Σε σχέση με την πτώση της εμπιστοσύνης στον σημερινό αρχηγό κράτους και την επανεκλογή του για τον τέταρτο όρο, υπάρχουν πολυάριθμες διαμάχες στον πολιτικό χώρο σχετικά με το πόσες φορές και για πόσο χρονικό διάστημα ο πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας εκλέγεται σύμφωνα με το Σύνταγμα. Οι αντίπαλοι του τρέχοντος καθεστώτος υποστηρίζουν ότι η εκλογή του Βλαντιμίρ Πούτιν για τον τρίτο και τέταρτο όρο αποτελεί άμεση παραβίαση του θεμελιώδους νόμου. Η CEC της Ρωσικής Ομοσπονδίας θεωρεί διαφορετικά, καθώς επέτρεψε στον Βλαντιμίρ Πούτιν στις εκλογές του 2012 και του 2018. Για να βρούμε την αλήθεια, πρέπει να στραφούμε όχι μόνο στο κείμενο του Συντάγματος αλλά και σε άλλες κανονιστικές πράξεις, καθώς και στην ιστορία της δημιουργίας του βασικού νόμου της Ρωσίας.
Ιστορικό υπόβαθρο
Η σημερινή έκδοση του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας υιοθετήθηκε βασικά ως αποτέλεσμα της ολορωσικής ψηφοφορίας στις 12 Δεκεμβρίου 1993. Ωστόσο, αυτό δύσκολα μπορεί να θεωρηθεί ως πλήρες δημοψήφισμα.
Πρώτα απ 'όλα, επειδή κατά την ψηφοφορία, στους πολίτες δόθηκε μόνο ένα σχέδιο του βασικού νόμου, το οποίο καταρτίστηκε από υποστηρικτές του τότε αρχηγού κράτους - Μπόρις Γέλτσιν. Οι μεγαλύτεροι συμμετέχοντες ήταν ο Sergey Shakhrai, ο Anatoly Sobchak και ο Sergey Alekseev. Φυσικά, περισσότεροι άνθρωποι συμμετείχαν στη σύνταξη του κειμένου, αλλά αναμφίβολα μπορεί να υποστηριχθεί ότι όλοι υποστήριξαν την πολιτική του προέδρου. Στο σχέδιο Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας, ο αρχηγός του κράτους έχει μεγαλύτερη εξουσία από το κοινοβούλιο. Το Ρωσικό Σύνταγμα συγκρίνεται συχνότερα με τους Γάλλους και Αμερικανούς. Αλλά μετά από προσεκτικότερη εξέταση, αποδεικνύεται ότι οι πρόεδροι της Γαλλίας και των Ηνωμένων Πολιτειών έχουν λιγότερη εξουσία.
Ο δεύτερος λόγος είναι η χαμηλή προσέλευση. Το 54,8% των ψηφοφόρων συμμετείχαν στο δημοψήφισμα. Από αυτά, το 58,4% ψήφισε υπέρ. Δηλαδή, το κείμενο που εγκρίθηκε το 1993 εγκρίθηκε από το 32% μόνο των Ρώσων ψηφοφόρων.
Για πόσο καιρό ο πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας εκλέγεται από το Σύνταγμα;
Σύμφωνα με την παράγραφο 1 του άρθρου 81 του βασικού νόμου, ο Πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας εκλέγεται για έξι χρόνια από Ρώσους πολίτες με καθολική ψηφοφορία. Η εξαετής θητεία καθορίστηκε με την τροποποίηση της 12/30/2008. Στο αρχικό κείμενο, ήταν τέσσερα χρόνια. Ο Πούτιν εξελέγη για τρίτη φορά το 2012 - μετά την έγκριση των τροπολογιών. Δεδομένου του όρου για τον οποίο εκλέγεται τώρα ο πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας, ο Β. Πούτιν θα παραμείνει στην εξουσία μέχρι το 2024. Το άρθρο 3 του ιδίου άρθρου αναφέρει:
Ένα και το αυτό πρόσωπο δεν μπορεί να κατέχει το αξίωμα του προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας για περισσότερο από δύο διαδοχικούς όρους.
Εκεί βρίσκεται το μήλο της διαφωνίας. Είναι εξαιτίας της λέξης "σε μια σειρά" ότι ο Βλαντιμίρ Πούτιν μπορεί ακόμα να ασκήσει τις εξουσίες του προέδρου. Επιπλέον, θεωρητικά, θα μπορέσει να εκλεγεί ξανά το 2030. Μέχρι τότε θα είναι 78 ετών, αλλά το Σύνταγμα δεν έχει ανώτατο όριο ηλικίας για τους υποψηφίους.
Γιατί είναι αυτό νόμιμο;
Οι αντίπαλοι της σημερινής κυβέρνησης συχνά αναφέρονται στον ορισμό του Συνταγματικού Δικαστηρίου της 5ης Νοεμβρίου 1998, που δόθηκε σε απάντηση σε αίτημα των μελών του κοινοβουλίου. Τότε ήταν για τη δυνατότητα εκλογής του Boris Yeltsin για τρίτη φορά. Το γεγονός ήταν ότι για πρώτη φορά ο Μπορίς Γέλτσιν έγινε αρχηγός κράτους πριν από την υιοθέτηση του Συντάγματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας - τότε το Σύνταγμα της RSFSR ήταν σε ισχύ. Από αυτή την άποψη, οι βουλευτές φοβούνται ότι θα μπορούσε να προχωρήσει στην επόμενη θητεία.
Δηλαδή, αμφισβητήθηκε η δυνατότητα να εκλεγούν περισσότερες από δύο φορές μετά το διάλειμμα. Ο ορισμός αυτός εξηγεί εάν το συμβούλιο του Γέλτσιν από το 1991 έως το 1996 θα πρέπει να θεωρηθεί ως η πρώτη θητεία. Το ερώτημα πόσες φορές και για πόσο διάστημα εκλέγεται ο πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας δεν εξετάστηκε στη συνέχεια. Έτσι, ο ορισμός του Συνταγματικού Δικαστηρίου δεν σχολιάζει το νόημα της λέξης "σε σειρά" στο άρθρο 81.
Η διαδικασία για την εκλογή και άσκηση εξουσιών ορίζεται επίσης στον ομοσπονδιακό νόμο «για την εκλογή του προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας». Η ρήτρα 5 του άρθρου 3 ορίζει ότι ένας πολίτης ο οποίος επί του παρόντος κατέχει τη θέση του αρχηγού κράτους για δεύτερη συνεχή θητεία δεν έχει δικαίωμα να εκλέξει.
Δηλαδή, δεν εξηγείται εδώ η δυνατότητα εκλογής του προέδρου περισσότερες από δύο φορές με διάλειμμα. Το πρόβλημα, όπως αποδεικνύεται, είναι ότι αυτή η δυνατότητα δεν ελήφθη υπόψη κατά τη σύνταξη του Συντάγματος. Σύμφωνα με τον Σεργκέι Σακχράι, ήταν αυτός που έγραψε τη λέξη "σε μια σειρά" σε 81 άρθρα. Ταυτόχρονα, ο Shahrai δεν εννοούσε τη δυνατότητα να εκλεγεί για τρίτη θητεία, και ο ίδιος δεν θυμάται τι νόημα έβαλε σε αυτή τη διάλεκτο. Οι συντάκτες του βασικού νόμου απλώς δεν μπορούσαν να υποθέσουν ότι θα εισήγαγε ασάφεια, η οποία επιτρέπει την ερμηνεία των διατάξεων του Συντάγματος με δύο τρόπους.
Ως αποτέλεσμα, μπορούμε να μιλήσουμε με σιγουριά για το πόσο καιρό ο πρόεδρος της Ρωσικής Ομοσπονδίας εκλέγεται, αλλά το όριο για τον αριθμό των επανεκλογών εξακολουθεί να είναι ασαφές.
Είναι η εκλογή για τρίτη και τέταρτη φορά νόμιμη;
Με βάση τα παραπάνω, δεν υπάρχει επίσημη παραβίαση του νόμου κατά το διορισμό του V.V. Putin το 2012 και το 2018. Και όμως αυτό δεν σημαίνει ότι ο σημερινός αρχηγός του κράτους είναι νόμιμα στην εξουσία. Πολλές παραβιάσεις του ομοσπονδιακού νόμου "περί εγγυήσεων εκλογικών δικαιωμάτων ..." διαπράχθηκαν τόσο κατά τη διάρκεια της προεκλογικής εκστρατείας όσο και κατά την ημέρα των εκλογών.
Ωστόσο, το κύριο πρόβλημα του Ρωσικού Συντάγματος δεν είναι το περιεχόμενό του, αλλά η κακή γνώση του κειμένου του από τους Ρώσους πολίτες. Σύμφωνα με στατιστικά στοιχεία, το 40% των Ρώσων δεν έχει διαβάσει ποτέ τον βασικό νόμο. Και αυτός, με τη σειρά του, δεν μπορεί να εκπληρώσει τον εαυτό του. Εξάλλου, η ευθύνη για την επιβολή του νόμου ανήκει στις αρχές. Και όπως είναι γραμμένο στο ίδιο το Σύνταγμα, "η μόνη πηγή εξουσίας στη Ρωσία είναι ο πολυεθνικός της λαός".