Φανταστείτε την κατάσταση: ο οργανισμός συμμετέχει στην προμήθεια, επενδύει στην προετοιμασία για αυτό και φαίνεται ότι το κρατικό συμβόλαιο βρίσκεται ήδη στην τσέπη σας, αλλά αποδεικνύεται ότι ο ανταγωνιστής έχει προτιμήσεις και πλεονεκτήματα στο σύστημα συμβάσεων που τον καθιστούν νικητή ακόμη και με τη χειρότερη προσφορά. Το αποτέλεσμα είναι το αδικαιολόγητο κόστος υλικών και ο χαμένος χρόνος. Αυτό το άρθρο εστιάζει στο ποιος παρέχεται και σε ποιον δεν παρέχονται παροχές κατά τις αγορές. Χάρη σε αυτό, κάθε δυνητικός συμμετέχων θα είναι σε θέση να αξιολογήσει εκ των προτέρων τις προοπτικές του αγώνα για τη σύμβαση και να επιλέξει την αγορά στην οποία η συμμετοχή θα γίνει με ίσους όρους με άλλους υποψηφίους.
Πλεονεκτήματα στην προμήθεια κάτω από 44-FZ
Ένα από τα θεμέλια του συστήματος των συμβάσεων είναι να δημιουργηθούν ισότιμοι όροι ανταγωνισμού για τους συμμετέχοντες στις συμβάσεις και να διασφαλιστεί ο ανταγωνισμός μεταξύ τους. Επομένως, κάθε προνόμιο, ως τέτοιο, αποτελεί εξαίρεση από τον γενικό κανόνα. Οι προβλέψεις 44-FZ παρέχουν οφέλη για τις προμήθειες μόνο σε ορισμένες κατηγορίες συμμετεχόντων. Αυτά περιλαμβάνουν:
- ιδρύματα και επιχειρήσεις του ποινικού συστήματος (UIS) ·
- Όλες οι ρωσικές δημόσιες οργανώσεις ατόμων με αναπηρία και νομικά πρόσωπα που δημιουργούνται από αυτούς.
- εκπροσώπους των μικρών επιχειρήσεων (SMP) ·
- κοινωνικά προσανατολισμένες μη κερδοσκοπικές οργανώσεις (SONO).
Όλοι οι άλλοι συμμετέχοντες σχετίζονται με όσους δεν έχουν πλεονεκτήματα στη διαδικασία προμηθειών.
Επιπλέον, στο σύστημα των συμβάσεων, ισχύουν όροι, περιορισμοί και απαγορεύσεις εισδοχής για ορισμένους τύπους προϊόντων ξένων κατασκευών, οι οποίοι, με την ορολογία του 44-FZ, δεν ονομάζονται παροχές, αλλά στην πραγματικότητα είναι.
Οφέλη για οργανισμούς MIS
Ποια είναι: αύξηση της τιμής της σύμβασης που προτείνεται από τον συμμετέχοντα κατά 15% κατ 'ανώτατο όριο, αλλά ταυτόχρονα δεν πρέπει να υπερβαίνει τη μέγιστη τιμή αγοράς που ορίζει ο πελάτης.
Όροι Πλεονέκτημα:
- το αντικείμενο της προμήθειας ονομάζεται στον κατάλογο, ο οποίος περιέχεται στο διάταγμα της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 14ης Ιουλίου 2014 N 649 ·
- το ίδρυμα ή η επιχείρηση του ποινικού συστήματος είναι ο νικητής της προμήθειας ·
- Ο νικητής της αγοράς αξιώνει τα οφέλη.
Πώς εφαρμόζονται: για παράδειγμα, ο πελάτης κρατά μια δημοπρασία για την προμήθεια του γάλακτος (περιλαμβάνεται στον κατάλογο) και ορίζει την αρχική τιμή των 150 χιλιάδων ρούβλια. Ένας από τους συμμετέχοντες μειώνει την τιμή σε 120 χιλιάδες ρούβλια, και η άλλη (το ίδρυμα ή επιχείρηση του συστήματος ποινικής διόρθωσης) σε 110 χιλιάδες ρούβλια και γίνεται ο νικητής.
Σε αυτή την περίπτωση, η σύμβαση θα συναφθεί με το ίδρυμα ή την επιχείρηση του συστήματος ποινικής διόρθωσης, αλλά όχι στην τιμή που προσφέρει, αλλά σε 126 χιλιάδες 500 ρούβλια (110 χιλιάδες ρούβλια + 15%). Επομένως, ένας προμηθευτής που δεν έχει πλεονεκτήματα θα χάσει στην αγορά, ακόμη και παρά μια πιο ευνοϊκή προσφορά τιμών.
Οφέλη για οργανισμούς με ειδικές ανάγκες
Ποια είναι: αύξηση της τιμής της σύμβασης που προτείνεται από τον συμμετέχοντα κατά 15% κατ 'ανώτατο όριο, αλλά ταυτόχρονα δεν πρέπει να υπερβαίνει τη μέγιστη τιμή αγοράς που ορίζει ο πελάτης.
Όροι Πλεονέκτημα:
- το αντικείμενο της προμήθειας ονομάζεται στον κατάλογο, ο οποίος περιλαμβάνεται στο διάταγμα της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας της 04.15.2014 N 341 ·
- η οργάνωση των ατόμων με ειδικές ανάγκες είναι ο νικητής της αγοράς.
- Ο νικητής της αγοράς αξιώνει τα οφέλη.
Πώς εφαρμόζονται: κατ 'αναλογία με τα ιδρύματα και τις επιχειρήσεις του συστήματος ποινικής διόρθωσης.
Το βασικό κριτήριο για τη δυνατότητα παροχής πλεονεκτημάτων σε οργανισμούς συστημάτων ποινικής διόρθωσης ή ατόμων με αναπηρία είναι η διαθεσιμότητα των αγορασθέντων αγαθών, εργασιών ή υπηρεσιών στον αντίστοιχο κατάλογο. Αυτό σημαίνει ότι εάν το αντικείμενο της προμήθειας είναι, για παράδειγμα, τα γαλακτοκομικά προϊόντα (γάλα και κρέμα γάλακτος), τότε οι οργανισμοί του MIS θα είναι μεταξύ εκείνων που δεν έχουν οφέλη όταν κάνουν αγορές και οι προσφορές θα γίνονται με ίσους όρους για όλους.
Οφέλη για την NSR και την SONO
Κατ 'αρχάς, κάθε πελάτης είναι υποχρεωμένος να καταβάλει το 15% των κεφαλαίων που έχουν διατεθεί για την προμήθεια βάσει των συμβάσεων NSR και SONO κατά τη διάρκεια του έτους, γεγονός που αποτελεί αυτόνομο πλεονέκτημα. Ταυτόχρονα, μόνο η SMP και η SONO μπορούν να συμμετάσχουν στην ίδια την αγορά, δηλαδή απλώς δεν θα επιτρέπεται να παρευρίσκονται εκπρόσωποι μεσαίων και μεγάλων επιχειρήσεων.
Με άλλα λόγια, ο οργανισμός μπορεί να στερηθεί την ευκαιρία να συμμετάσχει σε μια συγκεκριμένη αγορά μόνο επειδή δεν είναι ΑΜΣ ή SONO.
Δεύτερον, για τους SMP και SONO, παρέχονται μειωμένοι όροι πληρωμής βάσει της σύμβασης - 15 εργάσιμες ημέρες αντί για 30 ημερολογιακές ημέρες για όλους τους άλλους συμμετέχοντες στις συμβάσεις.
Επομένως, η NSR και η SONO, ακόμη και στο σύνολό τους, έχουν πλεονεκτήματα στην προμήθεια, αλλά ανταγωνίζονται μόνο μεταξύ τους και, ως εκ τούτου, στο πλαίσιο συγκεκριμένων προσφορών, οι συνθήκες για αυτές, κατά κανόνα, αποδίδονται ισότιμες. Ταυτόχρονα, είναι σημαντικό να κατανοήσουμε ότι οι οργανώσεις ατόμων με ειδικές ανάγκες με τα δικά τους πλεονεκτήματα μπορεί να είναι μεταξύ των NSR και SONO.
Όροι, περιορισμοί και απαγορεύσεις εισαγωγής εισαγόμενων εμπορευμάτων
Όπως αναφέρθηκε ήδη, από την άποψη της ορολογίας 44-FZ, οι προβλεπόμενες εξαιρέσεις από την εφαρμογή του εθνικού καθεστώτος δεν είναι πλεονεκτήματα. Παρόλα αυτά, δεδομένου ότι μιλάμε για ευνοϊκότερες προϋποθέσεις για τη συμμετοχή ορισμένων ατόμων στην προμήθεια σε σύγκριση με άλλες (έως την πλήρη αναστολή), μπορεί να θεωρηθεί δικαιολογημένα ως πλεονέκτημα για τους συμμετέχοντες στην προμήθεια.
Πλεονεκτήματα υπό τους όρους εισαγωγής ξένων αγαθών
Τι είναι: αξιολόγηση της αίτησης με προσφορά εγχώριων αγαθών σε τιμή μειωμένη κατά 15% ή σύναψη σύμβασης για την προμήθεια ξένων προϊόντων σε τιμή μειωμένη κατά 15%.
Όροι Πλεονέκτημα:
- το αντικείμενο της προμήθειας περιλαμβάνεται στον κατάλογο που εγκρίθηκε με εντολή του Υπουργείου Οικονομικών της Ρωσίας με ημερομηνία 04.06.2018 N 126η.
- ο συμμετέχων στην προμήθεια είναι έτοιμος να παραδώσει αγαθά που παράγονται αποκλειστικά στις χώρες της Ευρασιατικής Οικονομικής Ένωσης (EAEU).
Πώς εφαρμόζονται: για όλες τις προσφορές, εκτός από τη δημοπρασία, η αξιολόγηση των προσφορών με την προσφορά προϊόντων από τις χώρες του ΕΟΑΕ στην τιμή της σύμβασης γίνεται με συντελεστή μείωσης 15%.
Για παράδειγμα, ο πελάτης, κατόπιν αιτήματος των τιμών, καθορίζει τον προμηθευτή επίπλων (περιλαμβάνεται στη λίστα). Ένας συμμετέχων προσφέρει έπιπλα που κατασκευάζονται στη Ρωσία σε τιμή 150 χιλιάδων ρούβλια, ενώ ένας άλλος συμμετέχων προσφέρει σουηδικά έπιπλα για 140 χιλιάδες ρούβλια.
Σε αυτή την περίπτωση, η εφαρμογή του πρώτου συμμετέχοντα θα αξιολογηθεί σε τιμή μειωμένη κατά 15%, δηλαδή 127 χιλιάδες 500 ρούβλια, που θα του επιτρέψει να γίνει ο νικητής της αγοράς. Σε αυτή την περίπτωση, η σύμβαση θα αναφέρει την τιμή που προσφέρει ο συμμετέχων, δηλαδή, 150 χιλιάδες ρούβλια.
Κατά τη διάρκεια της δημοπρασίας, η τιμή της σύμβασης θα μειωθεί κατά 15% εάν ο νικητής είναι ο προμηθευτής ξένων προϊόντων.
Στο ίδιο παράδειγμα με την προσφορά επίπλων, θα μοιάζει με αυτό: ο προμηθευτής σουηδικών επίπλων θα γίνει ο νικητής της δημοπρασίας, επειδή προσέφερε χαμηλότερη τιμή, αλλά ο τελικός αριθμός της σύμβασης θα μειωθεί κατά 15%, δηλαδή 119.000 ρούβλια.
Επομένως, είναι ασύμφορη η συμμετοχή των προμηθευτών αλλοδαπών προϊόντων σε αγορές, των οποίων το αντικείμενο είναι αγαθά από τον κατάλογο με παραγγελία του Υπουργείου Οικονομικών της Ρωσίας με ημερομηνία 04.06.2018 N 126η.
Ωστόσο, ισχύει ένας παρόμοιος κανόνας: αν το αντικείμενο της αγοράς είναι διάφορα είδη αγαθών, μερικά από τα οποία δεν περιλαμβάνονται στον κατάλογο, τότε δεν παρέχονται οι παροχές και η αγορά πραγματοποιείται με ίσους όρους για όλους.
Πλεονεκτήματα σε Απαγορεύσεις και Περιορισμοί στην Προμήθεια Ξένων Αγαθών
Για ορισμένους τύπους εισαγόμενων εμπορευμάτων, μπορούν να θεσπιστούν περιορισμοί (για παράδειγμα, ιατρικά προϊόντα, προϊόντα διατροφής) και περιορισμοί πρόσβασης (για παράδειγμα, μηχανολογικά αγαθά, λογισμικό). Η σημασία και των δύο περιορίζεται σε έναν πλήρη αποκλεισμό από τη συμμετοχή στην προμήθεια προμηθευτών ξένων προϊόντων.
Με άλλα λόγια, στην περίπτωση αυτή, οι προμηθευτές εγχώριων προϊόντων δεν φοβούνται τον ανταγωνισμό από ξένους κατασκευαστές που είναι σε θέση να προσφέρουν προϊόντα με τα καλύτερα χαρακτηριστικά.
Ποιος δεν ωφελείται από την προμήθεια (κατάλογος);
- Όλοι οι συμμετέχοντες (εξαιρουμένων των οργανισμών του συστήματος ποινικής διόρθωσης ή των ατόμων με αναπηρία, του SMP και του SONO, καθώς και των προμηθευτών αγαθών που παράγονται στην επικράτεια του ΕΑΕΕ).
- Οργανισμοί σωφρονιστικών ιδρυμάτων ή ατόμων με αναπηρίες (εάν τα αγορασθέντα αγαθά ή κάποια από αυτά δεν είναι εισηγμένα ή οι συμμετέχοντες δεν διεκδίκησαν τα οφέλη).
- Προμηθευτές αγαθών που παράγονται στην επικράτεια της ΕΑΕΕ (εάν η προμήθεια τέτοιων αγαθών δεν απαγορεύεται, περιορίζεται ή η εισαγωγή τους δεν συνοδεύεται από πρόσθετους όρους).
Έτσι, κατά κανόνα, δεν παρέχονται πλεονεκτήματα στην προμήθεια σε κανέναν και ακόμη και σε συμμετέχοντες που έχουν μια τέτοια ευκαιρία, δεν είναι εγγυημένες σε όλες τις περιπτώσεις.