamte üben in Übereinstimmung mit dem Gesetz ihre berufliche Stellung aus; Dies bedeutet wiederum, dass die vertretenen Personen nur für einen bestimmten, klar definierten Zeitraum arbeiten können.
Die Amtszeit eines gewählten Beamten variiert je nach Region. Das Gesetz legt jedoch eine sehr wichtige Regel fest: Die Laufzeit sollte nicht mehr als fünf oder weniger als zwei Jahre betragen. Die Amtszeit kann nur vor der Wahl eines Beamten geändert werden. Anpassungen während der Ausübung der Amtszeit sind untersagt. Wurde die Amtszeit nicht vor der Wahl eines Beamten festgelegt, so wird eine Zweijahreszahl festgelegt.
Mehr zu den Amtszeiten
Die Befugnisse gewählter Beamter der örtlichen Selbstverwaltung treten mit dem Tag in Kraft, an dem sie auf die Stelle gewählt werden. Sie hören an dem Tag auf, an dem eine neue gewählte Person ihr Amt antritt. In diesem Fall sollte der Beginn der Durchführung der Arbeit spätestens 14 Tage nach dem Datum der Wahl erfolgen. Hat die neu gewählte Person aus irgendeinem Grund das Amt nicht angetreten, so übt der frühere Beamte laut Bundesgesetz seine Arbeitspflichten weiter aus.
Wenn der gewählte Beamte vorzeitig zurückgetreten ist, kann die Vertretung die entsprechenden Aufgaben bis zu den Regionalwahlen einer anderen Person übertragen.
Vorzeitige Beendigung
Ein gewählter Beamter (Mitglied einer gewählten örtlichen Regierungsbehörde) beendet seine Befugnisse vorzeitig, wenn folgende Situationen eintreten:
- Tod eines Beamten;
- Entzug seiner Freiheit;
- Eine gerichtliche Entscheidung über die Arbeitsunfähigkeit eines Beamten (sowie über seinen unbekannten Verlust) tritt in Kraft.
- das Dekret des Leiters der Regionalverwaltung oder des Präsidenten der Russischen Föderation über die Entfernung von Befugnissen von einem Beamten wird wirksam;
- ein gewählter Beamter verliert die Staatsbürgerschaft;
- eine Person zieht freiwillig ihre Autorität zurück;
- der Beamte beschließt, Tätigkeiten auszuüben, die mit seinem Status unvereinbar sind;
- der Person wird eine strafrechtliche Haftung auferlegt;
- Eine Entscheidung über die Rechtswidrigkeit oder Ungültigkeit der vergangenen Wahlen tritt in Kraft.
Die vorzeitige Beendigung der Befugnisse eines Gemeindebeamten bedeutet die vorzeitige Abhaltung von Kommunalwahlen.
Spezieller Personalausweis und Brustabzeichen
Jeder gewählte Beamte der Kommunalverwaltung muss eine besondere Bescheinigung über seinen Status während seiner Amtszeit mitführen. Darüber hinaus muss der Gemeindevorsteher oder jede andere Person, die unter den Status eines gewählten Beamten fällt, ein besonderes Abzeichen haben. Auch hier ist die Verwendung eines solchen Zeichens nur während der Ausübung ihrer Befugnisse zulässig. Die Vorschriften für Brustpanzer und Zertifikate sind von den kommunalen Vorschriften genehmigt.
Es ist höchstwahrscheinlich etwas skeptisch, einen gewählten Beamten an die eingereichten Formulare zu erinnern. Natürlich sind Abzeichen, besondere Zertifikate und andere Elemente ein gewöhnlicher Formalismus. Trotzdem sind solche Formulare gesetzlich verankert, und daher ist es erforderlich, alle für einen gewählten Beamten der örtlichen Regierung geltenden Regeln einzuhalten.