Η κρατική δημόσια υπηρεσία προέρχεται από τους αρχαιότερους χρόνους. Αρχικά, η ανάγκη για τη διαμόρφωσή της οφειλόταν στην ανάγκη επίλυσης των συγκρούσεων μεταξύ φυλών, προστασίας από εξωτερικές εισβολές και εξασφάλισης της οικονομικής ολοκλήρωσης. 
Ιστορικό υπόβαθρο
Στην αρχαιότητα στη Ρωσία, η στρατιωτική μονάδα ήταν στη διάθεση του συγκεκριμένου πρίγκιπα. Εξασφάλισε την προστασία των κατοίκων του εν λόγω εδάφους από εξωτερικούς εχθρούς και φυλετικές συγκρούσεις. Η εξουσία ήταν στην πιο πρωτοβουλία πριγκίπισσα φυλή. Ως αποτέλεσμα, η κυρίαρχη τάξη ενήργησε ως βάση της αναδυόμενης δημόσιας υπηρεσίας εκείνης της εποχής. Κατά την περίοδο του Κίεβο της Ρωσίας, οι αρχές νομιμοποίησαν θεσμικά τις κοινωνικές ενέργειες, προσθέτοντας το δυτικό δίκαιο, γραμμένο γραπτώς κατά την εποχή του Γιαροσλάβου του Σοφού. Μέχρι τον 15ο αιώνα, ορίστηκε επισήμως η κατηγορία "άνθρωποι υπηρεσίας". 
Οι μεγαλύτερες μεταρρυθμίσεις πραγματοποιήθηκαν στην εποχή του Πέτρου Ι. Κατά τη διάρκεια της βασιλείας του, πραγματοποιήθηκε νομική εξυγίανση της γραφειοκρατίας. Ορίστηκε ως ομάδα πληθυσμού με ιδιαίτερη κατάσταση. Τα σημαντικότερα επιτεύγματα κατά τη διάρκεια της μεταρρύθμισης ήταν οι "Γενικοί Κανονισμοί", "Ο πίνακας των βαθμολογιών" και το διάταγμα "για τους Φόρους και τις Θέσεις". Κατά τους 18-19 αιώνες, υιοθετήθηκε ένας μεγάλος αριθμός κανονισμών που ρυθμίζουν το έργο των δημοσίων υπαλλήλων. Η επακόλουθη εξέλιξη συνεχίστηκε κατά την εποχή του Νικολάου Ι.
Κατά τη διάρκεια της βασιλείας του εγκρίθηκε ο κανονισμός που διέπει την παραγωγική διαδικασία και τις τάξεις της δημόσιας διοίκησης. Η πιο σημαντική κανονιστική πράξη ήταν ο Χάρτης της κρατικής δημόσιας υπηρεσίας της Ρωσικής Αυτοκρατορίας. Εγκρίθηκε το 1832. Το παρόν έγγραφο ρυθμίζει τα βασικά ζητήματα που αποτελούν το περιεχόμενο του ινστιτούτου. Κατά τη σοβιετική εποχή, η διοικητική συσκευή διαμορφώθηκε σύμφωνα με τις αρχές της αδελφοσύνης, της κληρονομιάς, της εγγύτητας, καθώς και της αυστηρότερης επιλογής με την αφοσίωση του κόμματος. Ως αποτέλεσμα, η κρατική δημόσια υπηρεσία της Σοβιετικής Ένωσης από τα τέλη της δεκαετίας του '80 του 20ου αιώνα είχε αναπτυχθεί ως ένα μόνιμο καθιστό σύστημα που απέρριψε όλα τα νέα.
Νέο στάδιο
Ξεκίνησε τη δεκαετία του 90 του περασμένου αιώνα. Αρκετές εκτεταμένες κοινωνικοοικονομικές μεταρρυθμίσεις στη Ρωσία συνέπεσαν εγκαίρως με τις διεθνείς διαδικασίες αναζήτησης των πιο αποτελεσματικών επιλογών για τη δημιουργία ενός συστήματος διαχείρισης. Θα έπρεπε να είχε ως στόχο ένα συγκεκριμένο αποτέλεσμα, χρησιμοποιώντας σύγχρονα διοικητικά εργαλεία και τεχνολογίες. Ταυτόχρονα, σε πολλές χώρες το έργο τέθηκε για να δημιουργήσει μια κινητή δημόσια υπηρεσία ανοικτή στους πολίτες.
Σύγχρονες πραγματικότητες
Η κρατική δημόσια υπηρεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας λειτουργεί σύμφωνα με το Σύνταγμα. Θεμελιώδης είναι η τέχνη. 32 (μέρος 4). Σε αυτό, η κρατική δημόσια υπηρεσία της Ρωσικής Ομοσπονδίας ορίζεται ως η σημαντικότερη μορφή συμμετοχής του κοινού σε θέματα διαχείρισης στη χώρα και την κοινωνία. Παράλληλα, υπάρχουν δύο βασικές κανονιστικές πράξεις που ρυθμίζουν αυτόν τον τομέα. Ο πρώτος είναι ο ομοσπονδιακός νόμος αριθ. 58. Οι διατάξεις του καθορίζουν το περιεχόμενο και την οργάνωση του συστήματος. Το δεύτερο είναι η κανονιστική πράξη αριθ. 79 "για την κρατική δημόσια υπηρεσία." Ας τις εξετάσουμε λεπτομερέστερα.
Κανονισμός αρ. 58
Αυτός ο νόμος για τη δημόσια διοίκηση του κράτους είναι αρκετά ευρύς και ουσιαστικός. Βασίζεται στις διατάξεις του Συντάγματος σχετικά με τις αρχές της δημιουργίας και της μετέπειτα λειτουργίας του εν λόγω οργάνου. Καθιερώνει επίσης τις θεμελιώδεις ελευθερίες και τα δικαιώματα των Ρώσων πολιτών.Η κανονιστική πράξη κατοχυρώνει την αρχή της ενότητας του συστήματος, ανεξάρτητα από το ποια συγκεκριμένα όργανα λειτουργεί. Δεδομένων Το κρατικό δίκαιο η δημόσια διοίκηση καθορίζει επίσης τα οργανωτικά και νομικά θεμέλια του ιδρύματος. Αυτό, με τη σειρά του, λειτουργεί ως το θεμέλιο για τη διαμόρφωση ενός ορισμένου συνόλου κανόνων. Είναι κοινά σε διαφορετικά επίπεδα και τύπους δημόσιας υπηρεσίας. Σύμφωνα με τις διατάξεις αυτές, η διαδικασία θέσπισης της νομικής βάσης του Ινστιτούτου συνεχίζεται σήμερα. 
Περιεχόμενα
Ο νόμος αριθ. 58 έχει 20 άρθρα. Περιέχουν σημαντικές αλλαγές στην οργάνωση του εν λόγω ιδρύματος σε σύγκριση με την προηγούμενη κανονιστική πράξη αριθ. 199 της 31ης Ιουλίου 1995. Τα νέα άρθρα παρέχουν μια συνεπή εξήγηση των γενικών θεμάτων που αφορούν την οργάνωση και τη λειτουργία της δομής. Οι διατάξεις διέπουν τους όρους και το σύστημα διαχείρισης των δημόσιων υπηρεσιών.
Ορισμός
Το άρθρο 1 της συγκεκριμένης κανονιστικής πράξης διευκρινίζει τι συνιστά δημόσιο δημόσιο τομέα. Ορίζεται ως ένας τύπος επαγγελματικής δραστηριότητας ατόμων για τη διασφάλιση της εφαρμογής των αρμοδιοτήτων των αρχών, των αρμόδιων αρχών και των οντοτήτων της χώρας. Εξουσιοδοτημένα πρόσωπα περιλαμβάνουν επίσης εκείνους που πληρούν τις θέσεις που ορίζονται από το Σύνταγμα, τις κανονιστικές πράξεις και τις Θεμελιώδεις αρχές των περιφερειών.
Βασικές αρχές
Σύμφωνα με το περιεχόμενο του ομοσπονδιακού νόμου "για την κρατική δημόσια υπηρεσία", το τελευταίο διαμορφώνεται σύμφωνα με τις αρχές της ενότητας των οργανωτικών και νομικών βάσεων. Βασική προϋπόθεση για την ύπαρξη και λειτουργία του θεσμού είναι η διαφάνεια, η διασύνδεση δημοτικών και κρατικών υπηρεσιών. Ο κύριος ενεργεί επίσης την αρχή του φεντεραλισμού. Οι εργαζόμενοι έχουν το δικαίωμα να προστατεύουν τις επαγγελματικές τους δραστηριότητες από οποιαδήποτε αδικαιολόγητη παρέμβαση σε αυτό. 
Νομική ρύθμιση
Είναι υπό τη γενική δικαιοδοσία ολόκληρης της Ρωσικής Ομοσπονδίας και των υποκειμένων της και η οργάνωση βρίσκεται στην δική της περιφερειακή υποταγή. Αυτό σημαίνει ότι οι εδαφικές μονάδες πρέπει να θεσπίζουν διατάξεις με βάση κανονιστικές πράξεις υψηλότερου επιπέδου. Η κρατική δημόσια υπηρεσία θεωρείται ένα ενιαίο και ολοκληρωμένο σύστημα.
Σύνθεση προσωπικού
Οι θέσεις δημόσιας υπηρεσίας χωρίζονται σε τρεις κατηγορίες. Ειδικότερα, η δομή απασχολεί τους εργαζόμενους:
- Στρατιωτικές μονάδες.
- Ομοσπονδιακή υπηρεσία.
- Υπηρεσίες επιβολής του νόμου.
Μια τέτοια ταξινόμηση εισήχθη για πρώτη φορά στο πλαίσιο του ινστιτούτου. Αυτό απαιτεί τον άμεσο προσδιορισμό του νομικού καθεστώτος μιας δημόσιας θέσης. Αυτό θα επιτρέψει την ταξινόμηση των τομέων δραστηριότητας των εργαζομένων στο σύνολό τους. Για να επιτευχθεί αυτός ο στόχος, είναι απαραίτητο να καθοριστούν τα κριτήρια βάσει των οποίων θα είναι δυνατή η συσχέτιση των θέσεων της κρατικής δημόσιας υπηρεσίας με άλλες ειδικότητες του διοικητικού μηχανισμού της χώρας. Μία από τις κύριες διαφορές στην οργάνωση του ινστιτούτου σήμερα είναι ο αποκλεισμός της αρχής της μη παρατατικής δομής.
Δεύτερος ομοσπονδιακός νόμος "για την κρατική δημόσια υπηρεσία": γενικές πληροφορίες
Ονομάζεται επίσης "κώδικας εργασίας" των υπαλλήλων και του Ινστιτούτου GOST. Ο νόμος δίνει μια ολιστική εικόνα των δραστηριοτήτων των εργαζομένων που αποτελούν τον διοικητικό πυρήνα της διοίκησης, πραγματοποιώντας τα καθήκοντα ρύθμισης της κοινωνικής αλληλεπίδρασης των ατόμων, των οργανώσεων και των οντοτήτων της χώρας. Αυτή η ρυθμιστική πράξη ορίζει επιπλέον τις οικονομικές, οργανωτικές και νομικές πτυχές.
Αντικείμενο ρύθμισης
Είναι οι σχέσεις που σχετίζονται με την είσοδο στην υπηρεσία και τη μετάβασή της, καθώς και τον τερματισμό της δραστηριότητας στη δομή. Η κανονιστική πράξη καθορίζει την κατάσταση (θέση) των εργαζομένων.Η βασική ιδέα αυτού του νόμου είναι η παροχή μιας ενιαίας προσέγγισης στη διαδικασία της νομικής ρύθμισης της δημόσιας δημόσιας υπηρεσίας, στην οργάνωση του συστήματος στο σύνολό του, στην εξειδίκευση και λεπτομερή περιγραφή των κανόνων της προαναφερόμενης πράξης. 
Στην περίπτωση αυτή, εστιάζεται στη διασφάλιση των συνθηκών στις οποίες μπορούν να αλληλεπιδράσουν δημοτικοί και άλλοι κλάδοι του ινστιτούτου και η κρατική δημόσια υπηρεσία. 79-ΦΖ θεωρείται μία από τις ρυθμιστικές πράξεις της κορμού σε αυτόν τον τομέα. Αυτό οφείλεται στο γεγονός ότι περιέχει τις βασικές έννοιες του ινστιτούτου, τα θεμέλιά του καθορίζονται συστηματικά.
Αρχή της δημοσιότητας
Στο νέο νόμο, περιορίζεται σημαντικά. Η προγενέστερη κανονιστική πράξη αριθ. 199 καθιέρωσε επίσης την αρχή της δημοσιότητας. Ωστόσο, στην πραγματικότητα, δεν έγινε μια θεμελιώδης πτυχή στο έργο της διοικητικής συσκευής. Μετά από προσεκτική μελέτη, η αρχή της δημοσιότητας, που κατοχυρώνεται στο νέο νόμο, έγινε ένα από τα θεμέλια για την κατασκευή και τη λειτουργία της δομής της κρατικής δημόσιας υπηρεσίας. Στην κανονιστική πράξη σήμερα παρουσιάζεται με ολοκληρωμένη μορφή. Η αρχή της δημοσιότητας είναι το άνοιγμα της λειτουργίας της δημόσιας υπηρεσίας και η δυνατότητα πρόσβασης στον δημόσιο έλεγχο.
Νέες διατάξεις
Οι ειδικοί δίνουν ιδιαίτερη προσοχή σε ορισμένους από αυτούς. Συγκεκριμένα, ο ομοσπονδιακός νόμος αριθ. 79 θέσπισε μια νέα ενιαία διαδικασία για τη διαμόρφωση της δομής του προσωπικού, τις αρχές της επαγγελματικής κατάρτισης και της προηγμένης κατάρτισης, της επανεκπαίδευσης και των πρακτικών πρακτικών. Επίσης καθορίζονται οι κοινωνικές εγγυήσεις που παρέχονται στους υπαλλήλους της δομής. Ο νόμος θεσπίζει επίσης νέες κατηγορίες εργαζομένων. Προηγουμένως, υπήρχαν ομάδες "Α", "Β", "C". Οι νέες διατάξεις εισήγαγαν τέσσερις κατηγορίες:
- Παροχή ειδικών.
- Σύμβουλοι και βοηθοί.
- Ειδικοί.
- Οι ηγέτες.
Ένα άλλο χαρακτηριστικό είναι η εισαγωγή δομών κλάσης για τους εργαζομένους. Αντικατέστησαν τις βαθμίδες προσόντων και συσχετίστηκαν με τις στρατιωτικές και ειδικές τάξεις του συστήματος επιβολής του νόμου.
Απαιτήσεις συμπεριφοράς υπαλλήλων
Οι υπάλληλοι που αναλύουν τη συμμόρφωση των δημοσίων υπαλλήλων με τα καθήκοντά τους στην πραγματικότητα έχουν το δικαίωμα να αξιολογούν υποκειμενικά τις δραστηριότητες των εργαζομένων. Η γλώσσα σχετικά με αυτές τις εξουσίες στο νόμο είναι πολύ αόριστη. Δεν διαθέτουν σαφή κριτήρια για την αξιολόγηση του περιεχομένου ορισμένων αποφάσεων. Οποιαδήποτε αναφορά των κρατικών αρχών (με άριστη έννοια, συμπεριλαμβανομένων), μπορεί να θεωρηθεί ως παραβίαση του νόμου.