Ο νόμος "για τη δημόσια διοίκηση" 79-FZ διατυπώνει τα οργανωτικά, οικονομικά, οικονομικά και νομικά θεμέλια αυτής της δραστηριότητας. Το αντικείμενο της ρύθμισης είναι οι σχέσεις που αφορούν τους διορισμούς και την απόλυση από τις θέσεις, καθώς και τον καθορισμό του νομικού καθεστώτος των εργαζομένων και των ειδικών. Ας εξετάσουμε λεπτομερέστερα τον νέο νόμο "για τη δημόσια υπηρεσία".
Μερικοί όροι
Οι κρατικές θέσεις της Ρωσικής Ομοσπονδίας και οι συστατικές οντότητες της χώρας είναι θέσεις που ορίζονται στο Σύνταγμα και άλλες κανονιστικές πράξεις για την άμεση άσκηση των εξουσιών σε ομοσπονδιακό ή περιφερειακό επίπεδο. Ο εκπρόσωπος του εργοδότη είναι ο επικεφαλής της κρατικής δομής, ένας φορέας που αντικαθιστά μια κρατική θέση ή ένας εκπρόσωπος οποιουδήποτε από αυτούς. Εκτελούν τα καθήκοντα ενός εργοδότη εξ ονόματος της Ρωσικής Ομοσπονδίας ή της περιοχής της.
Τι είναι δημόσια υπηρεσία;
Ο νόμος 79 ορίζει ως επαγγελματική δραστηριότητα ρωσικών πολιτών σε ορισμένες θέσεις, με στόχο την εξασφάλιση της εκπλήρωσης των εξουσιών των κρατικών ομοσπονδιακών και περιφερειακών φορέων, ατόμων που ανήκουν σε σχετικές θέσεις, συμπεριλαμβανομένου του αποθεματικού προσωπικού. Οι εξουσιοδοτημένοι υπάλληλοι, εφαρμόζοντας τα καθήκοντά τους, καθοδηγούνται από διάφορες αρχές. Ο νόμος περί δημόσιας υπηρεσίας (τελευταία έκδοση) περιλαμβάνει τις ακόλουθες διατάξεις:
- Προτεραιότητα των ελευθεριών και των δικαιωμάτων ενός πολίτη και ενός ατόμου.
- Η ενότητα των οργανωτικών και νομικών θεμελίων δραστηριότητας.
- Εξασφάλιση της ισότιμης πρόσβασης των πολιτών που μιλούν την κρατική γλώσσα της Ρωσίας στη δημόσια διοίκηση, καθώς και τις ίδιες προϋποθέσεις για τη μετάβασή της, ανεξάρτητα από τη φυλή, την εθνικότητα, το φύλο, την ιδιότητα, την κατοικία, τις πεποιθήσεις, τη θρησκεία, περιστάσεις που δεν σχετίζονται με τις επιχειρηματικές και επαγγελματικές ιδιότητες του ατόμου.
- Αρμοδιότητα και επαγγελματισμός.
- Σταθερότητα των δημόσιων υπηρεσιών.
- Διαθεσιμότητα πληροφοριών δραστηριότητας.
- Αλληλεπίδραση με τους πολίτες και τις δημόσιες ενώσεις.
- Ασφάλεια των δημοσίων υπαλλήλων από παράνομες παρεμβάσεις στις δραστηριότητές τους.
Δικαιώματα Εργαζομένων
Ένας δημόσιος υπάλληλος είναι πολίτης της Ρωσίας, ο οποίος αναλαμβάνει την υποχρέωση να εκτελέσει τις παραπάνω δραστηριότητες. Εκτελεί τα καθήκοντά του σύμφωνα με την πράξη διορισμού και σύμβασης. Για το έργο του, ένα άτομο λαμβάνει αμοιβή που καταβάλλεται από τον περιφερειακό ή ομοσπονδιακό προϋπολογισμό. Ο νόμος "για τη δημόσια διοίκηση" δίνει στους εργαζομένους τα δικαιώματα:
- Παροχή των αναγκαίων οργανωτικών και τεχνικών προϋποθέσεων για την άσκηση των εξουσιών.
- Γνωριμία με τους κανονισμούς και άλλα έγγραφα που καθορίζουν τα καθήκοντα, τα δικαιώματα μιας αντικατασταθείσας θέσης, με κριτήρια για την αξιολόγηση της αποτελεσματικότητας της εκπλήρωσης των καθηκόντων του, δείκτες απόδοσης επαγγελματικών δραστηριοτήτων και όροι προώθησης.
- Ξεκουραστείτε. Εξασφαλίζεται με τη δημιουργία κανονικών ωρών εργασίας, παρέχοντας σαββατοκύριακα και αργίες, ετήσιες αργίες (βασικές και πρόσθετες).
- Μισθοί και άλλες μειώσεις που καθορίζονται σύμφωνα με τον υπό εξέταση νόμο και άλλες κανονιστικές πράξεις, καθώς και τη σύμβαση.
- Η απόκτηση υλικών και πληροφοριών με τον προβλεπόμενο τρόπο για την εκπλήρωση των καθηκόντων που τους ανατίθενται.
- Κάνοντας προτάσεις για τη βελτίωση των δραστηριοτήτων της κρατικής υπηρεσίας στην οποία εργάζεται.
- Πρόσβαση σε πληροφορίες σχετικά με κρατικά απόρρητα που προστατεύονται από το νόμο, με τον προβλεπόμενο τρόπο, εάν η εκπλήρωση των επίσημων καθηκόντων αφορά τη χρήση τέτοιων πληροφοριών.
- Γνωριμία με κριτικές σχετικά με τις επαγγελματικές του δραστηριότητες και άλλα υλικά με την μετέπειτα ένταξή τους σε ιδιωτικό θέμα.
- Πρόσβαση, σε σχέση με την άσκηση καθηκόντων, σε κρατικές, περιφερειακές, τοπικές αρχές, καθώς και σε δημόσιες ενώσεις και άλλους οργανισμούς.
- Γνωριμία με το προσωπικό σας αρχείο, εισάγοντας γραπτές εξηγήσεις και άλλα έγγραφα σε αυτό.
- Προστασία των πληροφοριών σχετικά με αυτόν.
- Ανάπτυξη απασχόλησης. Επαγγελματική επανεκπαίδευση, πρακτική άσκηση, προηγμένη κατάρτιση με τον τρόπο που ορίζει ο νόμος.
- Ένταξη στην Ένωση.
- Εξέταση επί μέρους επίσημων διαφορών σύμφωνα με κανονιστικές διατάξεις.
- Ελέγξτε την αίτησή του.
Κοινωνική προστασία
Ένας δημόσιος υπάλληλος μπορεί επίσης να βασίζεται:
- Εξασφάλιση της προστασίας των νόμιμων συμφερόντων και των δικαιωμάτων του, συμπεριλαμβανομένης προσφυγής κατά της παραβίασής τους στο δικαστήριο.
- Ασφάλιση υγείας.
- Εξασφάλιση της κρατικής προστασίας της υγείας και της ζωής του, καθώς και των μελών της οικογένειάς του, την ασφάλεια της περιουσίας του.
- Παροχές σε συντάξεις.
Ευθύνες
Ο νόμος για τη δημόσια διοίκηση θεσπίζει ορισμένες απαιτήσεις για τα πρόσωπα που κατέχουν δημόσιο αξίωμα. Ειδικότερα, η κανονιστική πράξη τους προβλέπει τα ακόλουθα καθήκοντα:
- Συμμορφώνονται με το Σύνταγμα της χώρας, τις συνταγματικές και άλλες κανονιστικές πράξεις, τους χάρτες, τους κανονισμούς και άλλες νομικές απαιτήσεις, εξασφαλίζουν την εφαρμογή των διατάξεων τους.
- Εκτελέστε επίσημα καθήκοντα σύμφωνα με τους κανονισμούς.
- Εκτελέστε εντολές που έχουν ληφθεί από τους αρμόδιους ηγέτες στο πλαίσιο των αρμοδιοτήτων των τελευταίων.
- Παρατηρήστε έννομα συμφέροντα και τα δικαιώματα των οργανώσεων και των πολιτών στη διαδικασία εκπλήρωσης των καθηκόντων τους.
- Διατηρήστε το κατάλληλο επίπεδο προσόντων που απαιτείται για την άσκηση της εξουσίας τους σύμφωνα με το νόμο.
- Διατήρηση της εμπιστευτικότητας των πληροφοριών σχετικά με τα κρατικά ή άλλα απόρρητα που προστατεύονται από ρυθμιστικές πράξεις καθώς και τα στοιχεία που τους γνωστοποιήθηκαν κατά την άσκηση των καθηκόντων τους, συμπεριλαμβανομένων εκείνων που αφορούν την υγεία και την ιδιωτική ζωή των άλλων ή επηρεάζουν την αξιοπρέπεια και την τιμή τους.
- Εξασφάλιση της ασφάλειας της κρατικής περιουσίας, συμπεριλαμβανομένης της ασφάλειας που προβλέπεται για την άσκηση των εξουσιών τους.
- Να παρέχουν με τον προβλεπόμενο τρόπο πληροφορίες για τον εαυτό τους και τους συγγενείς τους, πληροφορίες σχετικά με το εισόδημα που εισπράττεται και τα περιουσιακά στοιχεία που ανήκουν σε αυτά από το δικαίωμα κυριότητας και υπόκεινται σε φορολογία, καθώς και τις υποχρεώσεις ταμειακής φύσης.
- Αναφορά σχετικά με την απόσυρση από τη ρωσική ιθαγένεια ή την απόκτηση ιθαγένειας άλλης χώρας.
- Να συμμορφωθείτε με τους καθιερωμένους περιορισμούς, να εκπληρώσετε τις υποχρεώσεις σας και να μην παραβιάσετε τις απαιτήσεις και τις απαγορεύσεις που προβλέπονται από τον υπό εξέταση νόμο περί δημόσιας διοίκησης και από άλλες ρυθμιστικές πράξεις.
- Ενημερώνει τον εκπρόσωπο του εργοδότη για ατομικό συμφέρον κατά την εκτέλεση των καθηκόντων του, γεγονός που μπορεί να οδηγήσει σε σύγκρουση συμφερόντων, καθώς και να λάβει μέτρα για την πρόληψη μιας τέτοιας κατάστασης.
Παράνομη τάξη
Ο νόμος "για τη δημόσια διοίκηση" δεν επιτρέπει την εκτέλεση εντολών που δεν συνάδουν με το κράτος δικαίου. Σε περίπτωση που μια εντολή έχει ληφθεί από τον αρμόδιο διαχειριστή που είναι, κατά τη γνώμη του εργαζομένου, παράνομη, πρέπει να το δικαιολογεί σε σχέση με τις διατάξεις των κανονιστικών πράξεων που ισχύουν στη χώρα. Μια εξήγηση της θέσης τους γίνεται γραπτώς. Το σκεπτικό πρέπει να υποδεικνύει τους κανονισμούς που ενδέχεται να παραβιαστούν εάν εκτελεσθεί αυτή η παράνομη οδηγία από τη διοίκηση. Μετά από αυτό, ο εργαζόμενος πρέπει να ζητήσει επιβεβαίωση της εντολής, η οποία δεν συνάδει με το κράτος δικαίου. Αν παραληφθεί έναν υπάλληλο υποχρεούται να αρνηθεί την εκτέλεση.
Ευθύνη
Εάν εκτελεστεί παράνομη εντολή, ο διαχειριστής που το έδωσε και ο υπάλληλος που την εκτέλεσε μπορεί να θεωρηθεί υπεύθυνος. Ο νόμος "για τη δημόσια διοίκηση" επιτρέπει την εφαρμογή αστικής, διοικητικής, πειθαρχικής ποινής στους υπεύθυνους. Σε ορισμένες περιπτώσεις μπορεί να ζητηθεί ποινική ευθύνη.
Πρόσθετοι περιορισμοί και υποχρεώσεις
Ο νέος νόμος «για τη δημόσια διοίκηση» απαγορεύει σε πρόσωπα σε διευθυντικές θέσεις να ενεργούν ως εκπρόσωποι των εργαζομένων σε μια εκλεγμένη ένωση. Αυτός ο περιορισμός έχει οριστεί για την αποφυγή συγκρούσεων συμφερόντων. Όλοι οι εργαζόμενοι υποχρεούνται να υποβάλλονται σε υποχρεωτική εγγραφή δακτυλικών αποτυπωμάτων σε περιπτώσεις που καθορίζονται από τον υπό εξέταση ομοσπονδιακό νόμο. Ο νόμος "για τη δημόσια διοίκηση" υποδεικνύει ότι η διαδικασία διεξάγεται με τον τρόπο που καθορίζεται από τις σχετικές κανονιστικές διατάξεις.
Δημοσιεύσεις
Ο νόμος «για τη δημόσια διοίκηση» της Δημοκρατίας του Καζακστάν και της Ρωσικής Ομοσπονδίας ορίζει ότι οι θέσεις δημιουργούνται από τον πρόεδρο της δημοκρατίας και τη Ρωσία, αντίστοιχα. Οι θέσεις των περιφερειακών υπαλλήλων καθορίζονται με κανονιστικές πράξεις των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Κατά τον καθορισμό των τελευταίων, λαμβάνονται υπόψη οι διατάξεις του εν λόγω εγγράφου.
Κατηγορίες
Ο νόμος «για τη δημόσια διοίκηση» της Δημοκρατίας του Καζακστάν και της Ρωσικής Ομοσπονδίας καθορίζει την ακόλουθη κατάταξη των θέσεων:
- Οι ηγέτες. Αυτή η κατηγορία περιλαμβάνει τις θέσεις των αρχηγών και των αναπληρωτών τους στα κρατικά όργανα και τις διαρθρωτικές τους διαιρέσεις, τα εδαφικά τμήματα των ομοσπονδιακών εκτελεστικών οργάνων και τα γραφεία εκπροσώπησης. Αυτά αντικαθίστανται για συγκεκριμένη περίοδο ισχύος ή χωρίς χρονικό περιορισμό.
- Σύμβουλοι (βοηθοί). Αυτές οι θέσεις δημιουργούνται για να βοηθήσουν οντότητες που καλύπτουν δημόσιες θέσεις, σε επικεφαλής κρατικών φορέων, εδαφικές μονάδες ομοσπονδιακών εκτελεστικών δομών και αντιπροσωπευτικές υπηρεσίες κατά την άσκηση των εξουσιών τους για ορισμένο χρονικό διάστημα. Το έργο των συμβούλων περιορίζεται από τη διάρκεια των δραστηριοτήτων αυτών των οντοτήτων.
- Ειδικοί. Αυτές οι θέσεις δημιουργούνται για να διασφαλίσουν την επαγγελματική απόδοση των κυβερνητικών υπηρεσιών για τις λειτουργίες και τα καθήκοντα που τους ανατίθενται. Οι ειδικοί διορίζονται χωρίς περιορισμό της θητείας.
Οι θέσεις των επικουρικών υπαλλήλων έχουν συσταθεί για ενημερωτική, τεκμηριωτική, οικονομική, οργανωτική, οικονομική, οικονομική και άλλη υποστήριξη της εργασίας των κρατικών φορέων. Αντικαθίστανται χωρίς περιορισμό της θητείας.