Ο προϋπολογισμός αποτελεί ουσιαστικό μέρος του εθνικού οικονομικού συστήματος των περισσότερων κρατών. Κάθε χώρα επιδιώκει να δημιουργήσει το πιο αποτελεσματικό μοντέλο διαχείρισης των αντίστοιχων πόρων, καθώς και να εντοπίσει πολλά υποσχόμενους τρόπους βελτίωσης. Ποια είναι η ιδιαιτερότητα του ρωσικού μοντέλου οικοδόμησης δημοσιονομικής πολιτικής; Ποιες είναι οι λειτουργίες του ρωσικού κράτους σε αυτόν τον τομέα δραστηριότητας;
Τι είναι ένας προϋπολογισμός;
Πριν από τη μελέτη των λειτουργιών του προϋπολογισμού, εξετάζουμε τις προσεγγίσεις για τον ορισμό του όρου που είναι δημοφιλείς μεταξύ των ρώσων ερευνητών. Έτσι, στο άρθρο 6 του RF BC, λέγεται ότι ο υπό εξέταση όρος πρέπει να νοείται ως μια μορφή εκπαίδευσης, καθώς και η δαπάνη των οικονομικών πόρων που προορίζονται να υποστηρίξουν τα καθήκοντα του κράτους και δημοτική κυβέρνηση.
Δομή του προϋπολογισμού
Το περιεχόμενο του προϋπολογισμού έχει μια πολύ απλή δομή - πρόκειται για έξοδα και έσοδα. Ωστόσο, ο ορισμός των ειδικών άρθρων τους είναι ένα αποθαρρυντικό έργο. Υπάρχουν βασικές λειτουργίες των εσόδων του προϋπολογισμού, καθώς και κρατικές δαπάνες συστήματα διαχείρισης των χρηματοοικονομικών πόρων. Όσον αφορά την πρώτη, είναι απαραίτητο να ξεχωρίσουμε, πρώτα απ 'όλα, τη δημιουργία των αναγκαίων ταμειακών αποθεμάτων που τοποθετούνται στο δημόσιο ταμείο. Χρεώνοντας φόρους και διάφορες αμοιβές, οι αρχές της χώρας σχηματίζουν έτσι μια συγκεκριμένη πηγή οικονομικών πόρων, οι οποίες μπορούν στη συνέχεια να χρησιμοποιηθούν ως μέσο επίλυσης των σημαντικότερων κοινωνικών προβλημάτων. Όσον αφορά τις βασικές λειτουργίες των δαπανών του προϋπολογισμού, είναι αρκετά αποδεκτό να συμπεριληφθεί η εξασφάλιση της απαιτούμενης ζήτησης στην οικονομία, καθώς και υψηλό επίπεδο αγοραστικής δύναμης των πολιτών. Λίγο αργότερα θα μελετήσουμε λεπτομερέστερα τις λεπτομέρειες αυτών των δραστηριοτήτων.
Σύμφωνα με τους σύγχρονους ερευνητές, ο προϋπολογισμός μπορεί δικαίως να θεωρηθεί ένας από τους κορυφαίους δεσμούς στην οικονομία του κράτους. Συνδυάζει τα έσοδα και τα έξοδα της χώρας, εξασφαλίζει την ενότητα της οικονομικής διαχείρισης βιομηχανιών στρατηγικής σημασίας και επιτρέπει στο κράτος να κινητοποιήσει ορισμένους οικονομικούς πόρους. Μερικοί ερευνητές προτιμούν να θεωρούν τον προϋπολογισμό ως νομισματικές σχέσεις που προκύπτουν μεταξύ του κράτους, των πολιτών και των νομικών οντοτήτων. Αντικείμενο Συναφών Επικοινωνιών - Χρήση προϋπολογισμό η οποία κατευθύνεται από τις αρχές για τη χρηματοδότηση βασικών τομέων της οικονομίας της χώρας. Οι πολίτες και οι νομικές οντότητες συμβάλλουν στην καλύτερη επένδυση των δημόσιων οικονομικών πόρων.
Ο όρος "προϋπολογισμός" θεωρείται συχνότερα στο πλαίσιο των κρατικών και δημοτικών δραστηριοτήτων. Αλλά σε ορισμένες περιπτώσεις χρησιμοποιείται επίσης ως οικονομικό χαρακτηριστικό των δραστηριοτήτων των ιδιωτικών επιχειρήσεων. Μαζί με τον όρο "προϋπολογισμός", η έννοια του σχεδιασμού είναι ευρέως διαδεδομένη στις επιχειρήσεις, η οποία περιλαμβάνει επίσης τον ορισμό διαφόρων στοιχείων εισοδήματος και εξόδων - αλλά σε αυτή την περίπτωση στο επίπεδο μιας μεμονωμένης οργάνωσης.
Έτσι, κάτω από τον προϋπολογισμό μπορεί να γίνει κατανοητό:
- κεφάλαιο οικονομικών πόρων, το οποίο είναι στη διάθεση του κράτους ·
- Ένα οικονομικό έγγραφο που σας επιτρέπει να διανέμετε αποτελεσματικά τα έσοδα και τα έξοδα μιας επιχείρησης, μιας περιοχής ή μιας χώρας.
Υπάρχουν αρκετές προσεγγίσεις για τον ορισμό των λειτουργιών του προϋπολογισμού. Εξετάστε αυτά που χαρακτηρίζονται από ευρεία διάδοση μεταξύ των Ρώσων ερευνητών. Έτσι, ανάμεσα στις δημοφιλείς έννοιες είναι η ταξινόμηση των λειτουργιών του προϋπολογισμού στη διανομή και τον έλεγχο. Θα τα μελετήσουμε λεπτομερέστερα.
Λειτουργίες διανομής και ελέγχου του κρατικού προϋπολογισμού
Η λειτουργία της διανομής του προϋπολογισμού περιλαμβάνει την υλοποίηση δραστηριοτήτων από το κράτος στη συγκέντρωση των οικονομικών πόρων και την επακόλουθη κατεύθυνση τους στον τομέα της επίλυσης ορισμένων κοινωνικά σημαντικών προβλημάτων. Ο κύριος τύπος κρατικής δραστηριότητας στο τμήμα αυτό είναι ο εντοπισμός τομέων προτεραιότητας επένδυσης σε σχέση με συγκεκριμένο έδαφος, οικονομική σφαίρα και κοινωνική ομάδα.
Η ιδιαιτερότητα της λειτουργίας ελέγχου του προϋπολογισμού είναι στην εφαρμογή από το κράτος της παρακολούθησης της εφαρμογής των αποφάσεων που λαμβάνονται κατά την ανάπτυξη στρατηγικών για την επένδυση στην εθνική οικονομία. Οι δραστηριότητες αυτές μας επιτρέπουν να αξιολογήσουμε την αποτελεσματικότητα του οικονομικού μοντέλου που χρησιμοποιούν οι αρχές. Χάρη στη λειτουργία ελέγχου του προϋπολογισμού, το κράτος μπορεί επίσης να προβλέψει τις κοινωνικοοικονομικές διαδικασίες που συνοδεύουν τις επενδύσεις σε ορισμένους οικονομικούς τομείς.
Προκειμένου να επιλυθούν τα εν λόγω προβλήματα, οι αρχές της χώρας πρέπει να εφαρμόσουν έναν μηχανισμό ο οποίος περιλαμβάνει:
- μορφές διαχείρισης του προϋπολογισμού ·
- τις μεθόδους είσπραξης φόρων και τη χρησιμοποίηση άλλων πόρων που παρέχουν έσοδα από τον προϋπολογισμό ·
- αλγορίθμους για την αποτελεσματική διανομή των σχετικών μετρητών.
Το έργο του μηχανισμού προϋπολογισμού περιλαμβάνει τη δημιουργία του κράτους ένα ειδικό σύστημα των πολιτικών θεσμών - τη διαχείριση, το δίκαιο, τα τραπεζικά ιδρύματα.
Λειτουργία προγραμματισμού
Εξετάστε άλλες κρίσιμες λειτουργίες προϋπολογισμού που αναδεικνύουν οι Ρώσοι ερευνητές. Μεταξύ αυτών σχεδιάζονται. Η λειτουργία αυτή αφορά κυρίως την ανάπτυξη προγραμμάτων που σχετίζονται με την ανάπτυξη του προϋπολογισμού. Η επακόλουθη εργασία με το κύριο οικονομικό σχέδιο του κράτους σχετίζεται κυρίως με τη βελτίωση των στοιχείων που περιλαμβάνονται στους αντίστοιχους αλγορίθμους. Η εξεταζόμενη λειτουργία είναι ένας από τους παράγοντες της σταθερότητας του προϋπολογισμού της χώρας. Η υψηλής ποιότητας εφαρμογή του καθορίζει πόσο αποτελεσματική είναι η συλλογή των οικονομικών πόρων στο δημόσιο ταμείο, καθώς και οι δαπάνες τους.
Συντονιστική λειτουργία
Εάν εξετάσουμε περαιτέρω τις κύριες λειτουργίες του κρατικού προϋπολογισμού, θα είναι χρήσιμο να δώσουμε προσοχή στο συντονισμό. Το κύριο καθήκον που επιλύουν οι αρχές στο πλαίσιο αυτού του τομέα δραστηριότητας είναι η αρμόδια εξουσιοδότηση για τη διαχείριση του χρηματοπιστωτικού συστήματος του κράτους, καθώς και η κατασκευή των απαραίτητων μηχανισμών για τον έλεγχο των δραστηριοτήτων των εγκαταστάσεων που έχουν την κατάλληλη εξουσία.
Λειτουργία παροχής κινήτρων
Ένα άλλο αξιοσημείωτο χαρακτηριστικό του προϋπολογισμού είναι το κίνητρο. Η ιδιαιτερότητά της έγκειται στη διαμόρφωση από το κράτος και τα θεσμικά όργανα που δημιουργούνται από αυτό, ενός περιβάλλοντος ευνοϊκού για την ανάπτυξη ορισμένων συμμετεχόντων στις κοινωνικές επικοινωνίες. Αυτά μπορεί να είναι: αρχές, ΜΚΟ, εμπορικές επιχειρήσεις, ιδιώτες.
Κάθε ένα από τα προαναφερόμενα θέματα καλείται να εκπληρώσει έναν συγκεκριμένο κοινωνικό ρόλο. Το έργο της τόνωσης τέτοιων δραστηριοτήτων ανατίθεται επίσης στο κράτος, δηλαδή στο δημοσιονομικό του σύστημα. Αυτή η κανονικότητα έχει ιδιαίτερη σημασία για το ρωσικό κοινωνικό περιβάλλον. Το γεγονός είναι ότι σημαντικό μέρος των πολιτών της Ρωσικής Ομοσπονδίας εργάζονται στον προϋπολογισμό. Το κράτος κατέχει σημαντικό μερίδιο των επιχειρήσεων. Οι μεγαλύτερες ρωσικές τράπεζες είναι κρατικές. Παρά το γεγονός ότι συχνά οι ιδιαιτερότητες της λειτουργίας διαφόρων οργανισμών συνεπάγονται αυτάρκεια, μπορεί να διατεθεί σημαντικό ποσό κονδυλίων του προϋπολογισμού εάν είναι απαραίτητο. Ή αυτά που θα μπορούσαν ενδεχομένως να συμπεριληφθούν σε αυτό, αλλά τότε η επένδυσή τους σε ένα συγκεκριμένο τμήμα της επιχείρησης, και όχι η παραγωγή, γίνεται προτεραιότητα.
Επομένως, εάν εξετάσουμε τις σημαντικότερες λειτουργίες του κρατικού προϋπολογισμού από την άποψη της ανάπτυξης της εθνικής οικονομίας, τότε στην περίπτωση της ρωσικής οικονομίας, ένα από αυτά θα τονώσει.
Εκπαιδευτική λειτουργία του κρατικού προϋπολογισμού
Ένας άλλος σημαντικός τομέας δραστηριότητας των αρχών για την ανάπτυξη στρατηγικής διαχείρισης των εθνικών χρηματοδοτικών πόρων είναι η κατάρτιση. Σύμφωνα με ορισμένους ερευνητές, η αντίστοιχη λειτουργία είναι σημαντική από την άποψη της διαμόρφωσης πηγών γνώσης σε επίπεδο διαφόρων κρατικών θεσμών, καθώς και του απαραίτητου ανθρώπινου δυναμικού για την επίλυση προβλημάτων που σχετίζονται με την οικονομική ανάπτυξη του κράτους.
Οι αρχές της χώρας δεν θα πρέπει να επενδύουν σε ορισμένους τομείς οικονομικής ανάπτυξης χωρίς να υπολογίζουν το επακόλουθο οικονομικό αποτέλεσμα των αντίστοιχων επενδύσεων. Μπορεί να εκφραστεί όχι μόνο για την εξασφάλιση της αυτάρκειας από τις κρατικές οργανώσεις αλλά και για τη διαμόρφωση σε επίπεδο κοινωνικών φορέων πόρων που συγκεντρώνουν διαχειριστική εμπειρία. Η οποία, με τη σειρά της, μπορεί να εμπλέκεται από τις αρχές στην επίλυση επειγόντων οικονομικών προβλημάτων.
Ο κοινωνικός ρόλος του κρατικού προϋπολογισμού
Έτσι, εξετάσαμε την ουσία και τις λειτουργίες του κρατικού προϋπολογισμού. Τώρα θα είναι χρήσιμο να μελετήσουμε μια κατηγορία αρκετά κοντά τους - τον ρόλο του εθνικού συστήματος διαχείρισης των οικονομικών πόρων για την κοινωνία.
Διανέμοντας οικονομικούς πόρους, η κυβέρνηση επιλύει τα σημαντικότερα κοινωνικά προβλήματα. Ο προϋπολογισμός είναι ένα από τα βασικά μέσα της επιρροής του κράτους στην εθνική οικονομία, την κοινωνία και την ανάπτυξη διαφόρων θεσμών. Ως εκ τούτου, η έγκρισή του, ο καθορισμός βασικών εσόδων και εξόδων περιλαμβάνει την οργάνωση ακροάσεων σε πολλές φάσεις, την εφαρμογή νομοθετικών πρωτοβουλιών στα ανώτατα κλιμάκια εξουσίας.
Όπως σημειώσαμε παραπάνω, πολλές λειτουργίες του προϋπολογισμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας - για παράδειγμα, τόνωση - καθορίζουν άμεσα την αποτελεσματικότητα της οικονομικής ανάπτυξης του κράτους. Αυτός ο τομέας δραστηριότητας συνδέεται στενά με έναν από τους βασικούς ρόλους του αντίστοιχου συστήματος διαχείρισης των δημόσιων οικονομικών - εξασφαλίζοντας ένα υψηλό βιοτικό επίπεδο για τους πολίτες. Οι άνθρωποι που ζουν στη χώρα, πρώτα από όλα, αναμένουν από τις αρχές μια επαρκή οικονομική πολιτική, η οποία θα συνοδεύεται από το άνοιγμα των ευκαιριών για σταδιοδρομία, επιχειρηματική δραστηριότητα, αυτοπεποίθηση σε ό, τι αφορά ορισμένα επαγγέλματα. Αυτός ο κοινωνικός ρόλος του προϋπολογισμού δεν εμπίπτει μόνο στη χρηματοδότηση σχετικών πρωτοβουλιών. Δημόσια οικονομικά μπορεί να είναι, για παράδειγμα, ένας παράγοντας για τη διαμόρφωση της ζήτησης σε ορισμένα επιχειρηματικά τμήματα. Δηλαδή, οι κύριοι αγοραστές ενός προϊόντος ή μιας υπηρεσίας που προσφέρεται από μια ιδιωτική εταιρεία μπορεί να είναι υπάλληλοι του δημόσιου τομέα ή το κράτος που εκπροσωπείται από οποιουσδήποτε κρατικούς φορείς.
Προϋπολογισμός ως παράγοντας κυριαρχίας
Επομένως, έχουμε μελετήσει ποια είναι η κοινωνική λειτουργία του προϋπολογισμού. Θα είναι σημαντικό να εξεταστεί ένας άλλος σημαντικός τομέας κρατικής δραστηριότητας στο πλαίσιο της διαχείρισης των εθνικών χρηματοδοτικών πόρων. Πρόκειται για την εξασφάλιση της κυριαρχίας της χώρας. Αυτή η έννοια μπορεί να γίνει κατανοητή με πολλούς τρόπους. Αλλά στη γενική περίπτωση, ο όρος "κυριαρχία" σημαίνει την ανεξαρτησία του κράτους ως πολιτική οντότητα στη διεθνή σκηνή.
Το αντίστοιχο καθεστώς θα πρέπει να υποστηρίζεται από τη βιωσιμότητα των βασικών κοινωνικών θεσμών, της οικονομίας και του στρατού της χώρας. Το κόστος διατήρησης της ανάπτυξής τους επιβαρύνει σε μεγάλο βαθμό το κράτος. Η μεταφορά αυτών των λειτουργιών σε ιδιωτικά χέρια, σύμφωνα με τους ερευνητές, δεν έχει πάντα θετική επίδραση στη διασφάλιση της βιωσιμότητας της κυριαρχίας μιας χώρας. Από αυτή την άποψη, οι λειτουργίες των δαπανών του προϋπολογισμού όσον αφορά την εξασφάλιση μιας αποτελεσματικής οικονομίας, η δημιουργία ισχυρού στρατού και αποτελεσματικών κοινωνικών θεσμών είναι από τις σημαντικότερες. Η επιτυχής εφαρμογή τους γίνεται βασικός παράγοντας για την εξασφάλιση της κυριαρχίας.
Λειτουργίες περιφερειακών και τοπικών προϋπολογισμών
Έχοντας εξετάσει το περιεχόμενο και τις λειτουργίες του προϋπολογισμού, μπορούμε να μελετήσουμε πώς αυτά τα κοινωνικά προβλήματα, τα οποία αναφέρθηκαν παραπάνω, επιλύονται σε τοπικό επίπεδο σε εκείνα τα κράτη όπου η πολιτική διαίρεση συνεπάγεται την κατάλληλη διάρθρωση του εθνικού χρηματοπιστωτικού συστήματος. Τέτοιες χώρες περιλαμβάνουν φυσικά τη Ρωσία. Ο προϋπολογισμός της χώρας μας παρουσιάζεται σε τρία επίπεδα - ομοσπονδιακό, περιφερειακό, καθώς και δημοτικό.
Στην πραγματικότητα, τα βασικά καθήκοντα της διαχείρισης των δημόσιων οικονομικών είναι, σε γενικές γραμμές, τα ίδια σε όλα τα βήματα που σημειώθηκαν. Οι λειτουργίες του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού που εξετάσαμε παραπάνω υλοποιούνται γενικά στο ίδιο φάσμα και σε άλλα επίπεδα του έργου των πολιτικών θεσμών. Εντούτοις, σε έναν συγκεκριμένο τομέα του προϋπολογισμού, μπορεί να δοθεί ιδιαίτερη προτεραιότητα σε ορισμένους τομείς δραστηριότητας. Ποιες είναι οι πιο χαρακτηριστικές λειτουργίες των τοπικών προϋπολογισμών της Ρωσικής Ομοσπονδίας, καθώς και τα περιφερειακά συστήματα διαχείρισης των δημόσιων οικονομικών;
Πρώτον, διασφαλίζει υψηλά εισοδήματα πολιτών που ζουν σε μια συγκεκριμένη περιοχή, σε σύγκριση με τους κατοίκους άλλων οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Είναι γνωστό ότι στη Ρωσία υπάρχουν περιφέρειες των οποίων το επίπεδο οικονομικής ανάπτυξης είναι χαμηλό. Το έργο των τοπικών και περιφερειακών αρχών είναι να ξεκινήσουν μηχανισμοί για την τόνωση της ανάπτυξης των σχετικών οικονομικών συστημάτων.
Μια άλλη σημαντική λειτουργία των τοπικών και περιφερειακών αρχών είναι η δημιουργία συνθηκών για την αυτο-ανάπτυξη των πολιτών όσον αφορά τις επιχειρηματικές, δημιουργικές, κοινωνικοπολιτικές δραστηριότητες. Το πρόσωπο που ζει σε μια συγκεκριμένη περιοχή πρέπει να έχει τα ίδια δικαιώματα με πολίτη άλλου θέματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας ή πόλης, καθώς και συγκρίσιμες ευκαιρίες για προσωπική ανάπτυξη.
Μια άλλη σημαντική λειτουργία των περιφερειακών και τοπικών προϋπολογισμών είναι ο σχηματισμός ενός βιώσιμου οικονομικού ομίλου σε ένα ή άλλο έδαφος στο οποίο οι τοπικές επιχειρηματικές οντότητες και οι κρατικές επιχειρήσεις μπορούν να ενσωματωθούν αποτελεσματικά στην εθνική οικονομία.
Έτσι, εξετάσαμε τους κύριους τύπους, τις λειτουργίες του προϋπολογισμού με το παράδειγμα του αντίστοιχου συστήματος διαχείρισης των δημόσιων οικονομικών στη Ρωσία. Φυσικά, οι προσεγγίσεις για την οικοδόμηση ενός μοντέλου εθνικού προϋπολογισμού στη Ρωσία, λόγω του γεγονότος ότι το κράτος μας είναι σχετικά νέος, απαιτεί από πολλές απόψεις βελτίωση. Ωστόσο, σύμφωνα με πολλούς αναλυτές, το τρέχον μοντέλο διαχείρισης του προϋπολογισμού της Ρωσικής Ομοσπονδίας στο σύνολό της αντικατοπτρίζει άριστα τις εθνικές, πολιτιστικές και οικονομικές ιδιαιτερότητες της ανάπτυξης του κράτους.
