Περιβαλλοντική εποπτεία - αυτή είναι η λειτουργία των φορέων στις συστατικές οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας που αποσκοπούν στην αναζήτηση, πρόληψη, καταστολή κάθε παραβίασης από ιδιώτες, φορείς διαφορετικών κυβερνητικών επιπέδων, καθώς και άλλων ατόμων ή πολιτών, καθώς και τη συμμόρφωσή τους με τις απαιτήσεις των διεθνών συνθηκών, ομοσπονδιακούς νόμους. Επίσης, ο όρος αυτός αναφέρεται σε ενέργειες των εξουσιοδοτημένων φορέων για την επαλήθευση της εφαρμογής από διάφορες επιχειρήσεις και επιχειρήσεις, μεμονωμένους επιχειρηματίες, πολίτες των απαιτήσεων αυτών σχετικά με την προστασία της φύσης.
Τμήμα
Οι κρατικές λειτουργίες περιβαλλοντικής εποπτείας ως μέρος της προληπτικής και συνεχούς εποπτείας. Είναι χωρισμένη σε γενικές γραμμές, η οποία εφαρμόζεται από την κυβέρνηση και τον Πρόεδρο της Ρωσικής Ομοσπονδίας, καθώς και ειδική, η οποία υλοποιείται από τις εκτελεστικές αρχές της Ρωσικής Ομοσπονδίας και των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
Τα καθήκοντα
Η προληπτική περιβαλλοντική εποπτεία αποσκοπεί στην αποτροπή βιομηχανικών δραστηριοτήτων που θα μπορούσαν να επηρεάσουν δυσμενώς το περιβάλλον. Εφαρμόζεται στο στάδιο σχεδιασμού ή σχεδιασμού του έργου, στην υλοποίησή του, καθώς και στην ανάθεση οικονομικών εγκαταστάσεων με διάφορους τρόπους άμεσης λειτουργίας.
Μεταξύ των βασικών καθηκόντων που εφαρμόζει η περιβαλλοντική παρακολούθηση, είναι απαραίτητο να επισημανθούν τα ακόλουθα σημεία:
-
επίσημη αξιολόγηση περιβαλλοντικών επιπτώσεων ·
-
συντονισμός των προγραμματισμένων δραστηριοτήτων με τις περιβαλλοντικές αρχές ·
-
την έκδοση συμπερασμάτων και αδειών για έργα.
Ο τελευταίος τομέας δραστηριότητας υποδεικνύεται, ιδίως, στο άρθρο. 50 του αλιευτικού νόμου. Υποτίθεται ότι εκτελεί δραστηριότητες για τον προγραμματισμό της περιοχής, την τοποθέτηση ζωνών κατά τη διάρκεια δραστηριοτήτων αστικής ανάπτυξης.
Επίσης, η προληπτική περιβαλλοντική εποπτεία ελέγχει τον αρχιτεκτονικό και κατασκευαστικό σχεδιασμό, την αναμόρφωση των διαφόρων εγκαταστάσεων, την εισαγωγή καινοτόμων τεχνολογικών διαδικασιών που σχετίζονται με τη χρήση υδάτινων πόρων. Η δραστηριότητα αυτού του οργανισμού απαιτεί συντονισμό με την ομοσπονδιακή εκτελεστική αρχή στον τομέα της αλιείας.
Χαρακτηριστικά της συνεχιζόμενης περιβαλλοντικής εποπτείας
Διεξάγεται στο στάδιο της λειτουργίας διαφόρων επιχειρήσεων και άλλων εγκαταστάσεων από ειδικούς ομοσπονδιακούς φορείς που έχουν εξουσία. Για παράδειγμα, με βάση το άρθρο. 10 του Νόμου για την καταστροφή των χημικών όπλων, ο έλεγχος και η εποπτεία διεξάγονται για την ασφαλή διεξαγωγή των εργασιών μεταφοράς, αποθήκευσης και καταστροφής χημικών όπλων.
Η Υπηρεσία Περιβαλλοντικής Εποπτείας παρακολουθεί την κατάσταση του περιβάλλοντος σε εκείνες τις εγκαταστάσεις που σχετίζονται άμεσα με τα χημικά όπλα. Αυτό το σώμα αναλύει την κατάσταση του περιβάλλοντος κατά μήκος ολόκληρης της διαδρομής για τη μεταφορά χημικών όπλων.
Δραστηριότητες
Η περιβαλλοντική εποπτεία στη χώρα μας διεξάγει τους ακόλουθους τομείς:
-
παρακολούθηση της κατάστασης της άγριας πανίδας: γεωργικές και άλλες εκτάσεις, ύδατα, δάση, άγρια φύση, ατμοσφαιρικός αέρας, έντερα ·
-
την εποπτεία της κατάστασης της άγριας ζωής που βρίσκεται σε ειδικά προστατευόμενες φυσικές περιοχές, την υφαλοκρηπίδα και τα εσωτερικά θαλάσσια ύδατα ·
-
παρακολούθηση της τήρησης των περιβαλλοντικών απαιτήσεων στη βιομηχανία, διαχείριση αποβλήτων, εκτίμηση της κατάστασης της ακτινοβολίας.
Η κρατική περιβαλλοντική εποπτεία οργανώνεται λαμβάνοντας υπόψη τις κατηγορίες οικονομικών και άλλων δραστηριοτήτων που διεξάγονται από νομικά πρόσωπα, μεμονωμένους επιχειρηματίες, απλούς πολίτες, λαμβάνοντας υπόψη αυτές τις παραβιάσειςπου είναι ικανά να προκαλέσουν σοβαρή βλάβη στο περιβάλλον.
Χαρακτηριστικά
Η υπηρεσία περιβαλλοντικής εποπτείας έχει ορισμένα χαρακτηριστικά χαρακτηριστικά. Το πρώτο χαρακτηριστικό είναι ότι μια τέτοια δραστηριότητα ισχύει για όλα τα φυσικά αντικείμενα, την κατάστασή τους, τις δραστηριότητες οποιουδήποτε χρήστη της φύσης, ανεξάρτητα από την ιδιοκτησία ή την υποταγή.
Η κρατική περιβαλλοντική εποπτεία δεν έχει κλειστές ζώνες. Σύμφωνα με το άρθρο 66 του ομοσπονδιακού νόμου "για την προστασία των OS", οι κρατικοί επιθεωρητές έχουν το δικαίωμα να διεξάγουν περιβαλλοντικό έλεγχο σε αμυντικές εγκαταστάσεις, οι οποίες υπόκεινται επίσης σε κρατική προστασία.
Το δεύτερο χαρακτηριστικό είναι το περιεχόμενο των διοικητικών υποχρεωτικών μέτρων που εφαρμόζονται από τους κρατικούς επιθεωρητές, καθώς και από τις δικαστικές αρχές, στους παραβάτες της ρωσικής περιβαλλοντικής νομοθεσίας.
Μεταξύ αυτών των μέτρων που μπορούν να εφαρμοστούν σε μεμονωμένους επιχειρηματίες, μεγάλους οργανισμούς, επισημαίνουμε μια προειδοποίηση, κυρώσεις, αναστολή δραστηριοτήτων, καθώς και έκδοση εντολών για την εξάλειψη των παραβιάσεων. Η οργάνωση της περιβαλλοντικής εποπτείας διεξάγεται βάσει της ισχύουσας νομοθεσίας.
Σημαντικά σημεία
Η εγχώρια νομοθεσία προβλέπει ορισμένες εγγυήσεις για τα συμφέροντα νομικών προσώπων και μεμονωμένων επιχειρηματιών εναντίον αυθαιρεσίας από περιβαλλοντικούς κρατικούς επιθεωρητές, διευκρινίζοντας τις αμοιβαίες υποχρεώσεις, δικαιώματα, ευθύνες, αναπτύσσοντας νομικές διαδικασίες ελέγχου και εποπτείας.
Για παράδειγμα, τέτοιες εγγυήσεις προβλέπονται από τον ομοσπονδιακό νόμο αριθ. 294, ο οποίος αποσκοπεί στην προστασία των δικαιωμάτων των φυσικών και νομικών προσώπων στη διεξαγωγή δημοτικού και κρατικού ελέγχου (ελέγχου). Ειδικότερα, ο εν λόγω νόμος θεσπίζει το τεκμήριο της καλής πίστης των μεμονωμένων επιχειρηματιών, νομικών προσώπων, την εφαρμογή των επιθεωρήσεων σε πλήρη συμμόρφωση με τις εξουσίες των εποπτικών αρχών.
Η οικολογική ατομική εποπτεία συνεπάγεται το απαράδεκτο της ταυτόχρονης διενέργειας επιθεωρήσεων παρόμοιου περιεχομένου σε σχέση με έναν επιχειρηματία ή νομικό πρόσωπο.
Μεταξύ των υποχρεωτικών στοιχείων που σχετίζονται με προγραμματισμένες επιθεωρήσεις, είναι απαραίτητο να υπογραμμιστεί η συμμόρφωση με τη συχνότητά τους, καθώς και το άνοιγμα των αποτελεσμάτων.
Δικαιώματα μεμονωμένων επιχειρηματιών και νομικών προσώπων
Είναι καθορισμένες σε νομοθετικό επίπεδο. Μεταξύ αυτών είναι τα ακόλουθα σημεία:
-
τη δυνατότητα παρουσίας κατά τη διάρκεια του ελέγχου.
-
το δικαίωμα παροχής διευκρινίσεων σχετικά με αμφιλεγόμενα θέματα σχετικά με το θέμα της επαλήθευσης ·
-
πρόσβαση στα αποτελέσματα των ερευνών ·
-
την ευκαιρία να εκφράσουν τη συγκατάθεσή τους (διαφωνία) με τα υλικά που προσδιορίζονται στην πράξη ·
-
το δικαίωμα προσφυγής κατά της αδράνειας ενός υπαλλήλου του οργάνου ελέγχου σε πλήρη συμμόρφωση με τη νομοθεσία που ισχύει στη Ρωσική Ομοσπονδία ·
-
το δικαίωμα αποζημίωσης για υλικές ζημίες που προκλήθηκαν στον ιδιώτη επιχειρηματία ή νομικό πρόσωπο στο πλαίσιο της κρατικής εποπτείας, συμπεριλαμβανομένης της αποζημίωσης για απώλεια κερδών από τον κρατικό προϋπολογισμό.
Όλα τα αντικείμενα περιβαλλοντικής εποπτείας σε σχέση με τα οποία εκτελούνται διάφορα μέτρα, εκτός από τα δικαιώματα, φέρουν επίσης ορισμένες αρμοδιότητες. Για παράδειγμα, στο πλαίσιο των επιθεωρήσεων, τα νομικά πρόσωπα πρέπει να εξασφαλίζουν την παρουσία υψηλόβαθμων στελεχών και οι μεμονωμένοι επιχειρηματίες πρέπει να είναι παρόντες προσωπικά σε όλες τις εκδηλώσεις ή να εγγυώνται την παρουσία εξουσιοδοτημένων από αυτούς προσώπων.
Εάν από την πλευρά τους προκύψουν αδικαιολόγητα εμπόδια στη διενέργεια επιθεώρησης, καθώς και προσπάθειες αποφυγής της εκπλήρωσης των απαιτήσεων των εποπτικών αρχών εντός της αναφερόμενης περιόδου, το τμήμα περιβαλλοντικής τεχνολογικής εποπτείας έχει το δικαίωμα να επιβάλλει ευθύνη στον ιδιώτη επιχειρηματία ή νομικό πρόσωπο στο πλαίσιο της ισχύουσας νομοθεσίας στη Ρωσική Ομοσπονδία.
Δικαιώματα και υποχρεώσεις των περιβαλλοντικών επιθεωρητών
Όλα τα δικαιώματα και οι υποχρεώσεις, καθώς και η ευθύνη των επιθεωρητών στον τομέα της προστασίας των OS, αναφέρονται στο άρθρο 66 RF Law "για το περιβάλλον".
Τα αντικείμενα της ομοσπονδιακής περιβαλλοντικής εποπτείας ορίζονται σε ειδικό κατάλογο που καταρτίστηκε με απόφαση της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας (αριθ. 285).
Μεταξύ των δικαιωμάτων των κρατικών επιθεωρητών, των οποίων οι αρμοδιότητες περιλαμβάνουν τον περιβαλλοντικό έλεγχο, επισημαίνουμε:
-
Υποβάλετε αίτημα και λάβετε, βάσει έγγραφων αιτημάτων από τις τοπικές αρχές, κρατικές αρχές, νομικά πρόσωπα, ιδιώτες επιχειρηματίες, πολίτες, έγγραφα και πληροφορίες που απαιτούνται για τη διενέργεια ελέγχου.
-
Χωρίς να παρακωλύεται η επίδειξη επίσημου πιστοποιητικού και αντίγραφο της εντολής του επικεφαλής του εποπτικού κρατικού φορέα για την επιθεώρηση, επισκεφθείτε τις εγκαταστάσεις επεξεργασίας, επιθεωρήστε άλλα τεχνικά και οχήματα, εξοπλισμό και υλικά, διεξάγετε δοκιμές, μελέτες, εξετάσεις, καθώς και άλλα μέτρα υπό τον έλεγχο.
-
Εκδίδει οδηγίες σε νομικά πρόσωπα και νομικά πρόσωπα σχετικά με την εξάλειψη των παραβιάσεων που διαπιστώθηκαν, σχετικά με τα μέτρα πρόληψης έκτακτης ανάγκης ανθρωπογενούς και φυσικού χαρακτήρα.
-
Η κατάρτιση πρωτοκόλλου για διοικητική παράβαση, η οποία αφορά παραβίαση υποχρεωτικών απαιτήσεων, λαμβάνει αποτελεσματικά μέτρα για την πρόληψη τέτοιων ενεργειών.
Οι ιδιαιτερότητες της εποπτείας του πυρηνικού περιβάλλοντος
Η Rostekhnadzor είναι ομοσπονδιακός εκτελεστικός φορέας που εκτελεί καθήκοντα σχετικά με τη θέσπιση διαφόρων νομικών κανονισμών, εποπτείας και ελέγχου στον τομέα της προστασίας των OS, της ασφάλειας των θερμικών και ηλεκτρικών δικτύων και εγκαταστάσεων, της βιομηχανικής ασφάλειας.
Ο οργανισμός αυτός για την περιβαλλοντική, τεχνολογική και πυρηνική εποπτεία παρακολουθεί την ασφάλεια της χρήσης της ατομικής ενέργειας σε βιομηχανικούς όγκους.
Ο σκοπός του Rostechnadzor
Αυτή η υπηρεσία είναι ένα σώμα κανονισμών ασφαλείας της πολιτείας στη χρήση της ατομικής ενέργειας. Είναι η Rostekhnadzor που ασκεί εποπτεία στον τομέα της βιομηχανικής ασφάλειας. Μεταξύ των κύριων εξουσιών που διαθέτει το σώμα αυτό, επισημαίνουμε:
-
την τήρηση κανόνων και κανόνων στον τομέα της χρήσης ατομικής ενέργειας, καθώς και την εποπτεία των όρων ισχύος των αδειών για το δικαίωμα χρήσης της ·
-
παρακολούθηση της τήρησης των απαιτήσεων βιομηχανικής ασφάλειας κατά την κατασκευή, το σχεδιασμό, τη συντήρηση, τη λειτουργία, την εκκαθάριση επικίνδυνων εγκαταστάσεων παραγωγής.
Είναι αυτή η υπηρεσία που εξασφαλίζει την ασφαλή διεξαγωγή της εργασίας που σχετίζεται με το υπέδαφος, παρακολουθεί τις απαιτήσεις πυρασφάλειας κατά τη διάρκεια των εργασιών εκτόξευσης. Η κρατική περιβαλλοντική εποπτεία επιβλέπει τη συμμόρφωση με την εθνική νομοθεσία στον τομέα της προστασίας του περιβάλλοντος στον τομέα του ατμοσφαιρικού αέρα, της διαχείρισης αποβλήτων. Οι ειδικοί αυτού του τμήματος παρακολουθούν την ετοιμότητα του VGSO για την έγκαιρη εκκαθάριση των ατυχημάτων κατά τη διάρκεια των εργασιών εξόρυξης.
Η λειτουργία του Rostekhnadzor
Αυτός ο ομοσπονδιακός οργανισμός παρακολουθεί τη λειτουργία των πυρηνικών εγκαταστάσεων, ιδίως τον χειρισμό των ραδιενεργών ουσιών, επαληθεύει τη συμμόρφωση με τους κανόνες για την αποθήκευση ραδιενεργών αποβλήτων.
Επίσης, η Rostekhnadzor είναι υπεύθυνη για την παρακολούθηση της λειτουργίας εγκαταστάσεων παραγωγής επικίνδυνων χημικών ουσιών, καθώς και εκρηκτικών επιχειρήσεων. Υπάρχουν και άλλες εξουσίες που σχετίζονται με την εποπτεία και τον έλεγχο στην περιβαλλοντική σφαίρα δραστηριότητας.
Η Rostechnadzor έχει το δικαίωμα να εκδώσει τις ακόλουθες άδειες:
-
να ασκεί δραστηριότητες στον τομέα της χρήσης ατομικής ενέργειας ·
-
σχετικά με τη χρήση ειδικών τύπων στο HMO.
-
σχετικά με τη χρήση επιτηρούμενων υδραυλικών κατασκευών.
-
για τις απορρίψεις και τις εκπομπές ρυπογόνων ουσιών στο περιβάλλον, καθώς και για τις φυσικές επιβλαβείς επιπτώσεις στον ατμοσφαιρικό αέρα.
-
για τη χρήση βιομηχανικών εκρηκτικών υλικών, καθώς και για την υλοποίηση της εργασίας μαζί τους.
Συνοψίζοντας
Επί του παρόντος, τα περιβαλλοντικά ζητήματα είναι ιδιαίτερα σημαντικά και συναφή.Προκειμένου να προστατευθεί η ανθρωπότητα από διάφορες βιομηχανικές εγκαταστάσεις, λειτουργούν ειδικοί φορείς εποπτείας.
Οι υπηρεσίες περιβαλλοντικής εποπτείας όχι μόνο ελέγχουν το έργο των μεμονωμένων επιχειρηματιών και νομικών προσώπων, αλλά καθορίζουν επίσης τις απαιτήσεις εντός των εξουσιών που τους παρέχονται από τη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας.