Διοικητική ρύθμιση - μια έκφραση που αντιμετωπίζουν οι πολίτες όταν έρχονται σε επαφή με κρατικούς και δημοτικούς οργανισμούς. Τι είναι αυτό το έγγραφο, για ποιο σκοπό γίνεται αποδεκτό; Ποια είναι η σημασία της στο σύστημα των πράξεων ρύθμισης των δημοσίων σχέσεων; Πώς διαφέρει από άλλες πράξεις;
Κανονιστική ρύθμιση
Η βασική πράξη είναι ο ομοσπονδιακός νόμος "για κρατικές και δημοτικές υπηρεσίες". Περιγράφει τις βασικές απαιτήσεις για τους κανονισμούς, τη διαδικασία για την υιοθέτησή τους και τις απαντήσεις σε άλλες ερωτήσεις.
Υπάρχουν οδηγίες για την προετοιμασία των διοικητικών κανονισμών. Υπάρχουν γενικές συστάσεις, αλλά υπάρχουν και αυτές που απευθύνονται σε συγκεκριμένο τομέα. Αποδεκτό πιο συχνά σε επίπεδο υπουργείων ή περιφερειών. Ας αναφέρουμε ως παράδειγμα τις συστάσεις σχετικά με την κατανομή των επιδοτήσεων για την πληρωμή των στεγαστικών και κοινοτικών υπηρεσιών που εγκρίθηκαν από το Υπουργείο Στέγασης και Δημόσιων Επιχειρήσεων.
Το 2011 εγκρίθηκε διάταγμα της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας σχετικά με τον κατάλογο των διοικητικών κρατικών και δημοτικών υπηρεσιών.
Ένα είδος ρυθμιστικής πράξης
Οι διοικητικοί κανονισμοί είναι ένας τύπος ρυθμιστικών πράξεων. Είναι αποδεκτές από εξουσιοδοτημένες αρχές. Ο ιδρυτής μπορεί να είναι είτε ένα ξεχωριστό υπουργείο είτε ένας δήμος. Στόχος είναι η ρύθμιση της παροχής δημόσιων υπηρεσιών.
Τι είναι μια υπηρεσία;
Οι διοικητικοί κανονισμοί περιγράφουν τη διαδικασία παροχής δημόσιων υπηρεσιών. Έτσι, στο νόμο ονομάζεται το αποτέλεσμα των δραστηριοτήτων των αρχών ή των οργανισμών προϋπολογισμού που εκτελούν ορισμένες κρατικές ή δημοτικές λειτουργίες.
Όλα αυτά αντιπροσωπεύουν την εκτέλεση εγγράφων σε σχέση με την απόκτηση του δικαιώματος ιδιοκτησίας, την επιβεβαίωση της κατάστασης (για παράδειγμα, την έκδοση άδειας για δραστηριότητες ασφαλείας) και άλλα παρόμοια πράγματα.
Ποια είναι τα χαρακτηριστικά
Ο διοικητικός κανονισμός περιλαμβάνει τις διατάξεις άλλων πράξεων που έχουν εκδοθεί προηγουμένως. Επιπλέον, αποτελούν δείγματα εγγράφων ή συμβάσεων τύπου (ανάλογα με το τι διακυβεύεται). Παρατηρούμε ότι η χρήση των κειμένων των κανονιστικών πράξεων στις οποίες αναφέρεται ο κανονισμός δεν είναι πάντα πλήρης. Οι διατάξεις της ενδέχεται να διαφέρουν από τη διατύπωση της αρχικής πράξης.
Για παράδειγμα, ο κανονισμός που διέπει τις ενέργειες της τροχαίας, σύμφωνα με τους δικηγόρους, δεν συμμορφώνεται πλήρως με τις διατάξεις του αστυνομικού νόμου.
Συγκρίνοντας τους κανονισμούς για την ιδιωτικοποίηση των κατοικιών που υιοθετούνται σε διάφορες περιοχές, βρίσκουν ελάχιστες διαφορές. Σχετίζονται κυρίως με το βαθμό λεπτομέρειας της παρουσίασης του ρυθμιστικού υλικού. Υπάρχει μια διαφορά μεταξύ του όγκου των κανονισμών.
Εντούτοις, σε κάθε κανονισμό δίνεται ένας κατάλογος κανονιστικών πράξεων, ο οποίος έγινε η βάση του, από νόμους σε πράξεις που εγκρίνουν τυποποιημένες μορφές εγγράφων.
Μολονότι ο διοικητικός κανονισμός για την παροχή υπηρεσιών είναι δευτερεύουσας φύσης, είναι υποχρεωτικός για χρήση από τις αρχές και τους υπαλλήλους.
Παρά τις δυσκολίες που συνδέονται με αυτή την κατηγορία κανονιστικών πράξεων, όταν εφαρμόζονται σωστά, διευκολύνουν τη ζωή των πολιτών και των υπαλλήλων.
Δομή εγγράφων
Εξετάστε την κατά προσέγγιση δομή των διοικητικών κανονισμών για την παροχή υπηρεσιών.
- Γενικές διατάξεις (όνομα υπηρεσίας, φορέας που αποδέχθηκε το έγγραφο).
- Πρότυπο παροχής υπηρεσιών (προθεσμίες έγκρισης και εξέτασης εγγράφων, άμεση εξυπηρέτηση των αιτούντων).
- Ο κατάλογος των ενεργειών των υπαλλήλων.
- Ο κατάλογος των ενεργειών που, εάν είναι αναγκαίο, εκτελούνται από τους αιτούντες.
- Κατάλογος εγγράφων που υποβάλλονται από τους αιτούντες, απαιτήσεις για αυτούς.
- Χαρακτηριστικά της χρήσης ηλεκτρονικών καναλιών επικοινωνίας και αρχειοθέτησης εγγράφων με τη χρήση τους.
- Η σειρά αλληλεπίδρασης με άλλα όργανα.
- Το σύστημα παρακολούθησης της εφαρμογής των κανονισμών.
- Η διαδικασία της προδικαστικής προσφυγής των αποφάσεων του υπαλλήλου ή του οργάνου που έλαβε την απόφαση.