Ο κρατικός προϋπολογισμός είναι μια πολύ ογκώδης έννοια. Μπορεί να σημαίνει τόσο επίσημο έγγραφο εθνικής κλίμακας όσο και όλους τους οικονομικούς πόρους που διαθέτει το κράτος.
Ποιος είναι ο κρατικός προϋπολογισμός;
Όλα κυριαρχικά κράτη σήμερα έχουν τον δικό τους προϋπολογισμό - υπό την ευρεία έννοια του όρου, μια πηγή χρηματοδότησης, η οποία εξασφαλίζει το έργο των σημαντικότερων πολιτικών δομών και κυβερνητικών θεσμών.
Με τη στενότερη έννοια, ο κρατικός προϋπολογισμός είναι ένα επίσημο έγγραφο που περιέχει ένα σχέδιο κατανομής των οικονομικών πόρων που καταρτίζουν οι ανώτατες αρχές. Στο ρωσικό κράτος, οι δομές αυτές εκπροσωπούνται από το Υπουργείο Οικονομικών, είναι υπεύθυνες για τη διανομή των κυβερνητικών δαπανών σύμφωνα με τα εισοδήματά τους.
Ο προϋπολογισμός της Ρωσίας αποτελεί βασικό κρίκο σε ολόκληρο το χρηματοπιστωτικό σύστημα του κράτους, εκφράζοντας την οικονομική σχέση των προϋπολογισμών όλων των επιπέδων και των κυβερνητικών οργάνων.
Πρότυπο του ρωσικού κρατικού προϋπολογισμού
Η μορφή της πολιτικής και διοικητικής δομής του κράτους καθορίζει τον τρόπο με τον οποίο είναι απαραίτητη η ταξινόμηση του προϋπολογισμού της Ρωσίας. Τα στοιχεία του ρωσικού κρατικού προϋπολογισμού έχουν ως εξής: ομοσπονδιακή, περιφερειακή και δημοτική. Κατά συνέπεια, οι δημοσιονομικές εισφορές αυτών των τριών προϋπολογισμών αποτελούν τον ενιαίο κρατικό προϋπολογισμό.
Αν και τα θέματα της Ρωσικής Ομοσπονδίας έχουν κάποια ανεξαρτησία όσον αφορά τη λήψη και τη διανομή κεφαλαίων, ακριβώς τα έσοδα του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού αποτελούν βασικό στοιχείο της οικονομικής σταθερότητας ολόκληρης της χώρας.
Επιπλέον, ένας μεγάλος αριθμός περιφερειών χρειάζεται ομοσπονδιακή οικονομική στήριξη. Έτσι, το μέγεθος του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού καθορίζει το βαθμό οικονομικής βοήθειας προς ορισμένες περιφέρειες και δήμους.
Ιδιαίτερα σημαντικό είναι το γεγονός ότι ο ρωσικός προϋπολογισμός σε όλα του τα επίπεδα είναι υποκείμενος στις γενικές αρχές, έχει ένα ενιαίο νομικό πλαίσιο κ.λπ.
Λειτουργίες προϋπολογισμού
- Διανομή - η κατανομή των κεφαλαίων σε όλα τα επίπεδα της κυβέρνησης.
- Έλεγχος - κρατικός έλεγχος για την παραλαβή και κατανομή των κονδυλίων του προϋπολογισμού.
- Κανονιστική - η επίλυση διαφόρων οικονομικών προβλημάτων της χώρας μέσω της χορήγησης κονδυλίων του προϋπολογισμού.
Έσοδα κρατικού προϋπολογισμού
Κρατικά έσοδα - τα κεφάλαια που ελήφθησαν στη διάθεση των κρατικών αρχών της Ρωσικής Ομοσπονδίας με τη νομοθετικά καθοριζόμενη δωρεάν και αμετάκλητη εντολή.
Ο προϋπολογισμός της Ρωσίας έχει δύο τύπους εισοδήματος: φόρο και μη φόρο.
Φορολογικά έσοδα
Τα φορολογικά έσοδα καθορίζονται από την κρατική φορολογική νομοθεσία. Οι κύριες πηγές φορολογικών εσόδων για τη Ρωσική Ομοσπονδία είναι: οι ομοσπονδιακοί φόροι, οι δασμοί και ο κρατικός φόρος.
Βασικό στοιχείο των φορολογικών εσόδων είναι ο κρατικός δασμός για την εξαγωγή πετρελαίου. Σύμφωνα με τις μέσες εκτιμήσεις, το κέρδος από την πώληση πετρελαίου είναι περίπου το 35% των συνολικών εσόδων.
Φυσικά, σε σύγκριση με το συνολικό ΑΕΠ, το ποσό αυτό φαίνεται αμελητέο. Επιπλέον, ένα άλλο στοιχείο των φορολογικών εσόδων είναι η εξαγωγή φυσικού αερίου. Τα συνολικά έσοδα από πετρέλαιο και φυσικό αέριο αντιπροσωπεύουν το ήμισυ των συνολικών κρατικών εσόδων στο κατάλληλο επίπεδο.
Μη φορολογικά έσοδα
Τα μη φορολογικά έσοδα προέρχονται από τον προϋπολογισμό της Ρωσίας από τρεις κύριες πηγές:
- τα έσοδα από τη χρήση κρατικής περιουσίας και την πώληση της ·
- ένα ορισμένο ποσοστό του εισοδήματος των μεικτών επιχειρήσεων ·
- πρόσθετη χρηματοδότηση από τους προϋπολογισμούς άλλων επιπέδων ·
- αποζημίωση, κατάσχεση, πρόστιμα κ.λπ.
Μοιραστείτε μη φορολογικά έσοδα στο σύνολο των εσόδων του ταμείου είναι πολύ μικρό.
Εκτός από τις μεθόδους είσπραξης, τα έσοδα του κρατικού προϋπολογισμού ταξινομούνται σύμφωνα με τα ακόλουθα κριτήρια: τρόπος είσπραξης των κονδυλίων στον προϋπολογισμό, κοινωνικοοικονομικός δείκτης, συγκεκριμένος σκοπός φορολόγησης, πηγή πληρωμής και συγκεκριμένος τύπος φόρων.
Ωστόσο, η ταξινόμηση των κρατικών εσόδων με τα παραπάνω κριτήρια είναι εξαιρετικά σπάνια.
Οι δαπάνες του κρατικού προϋπολογισμού
Οι δαπάνες του κρατικού προϋπολογισμού είναι οικονομικές σχέσεις που προκύπτουν κατά τη διαδικασία διανομής των κονδυλίων του κρατικού προϋπολογισμού και τη χρήση τους όπως προβλέπεται.
Με άλλα λόγια, οι δαπάνες του προϋπολογισμού είναι δαπάνες που βαρύνουν το κράτος κατά την εκπλήρωση των άμεσων καθηκόντων του.
Τα δημοσιονομικά έξοδα καλύπτουν ολόκληρο το οικονομικό σύστημα του κράτους, αφού λαμβάνει υπόψη τα οικονομικά συμφέροντα όλων των μελών της κοινωνίας. Η σύνθεση και το μέγεθος των δαπανών επηρεάζονται από πολλούς διαφορετικούς παράγοντες, για παράδειγμα, τον τύπο της κυβέρνησης, την πολιτική της (εξωτερική και εσωτερική), το επίπεδο οικονομίας και ευημερίας του πληθυσμού κλπ.
Ένα άλλο στοιχείο δαπανών είναι η κατανομή του προϋπολογισμού μεταξύ οργανισμών που λαμβάνουν κονδύλια του προϋπολογισμού, καθώς και επιχορηγήσεις, επιδοτήσεις, επιδοτήσεις κ.λπ.
Μεταξύ των κυριότερων δαπανών του κρατικού προϋπολογισμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας, ένας ειδικός τόπος ασχολείται με την υγειονομική περίθαλψη, τον πολιτισμό, την εκπαίδευση, την άμυνα, την επιβολή του νόμου, την κοινωνική ασφάλιση και τις πληρωμές για το εξωτερικό χρέος του κράτους.
Ως επί το πλείστον, οι δαπάνες του προϋπολογισμού στη Ρωσία είναι αμετάκλητες και η δομή τους αλλάζει τακτικά, που καθορίζεται από την οικονομική κατάσταση στη χώρα.
Αιτιολόγηση των κρατικών δαπανών
Το μεγάλο πρόβλημα στη χρηματοοικονομική δομή του κράτους είναι η χαμηλή οικονομική δικαιολόγηση των δαπανών του κρατικού προϋπολογισμού. Είναι ο πρόεδρος της Ρωσίας V.V. Ο Πούτιν σε μία από τις δημόσιες ομιλίες του σημείωσε αυτή την παράλειψη. Σύμφωνα με τους οικονομικούς αναλυτές, ακόμη και με την τακτική αύξηση του δημοσιονομικού προϋπολογισμού, θα είναι δύσκολο για το κράτος να εκπληρώσει τις οικονομικές του υποχρεώσεις χωρίς να οριστικοποιήσει το σύστημα λήψης αποφάσεων για τον καθορισμό της προτεραιότητας των στοιχείων κόστους. Σύμφωνα με τους εμπειρογνώμονες, το πιο σημαντικό καθήκον του Υπουργείου Οικονομικών της Ρωσικής Ομοσπονδίας είναι η αρμόδια και λογική κατανομή των κονδυλίων που λαμβάνονται στον κρατικό προϋπολογισμό.
Σύνταξη του κρατικού προϋπολογισμού
Η κατάρτιση του κρατικού προϋπολογισμού είναι ένα από τα πιο σημαντικά καθήκοντα της κυβέρνησης της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Η διαδικασία αυτή πρέπει να ξεκινήσει τουλάχιστον δέκα μήνες πριν από τον Ιανουάριο του επόμενου ημερολογιακού έτους.
Μέχρι το τέλος Μαρτίου, ο πρόεδρος στέλνει ένα μήνυμα προϋπολογισμού στην Ομοσπονδιακή Συνέλευση της Ρωσικής Ομοσπονδίας, στο οποίο διατυπώνει τα βασικά στοιχεία του δημοσιονομικού προϋπολογισμού για το επόμενο έτος, με βάση τις προτεραιότητες του κράτους στην οικονομία και την κοινωνική πολιτική, καθώς και την ανάγκη πρόληψης δημοσιονομικού ελλείμματος στη Ρωσία.
Με βάση τις στατιστικές για το παρελθόν έτος και τις τάσεις της οικονομικής ανάπτυξης, γίνεται πρόβλεψη της κοινωνικοοικονομικής ανάπτυξης του κράτους. Στη συνέχεια, βάσει αυτής της πρόβλεψης, αναπτύσσονται τα κύρια χαρακτηριστικά του δημοσιονομικού προϋπολογισμού για το επόμενο έτος (δηλ. Του ρωσικού προϋπολογισμού σε αριθμούς), μετά το οποίο το ποσό της χρηματοδότησης κατανέμεται σύμφωνα με την ταξινόμηση των οικονομικών καθηκόντων του κράτους.
Ένα έγγραφο που καταρτίζεται κατ 'αυτόν τον τρόπο αποστέλλεται στην Κρατική Δούμα και στον Πρόεδρο της Ρωσικής Ομοσπονδίας για εξέταση το αργότερο στις 24 Αυγούστου στις 15 Αυγούστου. Μετά την ανάγνωση του εγγράφου, η Κρατική Δούμα οργανώνει 4 δημόσιες αναγνώσεις, με αποτέλεσμα να εγκριθεί ο κρατικός προϋπολογισμός της Ρωσίας στο σύνολό της. Η τροποποίηση κατά την τελευταία, τέταρτη συνεδρίαση δεν επιτρέπεται.
