Υπάλληλος: καθήκοντα, δραστηριότητες, αρχές

Το πρόσωπο που, σύμφωνα με τις εκλογές ή με διορισμό, ασκεί διαρκώς ή προσωρινά τη δραστηριότητα ενός εκπροσώπου της εξουσίας σε κρατικούς θεσμούς, οργανισμούς, επιχειρήσεις, καθώς και σε συμβαλλόμενα μέρη και δημόσιες θέσεις, που εκτελεί διοικητικά, οργανωτικά, διοικητικά ή οικονομικά καθήκοντα, είναι υπάλληλος. Δηλαδή, αυτό είναι ένα πρόσωπο με ειδικές εξουσίες.

Στο έδαφος της Ρωσικής Ομοσπονδίας

Τα άρθρα του Ποινικού Κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας ορίζουν έναν υπάλληλο ως πρόσωπο που έχει τα καθήκοντα του αντιπροσώπου της εξουσίας και ασκεί τα καθήκοντά του στο διοικητικό, οργανωτικό, οικονομικό ή διοικητικό τομέα των κρατικών φορέων, καθώς και στην τοπική αυτοδιοίκηση, κυβερνητικές υπηρεσίες ή στις επιχειρήσεις, στις ένοπλες δυνάμεις της Ρωσικής Ομοσπονδίας και σε άλλες στρατιωτικές μονάδες.

Οι δημόσιες θέσεις είναι μόνο εκείνες που καθορίζονται από το Σύνταγμα της Ρωσικής Ομοσπονδίας και οι ομοσπονδιακοί νόμοι για την εξουσία του κράτους. όργανα. Ένας υπάλληλος που κατέχει δημόσιο αξίωμα στις συστατικές οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας είναι πρόσωπο που κατέχει τη θέση που καθορίζουν τα καταστατικά ή τα καταστατικά των εν λόγω οντοτήτων. Δηλαδή, αυτοί οι άνθρωποι ασκούν άμεσα όλες τις εξουσίες των κρατικών οργάνων.

Προσωρινά καθήκοντα

Οι εργαζόμενοι των κρατικών φορέων και της τοπικής αυτοδιοίκησης όσων δεν έχουν την εξουσία των υπαλλήλων δεν εξετάζονται σε αυτό το άρθρο. Ακόμη φέρουν ποινική ευθύνη μόνο στις περιπτώσεις που προβλέπονται ρητά στα σχετικά άρθρα. Ωστόσο, εάν ένα πρόσωπο ασκεί αντιπροσωπευτικές αρμοδιότητες εξουσίας ακόμη και προσωρινά ή έχει εξουσιοδοτηθεί ειδικά γι 'αυτό, πράγμα που σημαίνει ότι του παρέχεται διοικητική αρμοδιότητα στο νόμο, τότε σε περίπτωση διοικητικής παράβασης θα φέρει επίσης ποινική ευθύνη.

Περιλαμβάνει επίσης έναν υπάλληλο που εκτελεί διοικητικά διοικητικά ή οργανωτικά-διοικητικά καθήκοντα σε όλα τα όργανα και οργανισμούς, συμπεριλαμβανομένων των Ενόπλων Δυνάμεων RF. Ακόμη και όταν εκτελεί προσωρινά καθήκοντα, ένα άτομο είναι εξουσιοδοτημένο και συνεπώς πρέπει να είναι υπεύθυνο για τις πράξεις του.

Ευθύνη των υπαλλήλων

Οι διαχειριστές που διαπράττουν διοικητικά αδικήματα κατά την εκτέλεση των καθηκόντων τους φέρουν κυρίως διοικητική ευθύνη. Οι υπάλληλοι της Ρωσικής Ομοσπονδίας στους οποίους ισχύει αυτό: τα μέλη των εποπτικών συμβουλίων και των διοικητικών συμβουλίων, τα συμβούλια, οι διευθύνσεις, οι επιτροπές ελέγχου, εκκαθάρισης και καταμέτρησης, είναι νομικά πρόσωπα, καθώς και επικεφαλής οργανισμών με τις εξουσίες των αποκλειστικών εκτελεστικών οργάνων. Το ίδιο ισχύει και για τους λειτουργούς από ανταγωνιστικές, πλειστηριαστικές, προμήθειες προσφοράς, οι οποίες δημιουργούνται από τον δημοτικό ή κρατικό πελάτη ή τον εξουσιοδοτημένο φορέα.

Οι επιχειρηματίες που δεν έχουν σχηματίσει νομικό πρόσωπο αλλά έχουν διαπράξει διοικητικό αδίκημα φέρουν επίσης την ίδια διοικητική ευθύνη, εκτός εάν προβλέπεται άλλως στον ποινικό ή αστικό κώδικα της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Η ανεπαρκής εκπλήρωση των καθηκόντων του υπαλλήλου και η αποτελεσματικότητα των εκτελεστικών καθηκόντων δεν εμπίπτουν στην έννοια της διοικητικής παράβασης, εάν δεν έχει προκληθεί ζημία, ωστόσο έχουν αναπτυχθεί κανονιστικές και νομικές πράξεις όσον αφορά την αξιολόγηση των επιδόσεων των διοικητικών δραστηριοτήτων. Αυτό πρέπει να συζητηθεί ευρύτερα, καθώς πολύ συχνά ο Τύπος αναφέρει ορισμένα εγκλήματα που διαπράχθηκαν από έναν συγκεκριμένο πρώην υπάλληλο.Τυχαία άτομα συχνά πέφτουν στη συσκευή της κρατικής εξουσίας και για να αποφευχθεί αυτό, απαιτείται ένας πραγματικός μηχανισμός για την αξιολόγηση των δραστηριοτήτων κάθε υπαλλήλου.

Μηχανισμοί αξιολόγησης

Καταρχάς, χρειαζόμαστε μια λεπτομερή ανάλυση της δραστηριότητας προκειμένου να λάβουμε υπόψη τις επίσημες επιδόσεις των υπαλλήλων ανά δείκτη επιδόσεων στόχων. Για το σκοπό αυτό πρέπει να καθοριστούν κριτήρια για την αξιολόγηση όλων των επιπέδων επαγγελματικής κατάρτισης και προσωπικών ποιοτήτων που είναι απαραίτητα για τις επίσημες δραστηριότητες ενός υπαλλήλου στο κατάλληλο επίπεδο της διοικητικής ιεραρχίας. Επίσης, πρέπει να ρυθμίζονται κανονιστικές νομοθετικές πράξεις, όπου διακρίνονται τα αντικείμενα της διαχείρισης απόδοσης για καθένα από τα επίπεδα διαχείρισης.

Η ανάλυση περιλαμβάνει επίσης την τυποποίηση των εργασιών που πραγματοποιούνται σε τμήματα - από άποψη περιεχομένου, από τους αποδέκτες τους και από τα κυριότερα αποτελέσματα. Και έτσι, κάθε απόφαση του υπαλλήλου για τις λειτουργίες που τους έχουν ανατεθεί από υποδεέστερες μονάδες. Η φύση της απόδοσης των μονάδων πρέπει να συμμορφώνεται με τις ευθύνες τους. Το αναπτυγμένο σύστημα κριτηρίων για την αξιολόγηση των δεικτών απόδοσης είναι εξαιρετικά σημαντικό, αλλά έχει δοκιμαστεί μόνο, έχουν συνταχθεί συστάσεις μεθοδολογικού χαρακτήρα για την εφαρμογή τους. Ίσως στο εγγύς μέλλον οι πράξεις του υπαλλήλου θα ελέγχονται αυστηρότερα από αυτό που συμβαίνει τώρα.

Κυβερνητικά όργανα

Οι υπάλληλοι εξασφαλίζουν μια δικαιολογημένη, σκόπιμη και δίκαιη δίωξη των υπερασπιστών των νόμων και την επιβολή διοικητικής τιμωρίας. Για το σκοπό αυτό έχει οριστεί ένας κύκλος κρατικών φορέων (αυτοί είναι οι υπάλληλοι) οι οποίοι έχουν εξουσιοδοτηθεί να διεξάγουν περιπτώσεις διοικητικών παραβιάσεων. Το σύστημα αυτών των οργάνων βασίζεται σε εδαφικές και τομεακές αρχές και ως εκ τούτου χαρακτηρίζεται από την ετερογένεια των θεμάτων.

Για παράδειγμα, εξήντα διαφορετικά όργανα εποπτείας και επιθεωρήσεις εξετάζουν ακριβώς διοικητικά αδικήματα, εκ των οποίων, σύμφωνα με τον νέο Κώδικα Διοικητικών Αδικημάτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας, υπάρχουν περισσότερα από τετρακόσια είδη. Για εξέταση, υπάρχουν πενήντα είδη υποθέσεων ATS, οι οποίες περιλαμβάνουν τη λειτουργία των μεταφορών και γενικά την κυκλοφορία και την προστασία της δημόσιας τάξης. Υπάρχουν τέτοια όργανα διοίκησης στα οποία πολλοί υπάλληλοι έχουν το δικαίωμα να εξετάζουν τα διοικητικά αδικήματα και μόνο στους επικεφαλής και τους αναπληρωτές επικεφαλής της ATS.

Διανομή δικαιωμάτων

Εκτός από τους ηγέτες και τους αναπληρωτές τους, οι ακόλουθοι υπάλληλοι μπορούν να τιμωρούν και γενικά να εξετάζουν περιπτώσεις παραβίασης:

• Ο επικεφαλής (αναπληρωτής) του τμήματος της τροχαίας (τμήμα), ο διοικητής της αστυνομίας της τροχαίας, ο αναπληρωτής του, ο επιθεωρητής της τροχαίας και η αστυνομία της κυκλοφορίας με ειδικές τάξεις.
• Επαρχιακοί αστυνομικοί.

Ο επικεφαλής της αστυνομικής υπηρεσίας και ο αναπληρωτής του μπορούν να εξετάσουν τις ακόλουθες περιπτώσεις:

• μικρό χουλιγκανισμό.
• κατανάλωση αλκοόλ σε δημόσιους χώρους.
• μεθυσμένη εμφάνιση.
• παραβίαση των κανόνων ασφάλειας της κυκλοφορίας και της χρήσης οχημάτων ·
• παραβίαση των κανόνων διαμονής στη μεθοριακή ζώνη ·
• πολλοί άλλοι.

Το διοικητικό παράπτωμα εξετάζεται επίσης και επιλύεται μεμονωμένα από τους οργανισμούς εσωτερικών υποθέσεων. Η εξουσία ενός υπαλλήλου ATS δεν είναι απεριόριστη, αλλά δρα αρκετά ευρέως σε όλους τους τομείς της δημόσιας ζωής.

Εξουσιοδοτημένοι φορείς

Η νομοθεσία καθόρισε ότι η περίπτωση διοικητικής παράβασης πρέπει να εξεταστεί στο δικαστήριο. Ποιος υπάλληλος έχει το δικαίωμα να το αποφασίσει;

• Δικαιοσύνη της ειρήνης. Αυτοί είναι δικαστές γενικής δικαιοδοσίας και μπορούν να τους ανατεθεί κάθε περίπτωση που δεν έρχεται σε αντίθεση με το δίκαιο των δικαστών της ειρήνης, αλλά μόνο στο έδαφος του τομέα τους, που καθορίζεται από τα τοπικά νομοθετικά όργανα και όπου ο πληθυσμός δεν υπερβαίνει τις τριάντα χιλιάδες ανθρώπους. Με άλλα λόγια, αυτός είναι ένας δικαστής για την επίλυση αμιγώς καθημερινών θεμάτων (για παράδειγμα, για το διαζύγιο).Επίσης, σε πρώτο βαθμό, ο δικαστής αποφασίζει εκείνες τις ποινικές υποθέσεις όπου δεν παρέχεται ποινή φυλάκισης μεγαλύτερης των τριών ετών. Οι αστικές υποθέσεις εξετάζονται σε έναν ακριβή κατάλογο.
• Επιτροπή ανηλίκων. Αυτές οι επιτροπές λειτουργούν επίσης στον τόπο κατοικίας και η αρμοδιότητά τους καθορίζεται επίσης σύμφωνα με τη νομοθεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας. Παρ 'όλα αυτά, αποτρέπουν την παραμέληση, την έλλειψη στέγης, τα αδικήματα και τις αντικοινωνικές δραστηριότητες των ανηλίκων, εντοπίζουν και εξαλείφουν τις αιτίες και τις συνθήκες που συμβάλλουν σε αυτό. Οι επιτροπές προστατεύουν επίσης τα δικαιώματα και τα συμφέροντα των ανηλίκων και εκτελούν κοινωνική και παιδαγωγική αποκατάσταση παιδιών και εφήβων σε κοινωνικά μειονεκτικές καταστάσεις, ιδίως εκείνων που συνδέονται με τη χρήση ναρκωτικών και ψυχοτρόπων ουσιών. Τα καθήκοντα αυτών των επιτροπών περιλαμβάνουν επίσης την εκτέλεση πολλών άλλων λειτουργιών: για τον εντοπισμό και την καταστολή της συμμετοχής των ανηλίκων σε αντικοινωνικές δραστηριότητες, για παράδειγμα.
• Εκτελεστικά όργανα αρχές των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας.
• Συλλογικό όργανο - διοικητικές επιτροπές.
• ATS.
• Φορολογία και τελωνειακές αρχές τα στρατιωτικά επιμελητήρια, τις συνοριακές υπηρεσίες, καθώς και πολλούς άλλους αξιωματούχους.

Σύστημα αξιωματούχων

Οι υπάλληλοι της Ρωσικής Ομοσπονδίας είναι είτε ομοσπονδιακές είτε κρατικές αρχές. Στη συνέχεια, πρέπει να προσδιορίσετε τον ακριβή τόπο όπου ο δημόσιος υπάλληλος εκτελεί επίσημα καθήκοντα. Αυτό μπορεί να συμβεί σε τέσσερις τύπους οργάνων της κρατικής συσκευής:

• Νομοθετική (ή αντιπροσωπευτικών οργάνων κυβερνητικές αρχές, για παράδειγμα, το Συμβούλιο της Ομοσπονδίας ή η Κρατική Δούμα.
• Δικαστικές αρχές.
• Στο εισαγγελέα.
• Εκτελεστικές αρχές.

Όλα τα κράτη. οι υπάλληλοι έχουν κατηγορίες προσόντων σύμφωνα με τα αποτελέσματα της πιστοποίησης ή των εξετάσεων. Έτσι, συμπληρώνονται οι ακόλουθες θέσεις:

1. Οι υψηλότερες θέσεις είναι κλάσεις 1, 2 και 3. Ένας πλήρης σύμβουλος του κράτους είναι ο επικεφαλής του εκτελεστικού τμήματος των ομοσπονδιακών αρχών, ένας ανώτερος υπάλληλος στο κυβερνητικό όργανο και ούτω καθεξής.
2. Οι κύριες θέσεις είναι οι ίδιες, αλλά ένας κρατικός σύμβουλος. Για παράδειγμα, αυτός είναι ο αναφέρων του προέδρου.
3. Ηγετικές θέσεις. Η κατηγορία συμβούλων είναι επίσης σε τρεις κατηγορίες. Με τέτοια προσόντα, μπορείτε να είστε ειδικός εμπειρογνώμονας.
4. Ανώτερες θέσεις - Σύμβουλος της δημόσιας διοίκησης μιας από τις τρεις τάξεις.
5. Νέες θέσεις - υπάλληλος της δημόσιας υπηρεσίας.

Μπορείτε να γίνετε μόνο ένας πλήρης σύμβουλος του κράτους και απλά ένας κρατικός σύμβουλος στα χέρια του προέδρου της Ρωσικής Ομοσπονδίας, τα υπόλοιπα ανατίθενται από τα αρμόδια κρατικά όργανα. Διαφορετικοί τύποι κρατών. Οι υπηρεσίες πολύ συχνά έχουν τις δικές τους βαθμίδες προσόντων, τάξεις και τάξεις, καθώς και τάξεις τάξεων. Συχνά, αυτό συνοδεύεται από την εισαγωγή στολών: τις ένοπλες δυνάμεις, το διπλωματικό σώμα, το γραφείο του εισαγγελέα, τη φορολογική αστυνομία κ.ο.κ.

Κατηγορίες υπαλλήλων

Υπάρχουν πολλοί λόγοι για την ταξινόμηση του κράτους. από το νομικό κριτήριο, δηλαδή από τη φύση και την κλίμακα των εξουσιών με τις οποίες είναι εγγεγραμμένες. Κάθε άτομο που κατέχει θέση σε μη κυβερνητική ή κρατική οργάνωση είναι υπάλληλος - αυτό είναι γεγονός και όλες οι προσπάθειες καταστολής αυτής της φυσικής κατανόησης της έννοιας του υπαλλήλου περιορίζουν την κατανόηση της κατηγορίας του «υπαλλήλου». Αλλά το άτομο που υπηρετεί είναι το ίδιο πρόσωπο που κατέχει τη θέση. Ορισμένα καθήκοντα των υπαλλήλων, το πεδίο εφαρμογής τους, η εξουσία και τα δικαιώματά τους συμβάλλουν στη διαφορετική ταξινόμηση των υπαλλήλων.

Ο ομοσπονδιακός νόμος περί δημόσιας υπηρεσίας περιγράφει λεπτομερώς τα καθήκοντα και τα δικαιώματα των εργαζομένων, αλλά δεν λέει μια λέξη για τη φύση των εξουσιών που προκύπτουν από το γεγονός ότι αυτό το πρόσωπο έχει αντικαταστήσει μια συγκεκριμένη δημόσια θέση. Και αυτό είναι το κύριο στοιχείο των νομικών χαρακτηριστικών, του νομικού καθεστώτος και της θέσης του εκτελεστικού κλάδου - διοικητικά και νομικά.Όλοι γνωρίζουν ότι ένας πραγματικός σύμβουλος κράτους έχει περισσότερη εξουσία από έναν απλό σύμβουλο της Ρωσικής Ομοσπονδίας και ο όγκος και η σημασία τους είναι πολύ μεγαλύτεροι. Αλλά αυτό δεν καταγράφεται στον χαρακτηρισμό των απορρίψεων. Για να αποκτήσετε μια πλήρη εικόνα της αρχής, πρέπει να μελετήσετε τις περιγραφές θέσεων εργασίας και, συνεπώς, να προσδιορίσετε τις διαφορές μεταξύ υπαλλήλων και δημοσίων υπαλλήλων.

Διαφορές

Υπάρχουν πολλές επιλογές για νομική εξουσία. Ένας υπάλληλος, για παράδειγμα, έχει μόνο πειθαρχική επίσημη σχέση - ως ηγέτη με υφισταμένους. Το άλλο είναι πέρα ​​από τις καθαρά σχέσεις υλικού, αφού ελέγχει όλες τις δευτερεύουσες υποδιαιρέσεις του συστήματος - όπως ένα ομοσπονδιακό υπουργείο ή τμήμα. Ο τρίτος υπάλληλος απευθύνεται στην εξουσία ακόμη και σε όσους δεν έχουν σχέση με αυτόν. Τέλος, υπάρχουν νομικοί και φυσικοί αξιωματούχοι χωρίς αυθεντικό χαρακτήρα, αλλά από τη φύση της υπηρεσίας είναι τόσο σημαντικοί που οδηγούν σε κάθε είδους νομικές συνέπειες.

Οι διαφορές στο νομικό καθεστώς συμβάλλουν επίσης στον προσδιορισμό των τύπων των υπαλλήλων σε αυτό το αεροπλάνο.

1. Οι δημόσιοι υπάλληλοι που εφαρμόζουν άμεσα τις εξωτερικές εξουσίες του κράτους. όργανα. Πρώτα απ 'όλα, αυτός είναι ο πρόεδρος - ο ανώτατος αξιωματούχος. Αυτή η κατηγορία υπαλλήλων διαθέτει τις σημαντικότερες εξουσίες και νομικά ισχυρές, με τη βοήθεια των οποίων εκπροσωπεί τη χώρα σε όλες τις εξωτερικές σχέσεις. Είναι εκπρόσωποι της δημόσιας αρχής.
2. Αξιωματούχοι με ενδοσυστηματικές εξουσίες που απευθύνονται σε υπαλλήλους και σε υπαγόμενους φορείς που βρίσκονται σε επίσημη εξάρτηση. Πρόκειται για επικεφαλής ιδρυμάτων και επιχειρήσεων.
3. Υπάλληλοι με εξουσίες που αποσκοπούν στη διασφάλιση των δραστηριοτήτων του κράτους. όργανα. Οι αρμοδιότητές τους συχνά δεν έχουν νομικά αυτοτελή χαρακτήρα, καθώς συνδέονται με την εσωτερική εργασία εξοπλισμού. Για παράδειγμα, οι υπάλληλοι ενός τμήματος της ίδιας της κυβέρνησης δεν μπορούν να εκδώσουν μια νομική πράξη, αλλά μπορούν να συμβάλουν στο γεγονός ότι θα εκδοθεί τελικά, δεδομένου ότι οποιαδήποτε εντολή του αρχηγού της διοίκησης ή ψήφισμα του υπουργού θα απαιτήσει κάθε είδους νομική προετοιμασία και αυτό κάνουν οι εργαζόμενοι.

Σήμερα, όλες οι κορυφαίες θέσεις σε διάφορες συστατικές οντότητες της Ρωσικής Ομοσπονδίας ονομάζονται επίσης διαφορετικά: ο επικεφαλής της Δημοκρατίας, ο πρόεδρος, ο πρόεδρος της κυβέρνησης, ο κυβερνήτης (της περιφέρειας, της περιφέρειας, της αυτονομίας πόλεις ομοσπονδιακής σημασίας), επικεφαλής της διοίκησης, δήμαρχος. Η θέση μπορεί να εκλεγεί ή να διεξαχθεί σε σχέση με το διορισμό από τις αρμόδιες αρχές. Οι τοπικές κυβερνήσεις, που συνήθως εκλέγονται, είναι ιδρύματα που έχουν συσταθεί σύμφωνα με τον ομοσπονδιακό νόμο, καθώς και οι νόμοι των συστατικών οντοτήτων της Ρωσικής Ομοσπονδίας ή οι καταστατικοί οργανισμοί των δήμων.